關於 只有開始行動 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

思考日本「故鄉税」，解決台灣城鄉差距問題

都市化（Urbanization）是現代國家必然會面對的現象，巨型城市（Mega-City）雖然帶來了生產效率提升與治理成本降低，但是相對地也剝奪了其他區域的資源與人口，導致地方的基礎建設與社會維生體系持續老化。這種現象不僅發生在台灣也發生在更早邁入已開發國家的美國與日本，於是地方創生成為各國都必須研究的領域。

日本跟台灣一樣採取雙稅制，除了繳給中央政府的所得稅以外，還有繳納給地方政府的住民稅（在台灣分類為地方稅）。然而如同本篇開頭所述，日本人也因為就業求學、成家立業等因素，人口集中在東京、大阪、名古屋Mega-City大都會地區，因而產生資源排擠造成其他小型城鄉地方稅收不足，導致城鄉發展不均。因此日本政府制定了故鄉稅，希望透過這個制度來弭平城鄉差距。

具體而言，故鄉稅是人民可以捐增給自己指定的地方政府，且該地方政府並不限於「故鄉」，而捐贈額可以用來「扣抵」所得稅及住民稅。同時，該地方政府為了答謝納稅人的捐款會以禮品作為回報，通常會以當地的農特產做為餽贈，例如長野的稻米、富山的松葉蟹等。

台灣因為發展重點集中在直轄市，就業機會多數在北北桃中南高等直轄市地區，許多人離鄉背井到都會區尋找工作機會。然而這樣的趨勢將導致地方稅收欠佳及中央稅收分配不均，人口與資源的雙重損失破壞了城鄉發展的平衡，且呈現逐漸擴大的狀態。

除了人口較少的縣市有納稅少、分配少的現象，也有如新竹市的特殊情況，即新竹人均繳納所得稅高居全國之冠，只有台北市能夠跟新竹市一較高下。然而比起台北市每年動輒近兩千億的預算，新竹市的分配稅金和人均預算卻是在倒數之列，光是公共設施維護就消耗了多數經費，這使得建設難以推動，大多只能顧到北區與東區的核心區域，更不要提南寮沿海及香山農村，新竹人繳納的高額稅入應該踏實地回饋在地故鄉才對。

為了解決稅收分配不均導致的城鄉發展差距，台灣也應該推動「故鄉稅」這個概念。各地人民可以透過捐贈地方政府，挹注資源給非直轄市地區，進而促進城鄉發展、縮小城鄉差距。而地方可以透過農特產作為捐贈的回饋，結合「一鄉一特色」來推廣城鄉觀光，相信這樣的做法對於地方創生也會有所助益。如此一來，除了發展資金外，農民也將獲得相當保障。當地方產業獲得發展空間，有助於移居外地者回流甚至創造就業機會，對於人口萎縮的現象也會有積極幫助。

另一方面，由於離鄉工作者占據相當比例，2018年地方選舉的重要元素就是北漂，長期在他鄉生活將會使得遊子產生鄉愁，又或者被繁忙的工作沖淡了對於故鄉的認同。而故鄉稅這個概念，能夠讓離鄉遊子透過捐贈故鄉稅及收取故鄉的農特產品，重拾自己對故鄉的關懷與情誼，這是深具經濟與人文價值的創新理念。

故鄉稅本身是一套具備互惠精神的稅制概念，具體如何落實在台灣可以持續討論，也不一定要照抄日本的制度，畢竟外國的月亮不會比較圓。只是當都市化持續加深城鄉差距時，只要我們不去行動就是在漠視地方發展的持續老化，起身行動永遠是最重要的守則，這也是我從參與公共事務的一開始就持續放在心裡的話，來自日本的故鄉稅能否成為一帖良藥？只有開始行動才能夠驗證，地方創生從你我開始做起。

