📌原住民族狩獵文化權作為文化集體權/許育典(成功大學法律學系特聘教授)#裁判時報第110期
釋字第803號解釋針對槍砲條例與野生動物保育法,處罰原住民持有獵槍打獵之規定是否違憲做出解釋,並啟發對原住民族狩獵文化究竟屬於個人權利或是族群集體文化權之討論。許育典教授在本文中,以加拿大司法判決為例,深入淺出剖析原住民族傳統文化的特殊性,肯認保障原住民族集體權之重要,並提出憲法增修條文作為將狩獵文化權作為原住民族文化集體權之依據。
✏關鍵詞:釋字第803號解釋、原住民族文化權、狩獵文化權、文化集體權、比例原則
✏摘要:
聲請人王○祿因違反槍砲彈藥刀械管制條例(下稱「槍砲條例」)等罪案件,認臺灣高等法院花蓮分院103年度原上訴字第17號刑事判決,所適用之槍砲條例第20條第1項有關自製之獵槍部分規定、依同條第3項規定授權訂定之槍砲彈藥刀械許可及管理辦法第2條第3款規定與野生動物保育法(下稱「野保法」)第21條之1第1項規定、第2項前段規定、原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法(下稱「原住民族利用野生動物管理辦法」)第4條第3項規定及同條第4項第4款規定等,有關:壹、原住民持有供作生活工具用之槍枝,限於「自製之獵槍」始有免除刑罰規定之適用;貳、系爭規定三至六限制原住民族狩獵文化權,有違反憲法第15條生存權、第22條保障原住民族狩獵文化權、第23條比例原則、憲法增修條文第10條第11項、第12項前段肯定多元文化存在價值並促進原住民族傳統文化發展之意旨。另系爭規定二將自製獵槍定義為「原住民傳統習慣專供獵捕維生之生活工具」、「其結構、性能須逐次由槍口裝填黑色火藥於槍管內,以打擊底火或他法引爆,將填充物射出」等情,增加法律所無的限制,已逾越法律的授權,有牴觸憲法的疑義等語,向司法院聲請解釋憲法。
✏試讀
🟧個人權利或集體權利的爭點
原住民從事狩獵活動的文化權利,究竟是個人權利?還是集體權利?
當然,在這裡我們有必要釐清一個問題,究竟能不能從個人權利出發,藉由體系解釋的方式,讓現有的規範完全實現原住民族的保障,並確保每個人民都能達到最大可能的自我實現?如果有這種可能,那麼,只要透過憲法解釋,讓傳統基本權將原住民族的保障納入即可,而無須採用集體權的模式。對於此一問題,我們可參考加拿大最高法院的判決案例:奇爾科廷族對不列巔哥倫比亞省(Tsilhqot’in Nation v. British Columbia)。奇爾科廷族自稱是「河流的民族」(People of river),長期世居在加拿大威廉湖及其週邊流域,並以傳統的漁獵、伐木為生。他們並不完全定居在一塊土地上,而是根據季節、漁群,而進行一種巡迴、半遊牧的生活。在加拿大被英、法二國殖民後,其居民曾多次與政府爆發流血衝突,自1983年起,加拿大政府畫出一部分土地作為原住民保留區,使該民族居民可於保留區內營其傳統生活,但由於漁獵生活需要廣大土地,且捕獵活動常可能越界,奇爾科廷族仍常和當地省政府產生衝突。2012至2013年間,省政府與該民族對簿公堂,並要求法院判決當地原住民不得越過其保留區邊界、或進入邊緣區域的公、私有土地內進行經濟活動,只能在其「定居範圍內」進行。而原住民則主張自己應就其傳統的活動區域,有完全漁獵、伐木、或其他土地利用的權利。2013年11月,該省的上訴法院判決,奇爾科廷族可以擴大其漁獵範圍,無需地主或政府的同意,但仍然要求原住民「具體、清楚的將區域邊界定下」。該族人民認為,上訴法院的判決忽視了他們傳統文化的特殊性,企圖以歐美文化對所有權的概念,規範他們的傳統生活。因此,他們繼續上訴最高法院,而加拿大最高法院則判決:「奇爾科廷族人就其傳統生活領域,享有土地的『占有權』及『使用權』,而不受限於其『定居』的土地、或因此必須明確的畫分其生活區域」。在這個判決中,我們可以注意幾個特殊之處:
(一)加拿大最高法院的判決,並非針對「所有權」而是「占有(occupation)權」。由於原住民的文化差異性,當地原住民並不打算取得所有權,而獨占週邊的廣大土地。他們想要得到的結果是「無論誰擁有這塊土地,我們都能在這個區域內經營傳統生活」。因此,他們得到的權利並非排他的、將其他人驅趕出該地的權利。相對的,他們所要求的,是傳統文化、生活模式被尊重的權利。也就是說,開發案並非被完全排除,但必須在不破壞自然環境的前提下,和原住民討論後進行。
(二)此一判決並非將土地判給「一人」或「幾人」,而是給予全族人自治、自決土地利用方式的原住民集體性的權利。在這裡,訴訟的當事人是一個原住民族,而其所得的成果,只能也必須由全族討論、全族共享。
從此一案例中,我們可以清楚看到傳統基本權的不足。原住民在這種情形下,單一的個人在一二代人權的體系下,因為並沒有具體、明確的基本權受到侵害(該族人只有在一小塊保留區域內有土地的所有權),因此不具當事人適格。而其所追求的,過傳統生活的「權利」,也無法由傳統的基本權賦予,因為這種權利,只有在整個民族能共同享有自治自決的生活時,他們所爭取的內容才得以實現。在此,我們可以看出,透過社群共有的「集體權利」,而讓一群人能主張自己的權利受到侵害,並得以成為訴訟的主體,此一理念具有實益。而應用在原住民族社群,意即他們可以以原住民部落為主體,主張其文化、教育、環境……等權利的自主自治,並能以整個部落作為訴訟的當事人,由此觀察,我們可以肯定對原住民族集體權的保障有其必要。
