校園偷拍案警吃案？ 專業進場比懲處調職有用！
台南市長榮大學女生被隨機擄殺，衍生出轄區派出所未能在九月底的擄人未遂案未開立三聯單，致分局長遭撤換；不料嘉義華南大學也傳出偷拍案，後續派出所是否吃案，引發爭議。
我國性騷擾防治法制針對不同場合與情境，建立了不同的法律和專門處理機制，先有性別工作平等法處理職場性騷擾，性別平等教育法處理校園性騷擾，因此最後制定的性騷擾防治法，主要處理排除職場與校園的其他性騷擾案，易言之，性別工作平等法與性別平等教育法有優先適用的原則。
這些眉角，別說派出所員警不懂，恐怕連局長、分局長、所長都不會精確了解，一但面對外界質疑，自反而縮，找個倒楣鬼處分，記過、調職、撤換，還揹個吃案匿報的冷漠罵名。
其實，警察中有一群婦幼專業人員：各縣市警察局的婦幼警察隊，各分局的防治組家防官，他們在處理家暴、性侵、性騷擾案件時，已經習慣於網絡合作，要與法官、檢察官、社政、醫療、學校建立綿密的的合作。然而，第一線受理窗口的警察，在未有完善跨機關通案性的協調聯繫下，去處理後續流程時難免糾結於適用法令，恐怕不是第一件也不會是最後一件。太過放大開立三聯單、吃案疑雲，恐無助問題解決。另外，若是能善用資訊科技，第一線員警能馬上讓專業支援單位進場，更能鼓勵弟兄勇於任事。
近日因嚴重的耳鳴併發右耳聽力衰減，才發現是梅尼爾氏症，會造成失聰、嘔吐和暈眩，沒辦法堅守立院為警消與弱勢權益奮戰。許多好友捎來關心，但無論是保健的建議，還是推薦替代方案，都不如我的耳鼻喉科醫師能夠馬上對症下藥。治療貴在專精不在數量，儘速轉接到正確的科別，才能找到原因、解決問題。
警政也是一樣，民眾固然很在意受理員警的態度，但是若能明確告知法律與主管機關不同，並代為協調轉介，就像我們因病到醫院看病，醫生問診後告訴病人轉掛正確科別，病人可能會動怒掀桌嗎？我國性騷擾防治法律針對校園、職場、一般場合形式上有不同的法源，機制處理和重點也不盡相同。南華大學圖書館的偷拍案，行為人是學校的學生，如性別平等委員會機制調查認定屬實，除了記過等懲罰外，也可能要求心理治療、對被害人道歉等，這是警察機關沒有的教育功能。本案員警當下沒有受理報案，推給學校性平會，不能說完全沒有道理；畢竟加害人教育措施的部分，只有學校能夠處理，派出所無從代勞。
然而根據報導，受理員警其實有反覆與報案女學生確認被偷拍的部位，有沒有可能構成妨礙秘密，也確認並非性騷擾防治法第25條的隱私部位，吃案指控其實並不公允。何況性別平等教育法第23條也規定「學校或主管機關於調查處理校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件期間，得採取必要之處置，以保障當事人之受教權或工作權。」，學校有沒有義務主動關懷女學生，在警察報案或學校性騷擾申訴，給予程序協助？更進一步來說，有無什麼背後因素，讓第一線員警處理性別事件反覆拿捏？專業支援是否充足？
警政體系中婦幼警察隊是性別犯罪防治專業團隊，對詢問受害人時有性別敏感度、避免二度傷害的專門訪談技巧，也對相關調查處理程序如何轉接，非常熟稔。如果所有的家暴、性侵、性騷擾等案件，皆由婦幼警察隊專責受理，因為並不是每個員警都懂得婦幼安全案件的特殊性，也並非每個人都懂得怎麼安撫被害人， 再詢問出正確有用的資訊!
