【在伊甸基金會演講:臺北市公共住宅的必要性暨其社會性建構的意義】
7 月9日下午應伊甸社會福利基金會邀請,參訪總會的新辦公室,並在陳宇昭委員與施麗月主委(基金會資產委員會)主持下,與基金會的董監事會成員:成亮董事長、王明雄監察人與簡安祥委員、賴張亮委員以及工作夥伴與志工們一起分享,「臺北市公共住宅的必要性暨其社會性建構的意義」議題所發表演講。
這次參訪,是我在台北市副市長任職期間,有機會於2017年,協助伊甸處理萬美街建築物氯離子房舍的問題,幫忙該會得以處理總會新辦公室,目前皆已修繕完成並啟用場地的進駐使用。伊甸成立已經有37年,全基金會將近有3,000位正職同仁與無數的志工,長期持續在台灣各地120餘處據點,提供社會福利服務,真是感心!
與伊甸基金會相當有緣,當我任職台南市副市長時,也曾經協助伊甸,出面爭取營建署以及內政部同意,在2012年,促成伊甸向營建署專案申請承購大林國宅D-5棟44戶作為「大林雙福園區」,提供弱勢族群居住。「大林雙福園區」除了是伊甸首例集中型友善家園住宅,也是全台首例民間團體興辦、經營的社會住宅。當時2013年5月7日「大林雙福園區」正式開幕,賴清德市長曾表示,過去當內政部推行社會住宅時,前副市長林欽榮就與都發局進行規劃,再加上伊甸基金會熱情參與和贊助單位的出資,耗資近億元,才能將大林新城國宅內的閒置空間,改造為扶助弱勢的社會住宅。也因為大林國宅管委會主委敞開雙臂歡迎,讓伊甸基金會與大林國宅結緣,順利促成這樁美事。此次在台北伊甸總會演講場合,也見到當時於台南市府共事並擔任社會局局長的曹愛蘭教授(目前伊甸基金會的顧問),真是高興!
在演講中,我指出,臺北正面臨嚴峻高齡化、少子化、都市建築老化及居住正義的挑戰課題,公共住宅存量僅佔全市住宅存量0.8%,包含青年族群、經濟弱勢族群等有大量的租屋需求,公宅在台北絕對有必要。
於1974年臺北市成立『國民住宅處』,但於2004年裁撤,前後歷經近30年、總共興建出售國宅僅總計約5.2萬戶。國民住宅處於2004年經裁撤之後,遲於2011年台北市才逐步重啟興建公共住宅的政策作為;但即面臨新的挑戰,公宅土地取得非常困難,推動建設也常遇有地方鄰里排斥情事、甚或是預算編列審議時屢遭政治面的刁難;過程確實是艱鉅。但是我始終認為,做為一個負責任的市府,實則應堅持政策目標並採取多贏策略,需透過土地取得多元化作為,增加只租不售的公共住宅存量達一定規模,始能促進公宅有效的服務流量—如此以做為應對城市變遷、社經條件變化以及協助年輕人回到都市中心區居住的重要機制。
有別於以往國民住宅建設模式,新型態的公宅需結合社區公共服務機能,並引入相關社福設施,打造多功能社群生活場所。臺北市需要讓公共住宅不只是住宅,而是要成為改變社區創生的基因(DNA),同時建構智慧型公宅、協助提供包容性社福設施(托嬰、照老等)共融混合體,現在於臺北市是必要的。
於2014年底至2018年底,僅4年期間,林洲民前局長率領都市發展局團隊全面推動新建公共住宅合計共有40餘處基地,已完工及發包中、以及施工中之公宅總數量,合計達1.23萬戶。足見林洲民領導推動公共住宅的用心投入與驚人效率,應該已是空前的歷史紀錄。即使我與林洲民前局長已於2018年底離開北市府職位,都發局團隊仍持續按照我們所留下的策略規劃藍圖,公宅興建與工程發包之動態,迄今至2019年7月初旬,再經查閱台北市公共住宅興建工程戰情中心https://www.hms.gov.taipei/#!/,已達19,802的總戶數規模;也在戰情中心螢幕上,欣見大同區斯文里三期整宅公辦都更工程施工,持續如期進展。書寫至此,為還在工作崗位上的都發局同仁們喝采!就如同向伊甸基金會家族的每一位與志工們,致敬!
公共住宅在臺北的屬性是特殊的,在此結構裡面,它支持新的社會生活型態
尤其對於年青族群及年長者,在社經變遷下,公宅成為都市發展新的重要元素;政府與當代社會必須共同努力對應。經營公共住宅不僅是工程建設的計畫,同時是一種新的社會建構的途徑。公宅必須跟社區共融,協助提供社會新型態議題的解答,甚至協助產業界在臺北深耕發展其所需的新住宅,也需有所對應,臺北始終必須面對。
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台北市公共住宅 在 李建昌 Youtube 的最讚貼文
台北市公共住宅刻正興辦計50處公宅。本人於工務部門質詢時,關心位於興隆路四段101巷及木柵路二段138巷間興建中的興隆2區公宅,其統包工程在郝前市長時代發包,由瑞助營造得標,預計今年(106)底完工。
本案經第一線點工師傅指證,其配電工程多處未按圖施工、偷工減料,且民代辦公室於2個多月前就已召開過協調會提出缺失,但都發局相關科室皆未查察。此事攸關生命財產安危,茲事體大!
本人強力譴責都發局對此案毫無作為,認為這僅是50處公宅的其中之一,都發局應啟動全面安檢,確保每一處公宅的品質與安全。
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台北市長郝龍斌花了五天的時間,密集走訪香港、新加坡,吸取當地實施公宅的經驗。不過,這一路看下來,究竟哪些值得我們借鏡、還有,台北市、香港和新加坡的公宅又有哪些不同?一起來了解。
外觀新穎,佔地2.5公頃,有七棟樓,每棟高達50層樓,這是新加坡最新的組屋Pinnacle,可居住1800多戶,其中,26樓和50樓還有銜接大樓的空中橋樑,以及充滿現代感的空中花園,每戶平均27坪到33坪。
新加坡組屋寬敞、採光明亮,不比台北市的豪宅遜色,台北市長郝龍斌為了推動公營出租住宅,遠赴香港、新加坡取經,在三個地方,台北市公宅率最低,只有5%,香港達到30%,等於平均每三人就有一人住在公宅,而新加坡比率最高,高達八成二,幾乎做到全民居者有其屋。
香港、新加坡地狹人稠,在土地有限的情況下,香港公屋、新加坡組屋,都有40、50層樓高,以高度換取空間,一個建案,不只一棟,而是以社區為主,台北市受限於容積率的限制,目前正施工中的第一座自建大龍峒公宅,只有地上11層、地下三層,而入住資格也有所不同,台北市採取只租不賣、出租期限為2年到4年,而純出租的香港,出租幾乎沒有期限,新加坡則是以販售為主,但也提供中低收入戶租賃,還額外有租屋津貼,台北市和新加坡,主要都提供給夫妻和家庭,香港則是中低收入戶為主,室內空間台北市目前以兩種房型為主,12坪的小套房和24坪的三房兩廳,香港最小,5到16坪不等,新加坡最大有36坪左右,郝龍斌走訪香港、新加坡後,認為新加坡的組屋經驗,最接近未來台北市興建公營住宅的模式。
郝龍斌表示,台北市85%的市民都擁有自己的房屋,市府主要是協助有穩定收入、但無法購屋的民眾在台北市安居,新加坡組屋經驗能否成功複製在台北市,地點的選擇、附近居民接受度如何?也考驗著市府的協調能力。"
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