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同時也有6部Youtube影片,追蹤數超過4萬的網紅高金素梅 吉娃斯 阿麗,也在其Youtube影片中提到,傳承傳統文化智慧 保障族人安全除罪的狩獵權利 〜高金素梅 2019.12.2 原住民族有數千年「共有分享」的傳統生活智慧和哲學,它告訴我們何時狩獵,何時讓山林休養生息。原住民族早就是大自然循環的一環。 有人擔心狩獵會產生販賣的商業行為,其實,我們的傳統文化中本來就有「集體制約」的能力,現在是...
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時間|08.26(四)10:00-12:00
地點|台東原創基地 2樓 T2大教室(臺東縣臺東市鐵花路82號)
【臺北場】
時間|09.06(一)10:00-12:00
地點|新莊聯合辦公大樓 北棟14樓大型會議室(新北市新莊區中平路439號)
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圖片來源🙏🏽 原住民族委員會
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【20210720 市政總質詢《原住民生活狀況及需求調查》】
第五次定期會的總質詢時間,Ingay分別就防疫、原住民生活狀況與需求調查、原住民運動與臺南運動資源支援、原住民教育等議題向市府請益。在此也向族人與市民報告。完整的總質詢影片記錄可在貼文最下方的連結察看,這次也按主題分段說明並分切影片。
關於原住民生活狀況及需求調查的部分,在7/20的總質詢中,Ingay針對本次調查的內容與經費跟市府作了幾個交流:
為了更確切瞭解在臺南的族人生活以及需求實況,以便於市府各類政策的規劃、民意代表問政的依據,所以進行族人實際生活與需求的調查有其必要性。可距離上次臺南市進行這個調查已經將近十年,當時的資訊顯然已經跟不上目前的狀況。
所以Ingay在2019年10月7日,前主委尤天鳴到職後第一次的業務工作報告就提出重新進行調查的規劃,並在11月8日總質詢時要求列入預算,可惜該年度預算已經排定完成,只好在2020年第三次定期會的業務工作報告與總質詢中再次提醒,直到9月的業務工作報告中確認納入再次年(2021)的預算。但是預算卻從原先建議比照的100萬減為90萬,所以在11月24日的總質詢時向黃市長要求增列經費、必要時動支預備金。可惜尤主委卻當場表示預算充足。
#爭取經費追加獲市長同意
質詢當日,Ingay以2011年進行生活狀況及需求調查時的臺南族人人數、抽樣件數的理想值與實際值、經費攤算作為背景值,對比當前(2021年6月)人口數量、費用攤算,列舉三種試算模型,向出席的黃偉哲市長說明如欲生成較具參考性的調查,經費確實受限。感謝黃市長接納,表示如果經費有不夠的地方「我們來追加」。
#調整抽樣件數與方式使調查更具代表性
2011年版的調查,針對當時設籍臺南的族人(5,991人)中、年滿20歲的3,727人進行抽樣(該調查於2012年3/20~4/30進行,但母數資料採用2011年7月份統計資料),原訂進行30%的理想抽樣比例,實際僅作715筆調查,佔19.2%。且在族別抽樣數量的分配(當時僅有14族)、各行政區抽樣數量的分配(涉及不同行政區的產業、生活、居住背景)仍有改善空間。相較於目前的數據母數(2021年6月族人數量已達8,547,20歲以上人數則有5,786人)、各族群人數(目前有16族)與族人分別散居於37個行政區的背景,應更注意族群與區域的抽樣代表性,以求更真切貼近臺南市族人的生活實況與需求面向。
雖原民會白主委表示,本次調查將放寬至18歲以上族人(2021年6 月18+19歲族人數為280人),但暫訂以700「戶」的抽樣設定,首先就碰到「戶」定義的問題(按戶籍法同一地址允許設多戶、如是以「家戶」觀念則又將納入可能未設籍但同住者),且戶為法律定義上的虛擬單位,實際生活與需求的主體仍為「人」。感謝白主委接納建議,表示後續會研議調整,讓調查更具代表性。
#問卷內容設計應重生活與需求實況
10年前的調查,在期中與期末報告時,參與審查的委員意見中,「到底是生活調查還是施政滿意度調查」的質疑多次被提出。當年調查項目的七類 57題裡(不另計子題)包含「就業狀況(16題)」、「政府相關措施利用狀況(4題)」、「臺南市政府還需要加強提供的措施(1題)」、「各生活層面的滿意程度(16題)」、「與原鄉部落的連結程度(6題)」、「原住民團體組織(1題)」、「基本資料(3題)」的架構確實有很大調整空間。感謝白主委接納建議,表示也將在後續委案的問卷設計時謹慎調整。
#問卷內容設計應納入市府各局處意見
如同前述,這樣的調查最重要的意義,是市府在規劃各類政策時可以做為參考依據。所以在這個難得的調查中,各局處針對自己業務範圍而涉及原住民市民時,可能會需要瞭解的資訊,比方都發局進行社會住宅、租房購屋補貼政策時,需要瞭解族人的居住需求與實況。衛生局、教育局、勞工局、社會局、經發局、農業局....等等的業管,也在在與族人實況需求相關。所以Ingay建議在問卷設計時,不僅只像過往只是所謂原住民的學者專家參與,更應納入各局處會的意見。感謝白主委承諾,在形成問卷之前,也會邀請各局處來集思廣益,以便更為查知族人生活與需求,也可供日後市府形成政策使用。