🗒全文請見:原住民族狩獵文化權作為文化集體權──評釋字第803號解釋的釋憲同理心,許育典(成功大學法律學系特聘教授),裁判時報第110期
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原住民 槍 砲 彈藥 刀 械 管制條例 釋 憲 在 元照出版 Facebook 的最佳貼文
#裁判時報 第110期(2021,8)
本期公法欄位部分,許育典教授針對司法院就原住民持槍枝狩獵遭違反槍砲彈藥刀械管制條例判刑而引起社會諸多議論的釋憲案,作成之大法官釋字第803號解釋,從原住民族狩獵活動的文化權利究竟是個人權或是集體權等憲法角度深入析論,值得研讀!
民商法欄位部分,林秀雄教授撰文分析法院判決來回更審之民事事件,釐清遺贈與贈與之性質是否相同及得否類推適用撤銷贈與之規定等重要觀念。游進發教授以最高法院最近判決為例從法條邏輯結構出發,闡述責任成立與責任範圍因果關係之內涵。徐婉寧教授以一則網路媒體披露後受矚目與討論之行政法院判決,撰文深入剖析一名臺南地區長者於夜班下班通勤途中前往吃鹹粥當早餐之行為,是否為「日常生活所必需之私人行為」,而符合勞保條例授權訂定之「勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則」規定:勞工上下班途中於適當時間在往返就業場所之應經途中遭遇通勤災害,應視為職業災害之情形?此外,周振鋒教授則撰文分析如何判斷法人股東及其代表人董事利益衝突時,有無公司法第178條規定不得加入表決之情形。
刑法部分,張天一教授則針對最高法院之最新判決,撰文在檢視銀行法第29條之1「準違法收受存款罪」中,有關「約定或給付與本金顯不相當之紅利、利息、股息或其他報酬」要件之認定標準。
在其他欄位,本期月旦時論中吳巡龍檢察官撰寫的「民代收賄『職務上行為』之判斷標準」、黃珮禎法官執筆的「國民法官法模擬法庭觀察筆記」。司律評台欄位中邱忠義法官的「論賄賂罪『對價關係』之判斷基準」、張哲倫律師的「專利貢獻度對損害賠償界定之影響」等,均具有重要實踐意義。此外,「法苑‧法觀」專欄的法律小品,施慶堂檢察官的「民事執行處VS討債公司」、楊智守法官「賠償與量刑的算計」,亦值得本刊讀者品味。
📕本期內容
【裁判時報】
ℹ原住民族狩獵文化權作為文化集體權──評釋字第803號解釋的釋憲同理心/許育典
ℹ論繼承人可否撤銷遺贈──最高法院108年度台上字第48號判決評析/林秀雄
ℹ侵權責任法責任成立與責任範圍之因果關係──最高法院110年度台上字第61號民事判決/游進發
ℹ臺南長者通勤途中吃鹹粥當早餐是日常生活所必需?──高雄高等行政法院106年度簡上字第50號判決/徐婉寧
ℹ法人股東及其代表人董事之競業禁止與利益衝突之判斷──評臺灣高等法院107年度上字第465號民事判決/周振鋒
ℹ對銀行法上「準違法收受存款罪」之再檢視──兼評最高法院108年度台上字第2403號判決及其歷審判決/張天一
【月旦時論】
🔸民代收賄「職務上行為」之判斷標準/吳巡龍
🔸國民法官法模擬法庭觀察筆記──從國民法官面之觀察/黃珮禎
【司律評台】
✒論賄賂罪「對價關係」之判斷基準/邱忠義
✒專利貢獻度對損害賠償界定之影響──兼評最高法院106年度台上字第2467號判決/張哲倫
【實務法學】
🔸民事法類
民法第18條之人格權侵害除去請求權,無消滅時效適用(106台上2677)/曾品傑
【法苑、法觀】
◼民事執行處VS討債公司/施慶堂
◼賠償與量刑的算計/楊智守
📕完整介紹:http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3816
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原住民 槍 砲 彈藥 刀 械 管制條例 釋 憲 在 時代力量 New Power Party Facebook 的最佳解答
這幾天相信大家都緊盯著奧運賽事關注台灣好手的表現,而我國奧運代表團中有多位原住民選手,他們在賽場上努力拼戰,更屢屢拿下傲人成績,不只實現了自己的目標與夢想,也讓世界看見台灣運動員的堅強實力。
今天(8/1)是原住民族紀念日,除了關注台灣好手在國際賽場上的好表現時,我們也希望大家能夠抽些時間瞭解原住民族的權益保障問題。
首先是Talum(王光祿)特赦案。2013年,布農族原住民Talum(王光祿)持槍獵捕山羌與台灣長鬃山羊給家人食用,因而違反《槍砲彈藥刀械管制條例》及《野生動物保育法》罪刑而遭到判刑,歷經7年多漫長的訴訟及釋憲過程,終於在今年5月Talum(王光祿)獲得總統蔡英文特赦,免除其刑之執行。
