《#國家語言發展法》通過後,相關施行細則尚未出爐,我擔心母語推展的進度恐怕延宕。
事實上,自從民進黨執政以來,陸續通過了《#客家基本法》及《#原住民族語言發展法》,不難看出執政團隊對振興母語抱持著積極正面的態度,《國家語言發展法》中已明訂文化部作為中央主管機關,#應定期召開國家語言發展會議,我會持續監督文化部,讓相關施行細則能如期在今年七月出爐。
我也再三強調,在推廣母語教育時,事權不集中,多頭馬車的情況是我不樂見的!因此跨部會的溝通與整合相當重要,也唯有跨部會政策溝通是順暢的,母語政策才能真正落實。
另外,我也肯定文化部透過「#台灣青年文化園丁隊」進行跨國、跨文化交流,並以 #新南向 國家為主。然而,該補助計畫自105年開始至去(107)年,申請並核定的計畫中卻少有針對國際客家文化交流的計畫項目,我要求文化部能在設有客家學院的大專院校中強化相關宣傳,讓更多客家學子能透過這個計畫與國際客家網絡連接。
原住民族基本法施行細則 在 Tacps臺灣文化政策研究學會 Facebook 的最佳貼文
【轉載】:花東最大濱海渡假村暫時擋住了!杉原棕櫚案三大爭議,部落耆老淚訴想不透
2015-07-29 · by Vanessa Lai
或許你不住在東海岸,但可能去過幾次東海岸旅遊;因為曾親眼見證過東海岸的美麗風景,所以可以認同為什麼有人說這裡是臺灣的最後一塊淨土。不過你知道嗎,目前四面環海的臺灣已有 12 個沿海保護區(見下圖),但卻至少有包括美麗灣度假村和棕櫚濱海渡假村等度假村,都位於「花東沿海保護區」!
明明是保護區,怎麼還會有財團進駐蓋度假村?
海岸法通過,卻險些保不了杉原灣
7 次專案小組的審查,中間還夾雜因先違法施工,而遭環保署開罰的事件,卻仍舊在爭議聲中通過審查。
這是因為過去母法《海岸管理法》(下稱「海岸法」)遲遲未通過,讓 12 個保護區形同虛設。再者,保護區內其實只有少許面積禁止開發(一級區域),其餘皆屬條件開發(二級區域),在缺乏管理機制下引發諸多爭議,而條件開發區也一直無法設立所謂「開發條件」,這就是為什麼位於二級區域的美麗灣案件纏訟 10 年,一來因為當時既沒有被禁止開發,也沒有法源基礎可限制和管理。
然而,現在不一樣了!等了 24 年的《海岸法》終在今年 1 月 20 日三讀通過,對於當前沙灘佔用國土的營利行為將有法可管。
可是,就在《海岸法》相關施行細則要推出的前幾天,環評委員竟趕著將今年 3 月在環保署第七次環境差異分析專案小組初審有條件通過的「杉原棕櫚濱海渡假村案」,在 7 月 29 日下午於環評大會送審,長期關注東海岸發展的團體質疑是趁《海岸法》的牙齒還沒長出來,就要草率通過東海岸的大型開發案。
杉原棕櫚案原於民國 91 年通過環評,因逾 3 年未開發,依《環評法》規定,於民國 99 年重新開啟環境差異分析。此案經近 5 年、7 次專案小組的審查,中間還夾雜因先違法施工,而遭環保署開罰的事件,卻仍舊在爭議聲中通過審查。
究竟這個面積高達 26 公頃(最大)、房間數達 550 間(最多)、《海岸法》通過即闖關(最快)的杉原棕櫚案存在哪些問題?
杉原棕櫚案三大問題:用水、潛在公安、環境承載
杉原棕櫚案並非個案問題,而是反映長期以來集團觀光的整體問題……
一、東海岸水資源不足
目前臺灣缺水問題嚴重,沒想到去台東玩,美麗灣大飯店還要為觀光客蓋游泳池。而杉原灣除了蓋 550 間房ˊ間,其供水是為了設置「水景」、「游泳池」和「水療養生中心」,光是水療建築面積就佔 3,000 平方公尺。但根據水利署民國 102 年公佈的資料,台東自來水的漏水率高達 35%,居台之冠!