#問卷內容設計應斟酌納入可驗證題目
雖然Ingay私心還是希望普查,但受限於經費與實際執行期程,必然會採用抽樣的方式。抽查後的數字是否能真實反應或貼近實況,也就是調查的信度與效度是否能有個參考基準?所以Ingay建議可以斟酌加入幾個「有確定數字」的題目作為對照驗證。
比方在經濟狀況,中低收或低收的數字是可以確定的(由社會局造冊列管)。如果在問卷中也加入社福身分的題目,那麼就可以由調查後的數據(比例)、對照真實的統計數字,藉以瞭解調查報告的可信或偏差。這個建議也感謝白主委同意納入考量。
#原住民生活與需求調查定期執行的必要性
距前次調查已逾10年,在這期間族人的生活實況與需求的變化無從確知,相對的在市政擘劃也會受到限制。所以Ingay向黃市長建議,雖不至於每一、兩年就做一次,至少也希望每四年或每五年可以進行,固定的編列預算。並且,在各局處負責的統計業務,尤其是主計處負責的統計調查,也可以在調查中納入族群背景的題目,這樣就可以更充分的瞭解族人在各層面的實況與需求,也可以更多元的在不同的政策裡找到原住民的位置。
感謝黃市長支持並同意這樣定期性的規劃與預算編列,市長更進一步表示,除了定期的調查之外,也會跟中央既定的調查來錯開(時間),「這樣的調查會更over all(全面)」。主計處陳處長也表示,已經按Ingay在多次業務詢答時的提醒,都有向中央反應,在各類統計中加入族裔背景的調查。希望這樣的努力可以讓族人的生活實況與需求,真正被看到。
這次總質詢裡之所以花相對長的時間談生活狀況調查的議題,關鍵的還是希望關於市府的政策、不只原民會的業務政策,以及其他局處會的業務執掌,能在我們進行規劃、制訂政策、甚至是所有議會同仁在監督相關業務時都有個參考的準據,這也才是臺南市要推「族群主流化」的基礎前提。
只要越多人願意一起一起,不要停、慢慢走,我們終究會抵達理想的彼端。
「原住民生活狀況及需求調查」詢答影片:https://youtu.be/5BFeeGAzAt0
「防疫工作檢討」詢答影片:https://youtu.be/tCWyBOSezEQ
「全原運/原住民棒球/軟式網球專任教練」詢答影片:https://youtu.be/9gN7-2m3poA
「完整」詢答影片:https://youtu.be/mktdTbdhDgI
Youtube問政記錄頻道:https://tinyurl.com/ingayyoutube
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傳承傳統文化智慧 保障族人安全除罪的狩獵權利
〜高金素梅 2019.12.2
原住民族有數千年「共有分享」的傳統生活智慧和哲學,它告訴我們何時狩獵,何時讓山林休養生息。原住民族早就是大自然循環的一環。
有人擔心狩獵會產生販賣的商業行為,其實,我們的傳統文化中本來就有「集體制約」的能力,現在是因為我們的傳統狩獵「被集體制約」了,只要能恢復傳統狩獵權,「集體制約」的能力將能自我約束。
今天,立法院內政委員會再度針對《槍砲彈藥刀械管制條例》的部分條文修訂,進行協商,但沒有結果。會議決定交由立法院院長,主持相關條文的再次協商。
依照警政署針對「原住民得合法使用制式獵槍狩獵」的題目,所做的政策研究顯示:原住民獵人因野生動物保護法判決有罪的比例最高。另外,自製獵槍造成膛炸、走火和意外擊發導致傷亡事件的比例,也是最高的!
我覺得原住民狩獵所面對的問題,絕不只是條文的修補而已。除了警政署之外,林務局、國防部和原民會,都跟狩獵傳統的保護和傳承,息息相關,各部會應該在政策上整合。我也會提出我的修法版本,據理力爭。獵人同胞們!我們加油吧!
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民族教育(上):向下扎根篇
〜高金素梅 2019.11.27
2017年一月,我會同教育部和原民會,到各地考察實驗教育、舉辦分區座談會,邀請學校的校長、老師和學者專家一起分享和討論原住民族教育的成果、困境和可行的改變方案。
2018年,我們開始透過《實驗三法》的實驗學校體制,推動原住民族教育。我們要盡快的、有系統地、建構和傳承民族教育的知識體系,並且與制式教育的學程互相融合、並行不悖。這一年,實踐民族教育的學校紛紛成立,但新的問題產生了:我們的小孩從學校畢業了以後呢?是回到制式教育體系嗎?這樣不就前功盡棄了?
在政策討論之後,我們得到了原住民族學校教育上下銜接的主張,讓推動原住民族教育的小學、中學和大學專班銜接一貫。這樣的主張,在新竹縣尖石鄉的《成功專案》中得到了驗證的機會。成功專案的前身,是2013年教育部推動的補救教學專案計畫。我和尖石鄉的校長老師們一起將原先這個補救教育方案,轉變成為一個原住民族教育實踐和銜接的計畫。
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