雖說本案已有結果,然而我們認為王光祿案並非單一個案,真正該被重視的是 #原住民族傳統文化和獵槍管制 的重要議題,原住民長久以來獵槍的使用以及狩獵行為,受到現行法律的諸多限制。
時代力量認為,原住民族文化權利受憲法保障,相關規範也應優先適用咸認為原住民族憲法的《原住民族基本法》,#還給原住民族自治自決的權利,更必須重視並保障原住民族的傳統文化生活。
除了王光祿案之外,近年來台灣社會歷經原住民族正名運動、蘭嶼反核廢料及還我土地等涉及原住民族基本權利的社會運動,儘管2016年蔡英文總統以國家元首的高度向原住民道歉,但是政府對於恢復原住民族的基本權利,仍有一段路要走。
蔡英文總統承諾將加快推動的《原住民族自治法》及《原住民族土地及海域法》,已卡關多年遲未送到立法院審議,導致推動原住民族轉型正義的速度緩如牛步。
而更離譜的是,《礦業法》的修正仍舊原地踏步,《原基法》的知情同意權形同被架空,讓原住民族的土地仍時刻處於被侵蝕的風險之中。蔡英文總統對《礦業法》修正的承諾,必須要盡快兌現。
時代力量期盼透政府拿出決心,正視原住民土地及歷史的問題,與朝野各黨合作,儘速透過法制面來保障並恢復原住民族固有權利,落實原住民族歷史正義與轉型正義,實踐對原住民族的承諾。
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8/1 原住民族日是時代力量七天假之一,各地黨部8/2(一)將補假一天,需要服務的朋友請不要白跑一趟喔!
📍時代力量七天假?
時代力量曾針對「政府刪除勞工七天國定假日」表達嚴正抗議,即使最後未能阻止七天假遭刪除,時代力量仍自選七個重要節日維持休假,讓所有同仁能充分休息、維持勞工權益。
時力七天假包含:元旦翌日(1月2日)、言論自由日(4月7日)、世界地球日(4月22日)、解嚴紀念日(7月15日)、原住民族日(8月1日)、教師節(9月28日)、世界人權暨美麗島事件紀念日(12月10日)
原住民 槍 砲 彈藥 刀 械 管制條例 釋 憲 在 高金素梅 吉娃斯 阿麗 Youtube 的最佳貼文
《原住民打獵,警政署要有新思維!》
~高金素梅2021.03.11 內政部質詢
3月9日,是司法院舉行「最高法院審理原住民王光祿打獵案聲請釋憲」之言詞辯論程序,我認為這是好的開始!
但是,代表警政署之委員的發言讓我感到非常遺憾,完全是舊思維的管制概念,沒有原住民族傳統文化的內涵。
我告訴部長:警政署的「山林守護」勤務,唯有與原住民族獵人合作才能有效防止盜伐的問題;也希望內政部、國防部能盡快完成「安全的獵槍」,希望不要再有下一個獵人犧牲在不安全因子眾多的自製獵槍上。
延伸閱讀:
《捍衛原住民族狩獵文化權》~陳政宗 2021.03.09
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《守護獵人權益 原民會的職責》~高金素梅2020.12.28
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《警政署討論獵槍 我退席抗議》~高金素梅2020.12.28
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《槍砲彈藥刀械管制條例修法:三讀通過》~高金素梅2020.05.23
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《不斷的折衝!持續的協商!》~高金素梅2020.05.15
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《反對獵槍管制 保衛狩獵文化》~高金素梅2019.11.28
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《傳承文化 保障安全除罪的狩獵權》~高金素梅2019.12.02
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《來義鄉傳統狩獵文化協會》~高金素梅2019.12.25
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《狩獵是我們傳統文化的驕傲》~高金素梅2019.12.31
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《修定槍砲管制條例:不能忽視原住民族狩獵權》~高金素梅2020.04.15
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《槍砲管制條例不應納入原住民獵槍!原住民獵槍應立專法管理!》~高金素梅2020.05.13
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《獵槍、獵人的血液、獵人的文化》~高金素梅2020.05.14
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