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#怨聲載道之四

6月8號，基隆客運自去年10月變更路線後，第二次調整1088班次。
➡減班，平日單程從 27班 #減少到24班
➡拉長班距，早上尖峰時間 #拉長5分鐘
　
🔥變更後短短兩天，我們收到了十幾位民眾的關心、建議以及抱怨。
　
大家反應早上6:40-7:00於暖暖街等車時，總是上不了第一班1088、1061A，一定得等下一班；又或是從南港、汐止返家時，客滿搭不上，而晚上6:50後，1088等車時間 從半小時、40分鐘、到一小時，候車時間大大拉長，嚴重到必須改變通勤方式。

我們只是 #祈求一個穩定的通勤方式，到底難在哪裡⁉
　
🔷🔷Part１細說從頭🔷🔷

去年108年10月2號，基隆客運1088在嚴重缺乏與民溝通之下，逕行公布變更行駛路線及交流道。

沒有人會將一條營運日上軌道、慢慢開始賺錢的客運路線，故意調整造成民怨四起，讓民眾從1088出走。
　
事發後，我們一連三天6點40分左右就去現場觀察搭乘狀況，眼睜睜看著長長的等候人龍，就是不願搭上通勤時間倍增的1088。
　
😩在客運業者、基隆市政府、國道客運主管機關（監理單位）三方與民眾之間溝通斷層下，一件美意徹底成了「惡意」，真的令人感到生氣跟無奈💦

我們一連發了三篇文來表達對這件事情的不滿。

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怨聲載道1⃣ 與乘車者溝通真的那麼難嗎？
https://bit.ly/3cT6BFK
怨聲載道2⃣ 1088乘車人潮不在，這條路線怎麼辦？
https://bit.ly/2At7pnR
怨聲載道3⃣ 1088與暖暖區聯外交通的難題
https://bit.ly/3hlRVmm
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半年過去，怨聲載道之一二三，仍舊存在，#如今又添上了「之四｣。
　
🚌根據天下雜誌2017年的調查，本市是全台跨縣市通勤比率最高的城市。

🚌每天高達39％的上班族不在基隆工作，基隆到現在仍無庸置疑是通勤族之城。
　
我相信多數暖暖人要的都不多，就是一個穩定的通勤方式。
　
🔷🔷Part２什麼是穩定的通勤方式？🔷🔷

🔥🔥就是3點而已。
#車班準時、#班距浮動不大（先不論塞車影響）及有 #座位上得去。
　
更簡單來說，
就是一個搭乘習慣。但這三點在暖暖、在基隆可能越來越沒保障。

❌兩個長期的「先天不良」造成如此困窘❌
　
🔴 一、離尖峰時段搭乘人次，差異極大，養不起一條客運路線！

基隆市是 #乘車需求M型化的城市🆘，尖峰時段早上9點前（客滿）跟後（離峰時段是小貓兩三隻）是兩個極端。

離峰時段的空運量、回程的空運量，在在需要尖峰時段的「充足運量」來彌補。
　
💔這是通勤城市的悲哀，也導致業者幾乎難以擺脫營運赤字。「#不充足的尖峰時段運量」等同整條路線，持續虧損。
　
😓那該怎麼辦？

我們跟業者一起討論過：
離峰時段班次能少就少，如何？主管機關有限制（❌ 行不通）、司機閒置管理成本會增加（❌ 行不通）、運量難以被培養（❌ 行不通）等難題。
　
💦民營業者將本求利，如果 #能這樣做早就調整了…。💦
　
🔴 二、各項優待票的票價差無法補足，給不起應付的錢！

這是 #基隆市永遠的痛，基隆市財務狀況雖緩慢地逐年好轉，但仍無法給足客運業者票價補貼，包含兒童、學生、身障、老人優待票等等（意思就是我們甚至沒付足夠的錢給客運業者），同時也包含客運業者行駛的市公車路線（如所有的R系列公車）。
　
😥我們連公車處的票價補貼都付不起、給不足，真的很難很難給客運業者應付的營運補貼😥