＃故鄉稅 ＃城鄉差距
＃大新竹大建設 ＃宜居城市新竹市

明天有很重要的專案，今天要來熬夜寫完最後的報告，但資料夾都還沒好好整理，說不定整理好，我完成報告會更有效率。

「我還不能做那件事，因為我還沒整理好。」「我先把文章暫存起來，有時間就可以來看。」很多時候是我們樂於給自己的藉口。

［不可能揮揮魔術棒，就能讓事情變好］

經常有人來fb私訊我，或是在講座之後詢問我，多數都在問他們的職涯選擇｡而這些人大約可以分為兩種人：

第一種人是胸有成竹型：
已經思考過或嘗試過，並有A與B兩種想法，來問我要選擇A或B｡

第二種人是不斷追問型：
他們有想過，但是限於想過，沒有去做任何嘗試或研究，一直不斷問我相同的問題：｢老師你說我該怎麼辦才好？｣

對於第一種人，我的做法是反過來提問，比如：
｢你為什麼會想做A？那你又為什麼想做B？｣
｢除了A與B，有沒有C或D呢？｣

你或許看得出來，我在提問時，有三個特色：
1. 提開放題，而不是選擇題｡
2. 重要的是為什麼，而不是做什麼｡
3. 我的功能是在拓寬對方的思考邊界，避免陷入二擇一的困境，儘量增加選項｡

對於第一種胸有成竹型，這種引導式的提問是有幫助，也有效果，他們都很滿意地點頭微笑離開｡

你一定好奇，我並沒有給他們答案，他們為什麼滿意？原因是這種人要的不是答案，而是一種思考方法，以及更多的選擇可能性｡所以當我問對問題，他們在找尋答案時，自己會找到選項，而不是依賴我｡這是他們的生涯，他自己找到出路，自己勇敢去承擔，完全自主性讓他對人生有100%掌控度，當然滿意！

相反的，第二種不斷提問型，他們來找我的目的是要我給一個答案，但不是我想給的答案，而是他們想聽到的答案｡問題來了，他們也不知道自己想要什麼答案，所以不管給的是哪個答案，他們都會質疑：｢真的是這個嗎？｣你猜我們的對話會陷於什麼困境？沒錯，就是不斷鬼打牆！一直重複相同問題，繞不出來｡

最近有名上班族是典型的例子，他問對目前工作失去興趣，怎麼辦？等我問了半天才知道真正原因不是失去興趣，而是他在補習班教外語，學生越來越少，工作岌岌可危，他有強烈的危機意識，卻把它轉換成自己不再對教外語有興趣，這是保護自尊的心理機轉｡我沒拆穿他，只建議他不妨另外找個有興趣的工作｡

｢可是，我沒有什麼事情是有興趣的｡｣

老實說，經常有人跟我這麼說，而我的心裡想的是沒有興趣就去培養一個，這是問題嗎？但是面對束手無策的人，我會收起自己的犀利直白，儘量有耐性地問對方，總有一兩件事是有興趣的，想想看它們是什麼？經常有人會告訴我，他喜歡吃﹑喜歡聊天﹑喜歡觀光等，唉……還好這個人說：

｢我喜歡收集資料，把我有興趣的議題建成檔案｡｣

這個興趣，勉強算是可以發展下去成一個可能的工作機會，於是我問他要不要試試看寫出來呢？他說：

｢可是我不精啊！｣

這個回答我也經常聽到，而我心裡想說不精就把它學到精，這是問題嗎？接著他似乎對自己無限懊惱起來，重複嘀咕著｢我什麼事都沒興趣﹑我什麼事都不精｣，這種對自己的缺點誇大化的現象也是時常見到｡但是我沒法處理他的情緒，因為後面還有多人排隊要諮詢，我不得不示意他停止這次談話｡

哪裡知道很快他來信又問我相同問題，他認為自己沒有什麼興趣，也沒有精通的技能，而且他認為不能做喜歡的事，否則最後會變得不喜歡，因此興趣不能作為工作｡最後再問：

｢想問老師，我要怎麼找出自己真正想經營的職涯？｣

不管別人說什麼，這種人永遠說那不是他們要的，當然他們一定有理由，可怕的是這類理由都似乎言之成理｡這位上班族在信裡，最後還附上一個心理諮商師的文章連結：｢想把興趣當成工作？心理師提醒為什麼不該什麼做｣｡