如果所有的婦幼性別案件報案，皆由婦幼警察隊專責受理再派案或做後續的協調其他單位接手，就不致發生像長榮大學、南華大學轄區派出所員警受理報案時，有努力偵查未開單，或是告訴學生直接向學校性平會遭質疑吃案。但是目前的困境在於各縣市警察局雖設有婦幼隊，但是除了幅員較小、人口較少的基隆市，由婦幼隊專責受理所有的性別案件外，其餘縣市並無法跟進，因為不可能讓報案人全部都要跑到警察局婦幼警察隊報案。
針對這個問題，其實並非沒有辦法解決，以台灣的資訊科技發展在全球名列前茅，仿效1999、1955、1922其他客服專線，由婦幼警察提供線上專家諮詢，並以視訊受理在各地派出所的報案，在依其性質交警察，或協調其他單位續辦。
警政署與刑事局有頂尖的資訊專家，在資安打詐屢創佳績；各縣市婦幼警察隊，則是處理性騷擾事件的專家。中央應該提供地方專業的支援，供受理員警可立即以視訊轉接給輪值的縣市警局婦幼隊同仁，透過科技面對面瞭解案情，判讀應該進入刑事偵查，或是將初步調查的紀錄轉知給業管的性平會。若外界太過放大所為員警吃案，就容易忽略性別事件在第一線報案後續，處理機制上仍需要許多對被害人友善的思考。，
警察是街頭的公務員，是政府的門面，與民眾的第一線互動影響人民對政府信賴甚鉅。但性侵性騷事件，需要性別敏感度，不同的環境也要有不同的處理，難免需要專門訓練的單位、人員。在每次治安新聞後，就有行禮如儀的警察懲處調職後，我們還是要呼籲，有真正的專業支援進場，才能讓第一線員警無所瞻顧、也讓被害人得到最立即精準的協助。
新聞連結: 性騷案眉角多 讓專業接手吧
https://udn.com/news/story/7339/5008471
ps. 病中有很多時間可以做一些。過去沒有辦法。靜下來沒有辦法整理的想法。
最近因為長榮大學馬來西亞女生命案和嘉義南華的性騷擾吃案疑雲，為了平息外界的質疑，上級迅速懲處撤換基層，整個警察團隊的士氣差點被打趴了。
看在我這個婦幼老兵的眼裡，實在是很不然。因為，恐怕沒有人比我更瞭解，過去二十幾年來臺灣的警察在安全保護上工作進步多大，做得多好，即便如此，當然還有許多進步的空間。但是我對中央不思從制度改良上著手，遇事即以鋸箭法抓一兩個倒楣鬼處分應付了事，深深不以為然。
因此昨天我整理了一些想法，想辦法警察找出路。文章很長，精簡版今天刊在聯合報的民意論壇，全文借臉書與同道們分享。
南大圖書館續借 在 [評論] 南京大學半學期歷史學研究所心得-環境篇- 看板TWSU 的推薦與評價
【南京大學半學期歷史學研究所心得---環境篇】
補述：
上次忘記講選指導教授的事情了。
相較於國內的歷史學研究所大多是讀一年之後再選指導教授，南京大學在九月開學前就已
經要決定選指導教授了。
選指導教授的方式非常簡單，也非常刺激，直接把學生們帶到教室，發下紙張要學生排出
想要跟的指導教授的志願序列。跟我同屆的研究生只有四位，所以競爭不算激烈，相較之
下明清史可以說是人滿為患。不過，我和其他三位同學直接選好優先帶出去場外商談，所
以也不清楚他們最後怎麼解決這個問題。
============我是正文線=====================
故事進行到悲慘的開學前一天，筆者想要先大略介紹一下南大的環境。
一、宿舍
南大的宿舍不錯，據說在全中國各大學中也是品質數一數二的。跟119的宿舍相比，
我想最大的差別就是南大的收納空間真的很多。
一間三人房，每個人一張床、一張桌子、一張椅子，外加上兩個大衣櫃，數個小抽屜
和三個小櫃子，再加上書架，可以放很多書，可以說是非常方便，我自己帶過去的藏書大
概十多本再加上學期中買的書，全部放上後都還有不少空間。
此外，每間宿舍都有一間獨立衛浴（同時是廁所），以及兩個洗手槽和一間晾衣服的
陽台，並且附有冷氣，只是網路費和電費、洗熱水澡和打水都要額外付，但不會太貴。
扣除掉上述空間後，還剩下相當的空間，不至於讓人有壓迫感。
就個人感覺，我給南大的宿舍打七十分，會扣三十分的原因，主要在於衛浴和飲水機
部分。
宿舍房間雖然有獨立衛浴，但只有冷水，要洗熱水澡的話，必須要到一樓的公共澡堂
去洗，就是像當兵那樣沒有隔間脫光光給人家看的那種，剛開始的時候覺得非常可怕，一
直胡思亂想要是碰上傑哥該怎麼辦XDDD。後來因為水土不服身體發寒，終於下定決心去洗
熱水澡，現在已經習慣了。
不過洗完熱水澡後，真正的痛苦才剛開始，因為洗完熱水澡還要搭電梯，途中就會被
門外的冷風一直吹，很容易感冒，而高達18層樓的宿舍竟然只有三個電梯，可想而知運輸
的速度非常緩慢，這段等待時間是相當痛苦的。
此外，飲水機也只有一樓有，要打水的話必須下到一樓，而筆者的宿舍在12樓，所以
多半是搭電梯，長此以往實在覺得非常不便。
二、交通與校內外生活機能
南大主要分為浦口、鼓樓和仙林三個校區，而筆者的校區在仙林。