➖➖公車處債臺高築怎麼辦？➖➖
去年的總質詢，我們推動公車處二十幾年來首次務實檢討
https://bit.ly/3dT9Pud
今年，我們再次提出這個議題，近期會跟大家報告路線檢討成效。
➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖
　
😫在長久的「先天不良」之下，多數客運業者根本看不上基隆的市場，開一條賠一條。
　
🔷🔷Part３於是，演變成現在吊詭的局面🔷🔷
　
🤕主管機關交通處難以要求業者，有時候甚至還得懇託業者維持營運 （不做的人最大，不是嗎？）；

在地民營業者 #基於故鄉情誼，捨我其誰，咬牙苦撐，但巧婦難為無米之炊，不賺錢就請不起司機、不賺錢就無法增班，不賺錢就得減班、拉長班距，無限輪迴，#陷入無窮的困境。
　
我們真的理解與同情，也 #感謝基隆客運 「願意承擔社福（虧損）路線」。
　
但在大家逐漸適應1088的新路線，習慣搭乘的時間之後，怨聲載道4⃣，不到半年又出現了！
　
我們如此失望跟生氣。

🔥失望的是，業者還是沒有拿出跟乘車者溝通的誠意；生氣的是市府交通處對於1088通勤定位的搖擺不定🔥🔥
　
我們在5月26號看到1088調整路線公告，隨即向基客詢問變更緣由。

🚌業者表示，1088自去年變更路線後，民眾改搭 1061A者變多，導致尖峰時段上不了車，而1088搭乘量持續下滑，所以將1088部分運能（透過增加5分鐘班距，小小減班）改去支援1061A。

加開1061A班次，既 #回應民眾需求，又得以降低1088虧損，不是身為營運管理者應有的應變規畫嗎？
　
🔷🔷Part４但，到底出了什麼問題⁉🔷🔷

你看到6月8號要改點了，只是小小增加5分鐘的班距，嗯，應該影響不大，但為什麼上不了車？

如果1088 搭乘量持續下滑，那改點之後在南港候車一個小時還上不了車的抱怨，到底是怎麼來的？
早上尖峰時間搭不上1088 又是怎麼回事？
　
👉基隆客運有沒有想回應大家的乘車需求？有。
　
但你知道1061A加開班次了嗎？不知道。
所以，真的加開班次了嗎？#誰知道。

一紙公告，只知道平常等車的時間有小小改變，卻不知道整體調整的原因與方向，於是，看到的人都不以為意（#誰會看著班表數班次）。
　
😵等新班表上路（又是憂鬱的週一施行），候車時間更久、更上不了車，才意識到又要調整通勤習慣了！😵

甚至不知道可以改乘1061A的加開班次啊！這怎麼不引發民怨呢⁉

我們都知道公告版面有限，但至少發個新聞稿說明清楚吧， #至少在可行的管道（暖暖好所在的臉書，或者，上交流道前，請司機全車廣播說明） 有誠意地向大家說明吧。
　
🔥一次兩次拿出誠意，乘客會慢慢理解，甚至可以促成一股民意風潮向主管機關反應‼‼
　
#做生意不是要拉攏消費者嗎？

怎麼會一直拒絕良善的溝通，把消費者拒於千里之外，讓消費者持續地「怨聲載道｣💔💔
　
🔷🔷Part５現在回來談本市交通處🔷🔷

⭕105年通車時、108年變更路線後由蔡適應委員召開的協調會上，交通處都表示基隆客運1088是一條「暖暖－南港」的「快捷公車」，這是非常明確的事情。

後來正式行駛的路線，因為先停靠更靠近台北市中心的松山，這條路線更像是「暖暖－松山」的快捷公車。
兩年多來養成一票在松山一帶工作或轉乘的通勤族，營運甚至勉強稱得上損益兩平，自給自足。
　
💦108年10月的「#變更路線1088之亂」趕走了一大票目的地在「松山」的乘車民眾。💦
乘客替換成需要先到「南港」的乘客，而「汐止」「南港」的通勤族運量，目前遠遠撐不起、養不起 1088 路線...。
　
😓更因為中間行經車流量超大的汐止交流道，整體行車時間拉長，需要到目的地「松山」的通勤族，無法接受每天上班遲到的苦果，只有選擇出走，更讓1088的營運雪上加霜。😓
　
路線運量的確可以養成，但已經九個月了，業者真的還能撐下去嗎⁉