我最近迷上HBO電視影集｢還原人生｣（The Undoing），女主角妮可·基嫚的丈夫被嫌疑殺了外遇，她透過父親的關係找上一位大腕人士，這位知名律師認為她丈夫有太多不利證據，要打贏官司不易，但是也不無翻案的可能，不過需要妮可·基嫚的配合才行，因此他特別強調：

｢我不可能揮揮魔術棒，就能讓事情變好｡｣

這句話，送給每位在上班這條路上迷惘茫然的你我｡也就是說，當我們想要做出改變時，不可能揮揮魔術棒，就能讓事情變好；而當你來找我諮詢時，我也不可能揮揮魔術棒，就能幫你讓事情變好｡這過程中，你不能束手無策，總得做點什麼事；你不能拒絕改變，即使一點小改變都好｡成功學大師博恩崔西說：

｢人們總以為不必做什麼改變，而事情自然會變好｡｣

人生沒有奇蹟，只有累積；現實世界沒有魔術棒，只有開始行動的好棒棒｡我在新書《失業教我們的事：想吃雞腿，就別勉強啃雞肋》說，失業不見得是最爛的事，有時是一個好故事的開端，只要你做點什麼｡身為上班族，都會遇到各式各樣的困境，不見得天就塌下來﹑人生就完了，有時它是高峰之間的一個低谷｡

除了做出改變外，冷靜下來，用腦子想，再用筆寫下來，很多糾結就會打開｡接著找出對策，備好資料，再找專家詢問，比較容易找到好的答案｡我們已經成年，不是小孩｡小孩餓時，只會哭著喊｢我肚子餓｣；成年人會站起來，走出去找吃的｡也就是說，想出解決辦法，是成年人面對人生最基本的態度｡

你的人生，不在問別人，而在問你自己｡

--------------------------------
洪雪珍最新著作《失業教我們的事：想吃雞腿，就別勉強啃雞肋》，各大書店有售，歡迎馬上網路訂購：

博客來：https://pse.is/38r6sl
城邦讀書花園https://pse.is/38a3h5
金石堂網路書店：https://pse.is/39u6gp
誠品網路書店：https://eslite.me/395zmf

--------------------------------
「失業危機下，上班族如何超前部署？」(收費講座)

台北場
時間：2020年11月28日(六) 19:30-21:30
地點：城邦書房(台北市民生東路二段141號1樓)
報名請上：https://pse.is/3a2dle

新竹場
時間：2020年12月8日(二) 19:00-21:30
地點：新竹國賓飯店11F竹萱廳(新竹市中華路二段188號)
報名請上：https://pse.is/39zhk9

高雄場
時間：2020年12月26日(六) 14:00-16:00
地點：威易聯合辦公室博愛店(高雄市三民區博愛一路366號14樓)
報名請上：https://pse.is/39t4xe

這是第一次定期會總質詢，關於「水與環境」質詢的重要部分。

一、 竹南地區的「公共污水下水道」，基本上在104年間即已建置完成。而中央在75年間就制定《下水道法施行細則》，當時就已經規範，「污水下水道」係專供處理「家庭污水」及「事業廢水」之下水道。
有趣的是，我們苗栗縣也在95年間制定《苗栗縣污水下水道使用費徵收自治條例》，裡面規定了「污水下水道」的接管用戶，是包含「事業用戶」的。但是直到今天，竹南地區的「公共污水下水道」號稱已完成建置，卻不收「事業廢水」？在中央的規範於70年間就制定，特別是我們的地方政府也已經制定相關自治條例後，都已經過了幾十年，為何我們的「公共污水下水道」還是處於一種類似「半殘」的狀態？針對這樣的問題，水利處也特別在本次質詢公開承諾，「事業廢水」將於明年接管納入「污水下水道」處理，且相關收費機制已訂立。對此，我們一定會持續追蹤。

