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維護空氣品質　大家一起來！
屏東縣政府環保局推動各級學校廚房裝設防制設備之研習會議

屏東縣政府環保局於12月6日配合教育處邀集各級學校營養午餐執行秘書，召開「四章一Q標章研習課程」，環保局邀請專家學者針對「餐飲業相關法令及烹飪廢氣危害人體健康說明、學校廚房防制技術方法說明、學校廚房及民間餐飲業防制案例」之議題進行說明，並邀請優良防制設備廠商，陳列靜電集塵防制設備與濕式洗滌防制設備，於會場進行展示說明與介紹；希望藉由此次研習課程與防制設備之介紹，使各級學校營養午餐執行秘書更能有效辨識防制設備，正確進行防制設備之操作與落實維護保養等工作。

環保局積極與衛生局、教育處、城鄉發展處等局處進行跨局處合作，並於縣府召開「屏東縣減量小組會議」時，請相關局處於審議各餐飲業進行商業登記時，以源頭管制之方式，請所轄管制之對象進行防制設備設置與落實維護保養工作等相關事宜；環保局於教育處所提問卷調查之結果，全縣國中小學約有90家，發現所屬各級學校裝設防制設備之比例甚低，大約僅有20幾家學校裝設防制設備。

環保局於本年度召開減量小組會議中，請教育處針對各學校設有餐廳之廚房，應環保法令之規定要求各級學校有烹飪行為營養午餐之廚房，於下一年度(107年度)完成加裝油煙及異味污染防制設備，以維護學童之健康及減少空氣污染情形之發生。

期望本縣各級學校能於107年度完成廚房防制設備之裝設，並依規定正常操作及定期進行防治設備維護保養工作，可給予學童正面積極進行環境改善教育之機會，也能減少學童接觸不良的油煙污染行為。

因應食安風暴，教育部自去年起試辦校園食材登錄，並宣告自今年9月起，全國4千所公、私立大專以下各級學校及部分公立幼兒園，現在都已納入平台系統，一旦有食安事件發生，就能運用系統快速查詢各校食品來源。教育部綜合規劃司司長陳雪玉表示：「（原音）在這個系統平台的協助下，就是可以馬上去清查、去通報學校可以去停用，或是請廠商立即去停售這些問題食品，而且可以在2個小時之內，把一些更新的食材資料再上傳到平台。」
我們試著回想食安風暴是如何發生的？屏東鄉下一位老農夫因鄰居強冠公司的地下油廠頻頻發出惡臭，鍥而不捨的追查，竟發現有40年歷史的強冠油品收購餿水油製作豬油，根據衛福部截至2014年9月6日止統計，共有235家廠商使用強冠公司所生產「全統香豬油」，油品已流向全台食品原料行、雜糧行、烘焙、早餐店、攤商等。而鑫好油品是頂新集團的上游廠商，其油源除飼料用油還包括棕櫚油、動植物混合油及廢食用油，另外頂新製油自2012年開始進口越南的大幸福飼料油作豬油使用。最後新聞報導，包含康師傅、摩斯漢堡、旺旺、王品都捲入餿水油事件。這些事件中的廠商無一不是政府的合格廠商，甚至獲獎連連，深獲消費者肯定。
而現在教育部要求各級學校做的食材登錄工作，第一線執行此業務的包括學校營養師、午餐執行秘書、供餐廠商及公立幼兒園教師們，每天的工作是登錄食材的供應廠商及將煮好的餐點拍照上傳到登錄平台，若以學校數量計算，每天執行此一額外工作的教職員達萬人以上。此一繁瑣工作若能有效為學童健康把關，花費再多人力也值得。
但我們可以先假設，在食安風暴發生前，食材登錄制度能否有效杜絕黑心食材進入校園？答案是否定的，因為能夠進入校園的食材都必須是有營業登記證的合格廠商，所以一定合法。因此，食材登錄唯一的功能，只在於下次黑心食材再次出現時，教育部可以很快的從平台中得到數據，回答各界的質疑，告訴大家有幾所學校、幾位學童吃了黑心食品，吃了多少年，要記得看醫生持續追踨，如此而已。
但是這樣的功能在現行的制度中無法達成嗎？規劃午餐的營養師及午餐執秘可以黑心食材再度發生時，很快的在電腦中找出存檔的廠商資料，告訴上級主管相關的食材來源。但教育部竟為了「立即得到資訊」這樣一個荒謬的理由，要求每天上傳食材來源及餐點照片，甚至在幼兒園更是每天要上傳上、下午點心及午餐共三次！！
如何為校園中的食材把關，我想必須從兩個面向來談。第一，衛福部要建立有效檢驗所有市面上食材的制度，重新讓消費者信任政府認證的公信力，並有效從上游排除不應出現在食品中的原料。第二，教育部應該建立校園食材認證制度，哪些廠商是經過教育部認證的健康食材供應者，各級學校餐點就可以向他採購。而非把檢驗認證的工作下放給各級學校，讓萬名以上的教職員做同樣一件對杜絕黑心食材進入校園毫無幫助的事，甚至讓公立幼兒園教師放下課務正業，每天登錄食材。我們期待政府是有效能的，希望能從這件事看到政府思維的改變。