我們在今年2月就跟基隆客運討論如何讓1088 永續經營，根據討論結果，#基客也具體將方案跟效益擬出來，包含調整行駛交流道、變更站牌等方案，行文至基隆市政府、雙北市政府、交通部公路總局（掌管一條路線的存續，爹娘很多啊），詢問變更行駛路線的可能性。
　
回函結果，簡單來說，就是不　能　改。
等等，但真的連一點商量的餘地都沒有了嗎❓
　
🔷🔷Part６我們看看各單位對這個提案的回覆🔷🔷

🔺109/3/20【台北市公共運輸處】說：

1⃣ 應進駐南港轉運站
（白話文：當初設站時就說好的，不能反悔不停靠南港轉運站。但進駐此停靠點，基客每月需付站台費予台北市政府。又是一筆養 1088 的開銷！）

2⃣ 涉及台北市境端行駛動線調整，可提出整體需求，協助送「臺北市市區及公路汽車客運路線審議委員會」審議。
（想調整路線？可以啊，提出來，台北市公運處就幫你送路線審議會處理，我們會議上一起討論。）
　
🔺109/3/31【基隆市政府交通處】說：

1⃣變更交流道申請，依「公路汽車客運業申請調整客運路線處理原則」，營運路線許可證所載5年效期內，變更交流道以乙處為限；惟為配合主管機關道路施工、轉運整合或交通動線調整者，不受此限。變更路線的部分，非本市所轄範圍，無上述理由提出申請，請交通部公路總局臺北市區監理所依規卓處。

（白話文：變更交流道申請，規定說不能更改，那就不能改。不過，也可以有但書。至於變更路線，不關我事，我沒有路權，另請 權責單位依規定處理吧。）

2⃣取消南港轉運站: 以台北市政府意見為主。
（白話文：當初規定就說成立這條路線，就是要進駐南港轉運站。不歸我管，當然要聽人家的意思。）

3⃣變更路線從市民大道改走南港路，尖峰時刻流量大，請評估。
（白話文：注意喔，你們改走南港路，要小心評估，也會塞車呀。）

4⃣1061、1061A、1088 當初就是三條路線搭乘需求有重疊，請業者評估載客數，再做參考。
　
🔺109/4/7【新北市交通局】說：

#都無意見。
　
🔺109/4/13【交通部公路總局臺北市區監理所】說：

1⃣言台北市府、基隆市府都有異議，請再審慎評估。
2⃣不可變更交流道。 （因為我們已經在108/10/1 變更過一次路線，按照規定不行再改了，就是改成現在的新台五路交流道💦）
　
🔷🔷Part７有感覺出什麼了嗎⁉🔷🔷
　
🔥🔥身為基隆人的主管機關，無法體察民意、無法苦民所苦、無法更往前一步去爭取，只能依照法規內容回覆給業者，告訴業者、告訴乘客，沒、辦、法。🔥🔥
　
最後再補一槍，建議業者審慎評估各路線的載客數、確認一下新路線的交通流量再送案吧💦
　
試問，如果你是更上層的爹娘、是旁邊的兄弟姊妹看到會作何感想呢❓

連我們基隆市的主管機關都不挺在地業者變更路線，其它單位還有什麼好置喙❓
　
於是，
😵疫情嚴峻，百業蕭條，乘客量下滑，演變成6月8號的改點事件😵
　
🔥🔥🔥Part８我們具體訴求兩件事🔥🔥🔥

🔶 一、請基隆市政府交通處明確表達1088通勤路線的定位問題，盡速研擬配套措施。
　
1088是快捷的通勤路線公車，不是包山包海希望一條路線滿足所有需求的站站停市公車。

開闢快捷公車不易，但摧毀卻很簡單。
1088 已經持續9個月無法自給自足，基隆市交通處還在期待能養回多少運量❓
　
5年的許可證再一年半就到期了( 110年12月22日 )，若基隆市交通處連補貼都給不足，業者如何繼續堅持下去❓憑什麼繼續下去⁉⁉