二、 目前「事業廢水」還是必須排入「地面水體」（例如河川、渠道等）。
這個部分其實還有另一個問題，就是直接對水利會所管轄的灌溉（排）水路「搭排」的問題，將「直接衝擊」農民的灌溉用水，由於農委會的「農業灌溉水質保護方案」已擬於近年實施「禁止灌溉溝搭排」（能不能落實其實還是令人憂心．．．），且水利會目前非縣府管轄單位，暫而不論。目前《水污法》所規範的事業達到一定排放規模以上者，會依《水污法》加以「列管」。而依縣內環保局的函覆，截至108年3月22日止，中港溪流域達到「列管規模」之排放許可事業共60家次、後龍溪有61家次，房裡溪有1家次。但房裡溪卻是縣內目前「唯一」作「總量管制」的河川？

三、 所謂總量管制，依《水污法》第9條，如果因為「事業密集等，以放流水標準管制，仍未能達到該水體之水質標準」或是「經主管機關認定需特予保護者」，應就「廢 （污）水排放總量實施總量管制」。
（一） 縣內目前願意就房裡溪之排放實施總量管制，當然很好！但依環保局的函覆資料，房裡溪僅有1家次達到列管規模的事業，但中港溪、後龍溪，皆有60幾家次達到列管規模的事業，卻沒有實施總量管制？
（二） 再來就是依縣府的公告，房裡溪實施總量管制的理由大概是：附近農田的灌溉水來源、避免工業廢水引灌造成重金屬蓄積於農地土壤中。但是，如果來看看竹南地區的灌溉溝渠，也是會引自中港溪流域的水源，加上目前污染的「整治場址」、「控制場址」、「地下水汙染限制區」，全縣有超過1/2的地點集中在竹南。環保局長在質詢中也承認，早期竹南、頭份是全國很大的石化工業區。事實上，迄今確實仍有工業區或工廠等等，就存在於中港溪流域附近，環保單位對這些問題實在不能視而不見。

四、 另外依環保局的資料，光是竹南地區在今年1到3月份，水污染的陳情稽查案件就有20次，但僅有稽查出2次違反法令。
事實上，除了關於苗北增加稽查人力或增設稽查大隊以爭取時效性外，另一個是《水污法》第7條加嚴排放標準的問題。以竹南地區的「灌溉溝渠」為例，即使不是事業廢水直接排入「灌排溝渠」的搭排問題，其他諸如灰寮溝等等受排放的地面水體，也可能會與灌溉溝渠相通。但問題是，環保局對於水質的檢驗標準就是依「放流水」標準，此一「放流水標準」如果相較於「灌溉水」的標準，以重金屬為例，往往是「寬鬆」數倍到數十倍之多。
在放流水標準相對寬鬆、又無總量管制下，就是我們的農田的灌溉水源？

五、 在網路上稱為「藍色多瑙河」的灰寮溝變色事件後，我們也多次和環保局溝通、接觸，環保局也在灰寮溝流域裝設了自動監測的設備。但當我們將裝設地點套繪整個竹南地區的流域後，這樣自動監測點到底能不能發揮功能，實在令人質疑？我們也要求環保局未來應該要分段執行。