仙林校區地處南京邊陲，從南大仙林校區地鐵站搭到市中心的新街口站大約要半小時
到四十分鐘，進城交通不算方便。離南大最近的購物街是學則路，搭公車大概20分鐘可以
到。
校內交通的話，有每20分鐘一班的校內小巴士，收費印象中是每次一元，校內的主要
地點基本上都會經過，只有天文樓是固定幾班才會到，堪稱南大最偏遠神秘的科系。
因為校內公車到達時間不定，很多學生都自備腳踏車。腳踏車在校內也有賣，一台
300RMB。
目前仙林校區內依照宿舍地點分成一、二、三、四四個組團，筆者是住在新蓋好但離
校門口最遙遠的四組團，附近只有一個便利超商和很難吃的十一食堂。
校內的主要生活機能都集中在一組團，那裏主要是本科生在住，除了有兩家大超市外
，還有三個食堂，籃球場和排球場，距離圖書館和體育館也很近，同時影印店、理髮廳、
二手書店、腳踏車店、包裹集散地、眼鏡行等等都在那邊，距離校門口也近，是區位最佳
的宿舍組團。
校外有一個稱為和園的社區，主要是提供給教職員工的宿舍，從外觀看過去，都是獨
立透天外加一個停車位，對於困於住房壓力的台灣人而言，這樣的待遇應該是非常令人羨
慕的吧！
和園外有一條小商店街，當中有大桌合菜、麵店、清真料理等比較多元的食物選擇，
但同時價格也比較昂貴，大概與台北差不多，校內食物的價格約等於台南食物的均價。
但不得不說，無論校內校外，大部分都蠻難吃的，除了鴨肉和清真餐廳，南京的食物
很少令我滿意。
三、教室
因為仙林校區是新蓋好的校區，校內建築相當新穎、現代，硬體設備可以說完勝台灣
大多數的大學。
同時，教室內也多半附有暖氣，在寒冬中是吸引學生留在教室自習的好東西，唯一的
缺點就是教室的桌子有點小，上大班課的時候會覺得擁擠。
我的研究室有專門一間提供給研究室學生自習的教室，時常可以看到為論文所苦的學
長姐在裡面讀書、趕工，還附有紙杯和咖啡包、茶包，可以自行取用。
基本上每棟樓都有飲水機，不過都只有熱水，這還是我第一次看到只有一種溫度的飲
水機。
四、校園其他二三事
南大的校園很大，種有不少樹木，在深秋的時候舉目都是金黃樹葉，非常美麗。
校內有兩個大操場，並且附有數個室外排球場和籃球場、網球場，同時有一個巨大的
體育館和一個比較小的體育館，裡面有羽球場和健身房，除此之外還有一個獨立的游泳館
，運動的設備可以說相當完善，但唯獨沒有棒球場，我想從中可以看出棒球在中國並不流
行。
南大的體育風氣還算盛行，經常可以看到操場上有人在踢足球，籃球場和排球場也很
好有空位，晚上的時候也可以看到許多人在操場慢跑。
五、圖書館
南大的圖書館號稱藏書有五百多萬，印象中與台大差不多的樣子，圖書館的外觀也相
當富麗堂皇，但進去一看就覺得還好，內部裝潢還是小輸新竹的清華大學，而且座位太少
了，沒有充分利用空間。
然而，圖書館雖大、藏書雖多，南大圖書館的管理實在是不及格。
首先，南大圖書館的港台繁體書文獻區是不准外借的，只能在內翻閱，這實在是非常
離譜的規定，加上港台文獻區只有星期一到五的早上九點到下午四點有開，這段期間是學
生主要上課的時間，怎麼會有時間可以仔細翻閱呢？這個規定就連南大本校的學生都多有
微詞，另一位天津師範大學過來南大讀書的學長也表示在他原校繁體書也是可以外借的，
何以南京大學圖書館的繁體書不能外借，實在令人感到不解。因為這個規定，許多台灣學
者的優秀學術著作就這樣浪費在圖書館當中。
再者，南京大學的外文書並不算多，同時限制每位學生只能借三本，同時一次只能借
14天，這大大限制了學生接觸外國學術著作的機會。
總而言之，與台灣的各大學圖書館相比，雖然藏書較多，但可獲性實在很低。
在學期末作報告的時候，我甚至發現同為中國出版的兩本簡體字著作，一本在南大沒
有，一本在南大則是保留本不予外借，結果這兩本在119的圖書館都可以找到也外借。
綜述以上，我只能給南大圖書館20分，這種只求行政方便不重視學生權益的規定，是
南京大學讓我失望的原因之一。
圖書館的規定是入學後南大最先讓我失望的一次，然而，南大讓我失望的地方遠不止
於此。
(下回待續)
補充：
雖然可以靠著讀秀和微盤找到部分繁體書的原文，但這依然存有限制，一則必須倚靠
電腦，二則要看實體的話還要花錢影印，三則這實在不尊重作者版權。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 123.110.72.190
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/TWSU/M.1453308286.A.A74.html
※ 編輯: alpha30339 (123.110.72.190), 01/21/2016 00:46:31
※ 編輯: alpha30339 (123.110.72.190), 01/21/2016 00:52:13
... <看更多>