🔥我們從去年10月的協調會、11月的市長施政總質詢、今年議會審議，都反覆提醒基隆市政府交通處，請正視問題。🔥
　
身為基隆通勤族的主管機關，不是應該本著專業，尋求配套，為多數人利益著想嗎？
　
🔶 二、我們邀請每位乘車者主動將乘車經驗反應給本市政府交通處與業者基隆客運，請他們傾聽民意、蒐集民意，具體行動。因為截至上週五業者表示沒有收到民眾抱怨。
　
📞基隆客運 (02)2433-6111 轉業務部
📞基隆市政府交通處 (02)2425-8236 轉公共運輸科
　
你們還是可以發Line的訊息向我們反應，我們一定如實轉達，但真的邀請大家，同步將訊息給基隆市政府、基隆客運業者。

讓他們感受到民意的風潮💪💪
　
我們想要的也只是一項對通勤族的尊重而已。
尊重與回應我們對行駛路線的關切、尊重消費者的通勤習慣！

#請拿出誠意和我們溝通‼
　
自己的通勤路線自己救。
　
接下來，我們也會同步與台北市聯繫，為1088永續經營找到一個出口🆘🆘

#怨聲載道之三：1088與暖暖區聯外交通的難題

1088改道至今已整整八日。

暖暖區的通勤族在驚訝、困難中各自找出路。
再次感謝立法委員蔡適應適時地於今日召開協調會。

會議由立法委員蔡適應辦公室主任林明智主持，包括基隆市整府交通處長李剛、交通部公路總局台北市區監理所副所長、基隆客運公司副總經理、業務課 林課長，以及暖暖區三個市議員（連恩典、林旻勳、王醒之）都出席了此次會議。

抱歉我無法代為轉達/報導其他議員的發言，以下僅就我的發言部分摘要如下：
　
------------------------------------------------
一、我在現場提出幾點看法：
　
（一）好意變惡意：
基隆客運事前溝通工作太少，三年培養出來的乘客的信賴毀於一旦，讓改線原本可能的好意（新增加從南港展覽館站轉往南港軟體園區或內湖科技園區、文湖線的交通選擇）反而變成了惡意。

（二）明知山有虎，偏向虎山行：
1088改線後最大的批評來自於從國道三號汐止交流道進入市區道路。

交通尖峰時間塞車的不確定因素，讓人望之卻步不敢上車。

所以10/2-10/4我們辦公室連續三天在乘車站牌現場觀察，發現1088開了車門但沒人敢上車的窘況。

（三）換個交流道可以海闊天空：
我們積極建議1088可以改由國道三號南港交流道下（路線圖如附），接橫科路再右轉前往民權街一段、左轉接上大同路、直行南港路即可到南港展覽館站。

如此，交通時間應可較現行路線節省20-25分鐘。

我們辦公室在10/7尖峰時間已經分別就路線時間、路幅寬度、高度限制等進行過實地評估，應該可行。

（四）副線補救：
改線前之路線停靠玉成國小、石潭公園兩站，三年來已養成一群仰賴基隆客運1088 快速往返松山、台北市中心的乘客群，改線後突然取消兩個停靠站，不僅延後了抵達松山的時間，汐止交流道塞車困境更令人無奈，基隆客運更喪失一大部分的客源。

是不是應考慮以「1088 副線」之設計降低通勤族跟基隆客運營運之衝擊呢？

（五）尖峰增班：
儘管基隆客運已經非常努力，但多年來基客的服務一直卡在運能不足/虧損的難題，眾所皆知。

但是，近期內「不敢搭乘1088」變成很多通勤族過去這一週共同的憂慮，導致部分的乘客轉向1061/1062搭乘，而讓「望車興嘆」的頻率增高！

基隆客運應該重新評估1061/1062尖峰時段增班的可能，並且不應以「朝三暮四/朝四暮三」、「挖東牆補西牆」的策略因應。
　
-----------------------------------
二、會議初步結論：
　
在林明智主任的主持下，初步有幾點結論。
（先讓大家知道，最後文字以蔡適應辦公室會議紀錄為準）