我們的土地、河川，真的承受的太多了，終究，受害的會是人類自己。改變我們的家鄉，或許並非一蹴可及。但只有開始行動，才能改變！

這是第一次定期會總質詢，關於「水與環境」質詢的重要部分。 一、 竹南地區的「公共污水下水道」，基本上在104年間即已建置完成。而中央在75年間就制定《下水道 法施行細則》，當時就已經規範，「污水下水道」係專供處理「家庭污水」及「事業廢水」之下水道。 有趣的是，我們苗栗縣也在95年間制定《苗栗縣污水下水道使用費徵收自治條例》，裡面規定了「污水下水道」的接管用戶，是包含「事業用戶」的。但是直到今天，竹南地區的「公共污水下水道」號稱已完成建置，卻是不收「事業廢水」？在中央的規範於70年間就制定，特別是我們的地方政府也已經制定相關自治條例後，都已經過了幾十年，為何我們的「公共污水下水道」還是處於一種類似「半殘」的狀態？針對這樣的問題，水利處也特別在本次質詢公開承諾，「事業廢水」將於明年接管納入「污水下水道」處理，且相關收費機制已訂立。對此，我們一定會持續追蹤。 二、 目前「事業廢水」還是必須排入「地面水體」（例如河川、渠道等）。 這個部分其實還有另一個問題，就是直接對水利會所管轄的灌溉（排）水路「搭排」的問題，將「直接衝擊」農民的灌溉用水，由於農委會的「農業灌溉水質保護方案」已擬於近年實施「禁止灌溉溝搭排」（能不能落實其實還是令人憂心．．．），且水利會目前非縣府管轄單位，暫而不論。目前《水污法》所規範的事業達到一定排放規模以上者，會依《水污法》加以「列管」。而依縣內環保局的函覆，截至108年3月22日止，中港溪流域達到「列管規模」之排放許可事業共60家次、後龍溪有61家次，房裡溪有1家次。但房裡溪卻是縣內目前「唯一」作「總量管制」的河川？ 三、 所謂總量管制，依《水污法》第9條，如果因為「事業密集等，以放流水標準管制，仍未能達到該水體之水質標準」或是「經主管機關認定需特予保護者」，應就「廢 （污）水排放總量實施總量管制」。 （一） 縣內目前願意就房裡溪之排放實施總量管制，當然很好！但依環保局的函覆資料，房裡溪僅有1家次達到列管規模的事業，但中港溪、後龍溪，皆有60幾家次達到列管規模的事業，卻沒有實施總量管制？ （二） 再來就是依縣府的公告，房裡溪實施總量管制的理由大概是：附近農田的灌溉水來源、避免工業廢水引灌造成重金屬蓄積於農地土壤中。但是，如果來看看竹南地區的灌溉溝渠，也是會引自中港溪流域的水源，加上目前污染的「整治場址」、「控制場址」、「地下水汙染限制區」，全縣有超過1/2的地點集中在竹南。環保局長在質詢中也承認，早期竹南、頭份是全國很大的石化工業區。事實上，迄今確實仍有工業區或工廠等等，就存在於中港溪流域附近，環保單位對這些問題實在不能視而不見。 四、 另外依環保局的資料，光是竹南地區在今年1到3月份，水污染的陳情稽查案件就有20次，但僅有稽查出2次違反法令。 事實上，除了關於苗北增加稽查人力或增設稽查大隊以爭取時效性外，另一個是《水污法》第7條加嚴排放標準的問題。以竹南地區的「灌溉溝渠」為例，即使不是事業廢水直接排入「灌排溝渠」的搭排問題，其他諸如灰寮溝等等受排放的地面水體，也可能會與灌溉溝渠相通。但問題是，環保局對於水質的檢驗標準就是依「放流水」標準，此一「放流水標準」如果相較於「灌溉水」的標準，以重金屬為例，往往是「寬鬆」數倍到數十倍之多。 在放流水標準相對寬鬆、又無總量管制下，就是我們的農田的灌溉水源？ 五、 在網路上稱為「藍色多瑙河」的灰寮溝變色事件後，我們也多次和環保局溝通、接觸，環保局也在灰寮溝流域裝設了自動監測的設備。但當我們將裝設地點套繪整個竹南地區的流域後，這樣自動監測點到底能不能發揮功能，實在令人質疑？我們也要求環保局未來應該要分段執行。 我們的土地、河川，真的承受的太多了，終究，受害的會是人類自己。改變我們的家鄉，或許並非一蹴可及。但只有開始行動，才能改變！