在台東還有許多部落沒有自來水可用,生活用水總是遭到周邊大飯店開發用水排擠資源。
二、廢水危及海洋生態、利吉混同層易產生災變
杉原棕櫚案整體開發計畫位於「利吉混同層」上,地質類似高雄的月世界,是在海底巨厚的泥質沈積物,每逢降水就有可能呈現惡地地貌,時常造成無預警的地滑,危害公共建設及居民安全。東海岸山海共生工作室蘇雅婷強調,如果環評委員敢為開發案的安全背書,應簽名切結,發生意外就要負責連帶賠償責任。
至於廢水問題,環保署層在 102 年檢測全台海水浴場水質,杉原海水浴場腸球菌群含量全國最高,此浴場不能再承受負向之汙染水體,更何況未來每日將產生 3 至 4 百噸廢水。
由於泥質利吉層滲透係數極低,廢水將快速地流入下側海域,對海洋生態造成嚴重衝擊。
三、開發案所在地佈滿史前遺址
東海岸從海岸平地到 30 到 45 公尺高的海階面,目前已發現 40~50 處史前遺址,文化發展涵蓋舊石器時代晚期、新石器時代和鐵器時代等階段,為臺灣史前文化提供豐富的考古資料,且開發位置所在地是原住民族往外遷移的重要根據地。
遺憾的是,在臺灣過去也曾發生過幾次史前遺址或原住民保護區被不當開發,環境遭到破壞的問題:像是建在墾丁國家公園的核三廠造成附近珊瑚白化死亡的問題、太魯閣公園正上方的亞泥採礦場,以及最近幾年高度爭議性的美麗灣案。由此可知,杉原棕櫚案並非個案問題,而是反映長期以來集團觀光的整體問題……
若一再容許財團開發而未考量到環境承載力,我們要怎麼應付短時間大量湧進的遊客?
杉原灣暫時保住:再違法開發,恐造成政府民間雙輸
希望他們要理解原住民,在做任何一個決定的時候請問我們,因為這整個東海岸是我們的家園。
政府並沒有相應做到上限評估及總量管制,將造成嚴重的交通問題,並影響當地居民生活品質。甚至,開發單位曾在回覆第 7 次環差會議中,強硬表示計畫的土地範圍並非屬於《原基法》第 21 條規範的傳統領域範圍。
在反原棕櫚濱海渡假村的記者會上,都蘭部落的耆老、前頭目 faki(阿美語,指男性長輩)痛心地用族語說:
「我們僅有的、現在我們可耕的地,已經在這世界改變,即將就要開發了,我們將何去何從呢?
我們是流著眼淚去想這件事,但是想不透我們該怎麼辦。」
自民國 91 年至今所通過的兩大重要法規,一是《原住民族基本法》(下稱「原基法」),二是《海岸法》,然而今日卻難以透過法治保障環境權利,一再違背《原基法》尊重傳統領域的精神,恐怕是造成政府與民間雙輸的局面。
Faki 在結尾說:
「從出生到現在,我等於是看這個國家整個變化,但是一再變化,我感覺的是這個國家虧欠了我們原住民。
希望他們要理解原住民,在做任何一個決定的時候請問我們,因為這整個東海岸是我們的家園。」
環評審查於 29 日下午 4 點開始,目前最新消息傳來,環評委員已做出決議,在《海岸法》施行細則尚未完成前,暫停審議杉原棕櫚案,環保署現場的族人得知後也在環保署前施放狼煙,向祖靈報告好消息。
http://www.pure-taiwan.info/…/protect-the-coast-of-fudafudak
原住民族基本法施行細則 在 漂流出口 Outlet Drift Facebook 的最佳貼文
請還給我們這樣的杉原灣 1997
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山川海洋並非無生命的物品
也非人類劇場裡展示用的舞台道具
這裡是原住民世世代代居住的領土
對他們而言 土地是活的
是人類以想像力轉化而得的動態力量
--Wade Davis
<生命的尋路人: 古老智慧對現代生命困境的回應>
攝影:陳敏明
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「除了直接射殺我們之外,最有效消滅原住民的方式,便是將我們和我們的土地分開。」(1985年全球原住民議會聲明內容)
世界各地的原住民一直以來面臨著「環境殖民」的威脅與侵略。台灣的原住民族被各種外來政權壓迫了四百年後,在2005年,由中華民國政府頒佈了「原住民族基本法(簡稱原基法)」,但沒有施行細則、沒有配套措施下,原基法頒布八年後還是一條難以執行的空法,譬如其第21條中載明「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究,應諮詢並取得原住民族同意或參與,原住民得分享相關利益」,但現實是,資訊不夠公開透明下,政府與居民根本不可能取得真正的共識及結論。
2007年美麗灣爭議傳開時,外界僅知是破壞海灘的案例,直到2010年刺桐部落阿美族人站出來發聲,大眾才逐漸明瞭這樣一個飯店對刺桐部落造成的傷害與分化有多深,因為阿美族傳統文化與海岸土地、海洋生態是密不可分的。花東地區原住民族人口密度全台最高,土地開發造成問題層出不窮,靠海者如阿美族部落被觀光設施包圍(如台東都蘭灣),靠山者如太魯閣族人被水泥業強佔土地(如花蓮秀林鄉);又如蘭嶼達悟族面對著核廢惡靈恐懼,如今台電評估中的核廢儲存地點仍在台東達仁排灣族的部落…財團和政府總是在部落傳統領域上決定開發後才通知居民,誰還會相信原基法20條所聲稱「政府承認原住民族土地及自然資源權利」?
從台東到台北300公里,「不要告別東海岸徒步行動」隊伍沿途將經過許多正經歷土地開發噩夢的部落。他們會將這些心聲及信念傳達至凱道,請政府提出「落實原住民基本法」的實際方針,別再漠視原住民族的傷痛及怒吼!
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