【苗栗營養午餐品質要求不打折】

有關文林國中遭外界質疑營養午餐菜色不佳與供應量不足問題，縣府教育處與政風處、發包中心及主計處等組成專案查核小組，於5月4日針對銅鑼國小營養午餐辦理之採購程序、經費運用及學校管理等部分進行總體檢，查核結果學校午餐之招標程序及經費運用等皆符合規定，且資金並未挪作他用。此次報導事件實屬學校菜單設計搭配不佳及菜單審核不夠周延所致。

縣府教育處經檢討後，提出下列監督改善措施，為苗栗學子提供更優質的營養午餐。(一)針對學校菜單缺失之改善措施：1.主食停止供應稀飯。2.菜色數量計算從嚴。3.即時瞭解學生意見。4.每月進行學生營養午餐滿意度問券調查，並依調查結果提出改善措施及追中改善情形。(二)加強查核學校菜單審核機制。(三)由縣府參議、秘書、督學、營養師等組成午餐查核小組，將加強抽查學校營養午餐供應品質及衛生。

並於5月5日下午2時召開學校營養午餐討論會，邀集辦理營養午餐之學校校長及午餐執行秘書共同討論，學生營養午餐辦理之準則，規劃如何營造一個學生幸福午餐，確保學生的用餐權益。

會議中共做成五項決議：一、研擬規劃菜單設計系統(由營養師建立食譜)，簡化學校食材登錄作業，解決偏鄉小校無營養師協助設計菜單等問題。二、建立偏鄉小校午餐聯盟，辦理採購午餐食材聯合採購，解決學校招標困境。三、請農業處協助建立苗栗縣蔬果及肉品零售價格查詢系統，使採購價格更合理。四、學校午餐優先採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品，確保學生午餐衛生安全。

本院委員鄭麗君等 人，有鑒於前年五都升格，財政收支劃分法重新修法，本擬由行政院「一般教育補助」經費中減少5百億增加統籌分配款之財源。此舉引發當時教育界極大震撼，深恐本已不足之教育經費更加捉襟見肘。今年3月初，財政部長劉憶如重提財政收治劃分法修法一事，爰此，本席具體要求財政收支劃分法進行修法時，不得以減少一般教育補助作為新增縣市統籌分配款之財源。是否有當，敬請公決。

說明：

一、2010年年底五都升格，該年六月即開始協商修正「財政收支劃分法」，預備將行政院「一般教育補助」經費提撥500億作為地方統籌分配款，引起教育界一片譁然。民間教育團體集結各方力量，展開教育經費保衛戰。

二、振鐸學會常務理事丁志仁指出，過去5百億在一般教育補助時，基本上是「窮縣多分」，但是經費若搬到統籌分配款後，將變成「直轄市多分」，國家公共政策將走向「劫貧濟富」。

三、全國教師會秘書長吳忠泰則表示，從過去幾年教育經費運用的情況來看，許多地方首長選擇刻意壓低預算執行率，將所剩經費用來填補稅收短缺，教育經費往往沒花在刀口上，而是落入縣市首長口袋，挪至其他用途。吳忠泰更進一步指出，從營養午餐全面補助到加蓋游泳池，不難看出教育經費運用的優先順序，完全取決於施政者的好惡。當一般教育補助款被挪至統籌分配款後，地方自由挪用空間加大，教育經費即可能人間蒸發。

四、綜上所述，唯恐2年前歷史重演、危及教育經費之完整性，本席具體建請行政院，於進行「財政收支劃分法」修法時，不得由「一般教育補助」經費中提撥挪用。