#一、基隆客運未曾評估過，但同意就王醒之議員所提「#變更交流道為南港交流道」之建議，即刻進行評估。

但公路總局代表 表示 #法規似乎有所限制，需再研議。

#二、基隆客運同意自下周一（10/14）開始，於尖峰時段增班1061。

#三、基隆客運針對改線前與民眾溝通、不足之處，現場已表示歉意，願意加強與乘客間的互動溝通， #找回對乘客對1088的信賴。

#四、基隆客運願意評估1088副線、尖峰離峰兩套路線設計，但其實都有現行制度的限制。規劃後，仍需新北、台北、基隆等地方主管機關同意後送「公路汽車客運審議會」通過後才能辦理。
　
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三、會後我們的看法：
　
對於這個初步的結論我們覺得還有繼續努力的空間。
（一）長久以來既有 #搭不上車 的乘車問題，今天無法與基隆客運具體討論。

基隆客運的觀察是，不論是 #白天往台北 #晚上回暖暖 ，搭不上車都是「非常態性的客滿」。
但他們願意提出了往返的乘車數據供檢核。

（二）1088路線勢必得「變更交流道」以 #避開汐止最塞車的路段（可想見的未來一兩年內該處塞車的問題只會更嚴重），才能避免因運量下滑而減班，甚至停駛，讓1088路線存活下來。

（三）我們尊重公務機關依法行政，但《公路汽車客運業申請調整客運路線處理原則》中特定期限內不可變更交流道的規定，是否有彈性空間？
　
我們引頸期盼，中央的公路總局以及 蔡適應 委員可以聽到我們的聲音，至少讓這多方都受益的 #1088變更交流道方案 盡早上線，舒緩民眾望車興嘆之苦！！！

#國道客運1088
#聯外交通真的還需要更多的討論

#醒之暖暖

#怨聲載道之三：1088與暖暖區聯外交通的難題

1088改道至今已整整八日。

暖暖區的通勤族在驚訝、困難中各自找出路。
再次感謝立法委員蔡適應適時地於今日召開協調會。

會議由立法委員蔡適應辦公室主任林明智主持，包括基隆市整府交通處長李剛、交通部公路總局台北市區監理所副所長、基隆客運公司副總經理、業務課 林課長，以及暖暖區三個市議員（連恩典、林旻勳、王醒之）都出席了此次會議。

抱歉我無法代為轉達/報導其他議員的發言，以下僅就我的發言部分摘要如下：
　
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一、我在現場提出幾點看法：
　
（一）好意變惡意：
基隆客運事前溝通工作太少，三年培養出來的乘客的信賴毀於一旦，讓改線原本可能的好意（新增加從南港展覽館站轉往南港軟體園區或內湖科技園區、文湖線的交通選擇）反而變成了惡意。

（二）明知山有虎，偏向虎山行：
1088改線後最大的批評來自於從國道三號汐止交流道進入市區道路。

交通尖峰時間塞車的不確定因素，讓人望之卻步不敢上車。

所以10/2-10/4我們辦公室連續三天在乘車站牌現場觀察，發現1088開了車門但沒人敢上車的窘況。

（三）換個交流道可以海闊天空：
我們積極建議1088可以改由國道三號南港交流道下（路線圖如附），接橫科路再右轉前往民權街一段、左轉接上大同路、直行南港路即可到南港展覽館站。

如此，交通時間應可較現行路線節省20-25分鐘。

我們辦公室在10/7尖峰時間已經分別就路線時間、路幅寬度、高度限制等進行過實地評估，應該可行。

（四）副線補救：
改線前之路線停靠玉成國小、石潭公園兩站，三年來已養成一群仰賴基隆客運1088 快速往返松山、台北市中心的乘客群，改線後突然取消兩個停靠站，不僅延後了抵達松山的時間，汐止交流道塞車困境更令人無奈，基隆客運更喪失一大部分的客源。

是不是應考慮以「1088 副線」之設計降低通勤族跟基隆客運營運之衝擊呢？

（五）尖峰增班：
儘管基隆客運已經非常努力，但多年來基客的服務一直卡在運能不足/虧損的難題，眾所皆知。

但是，近期內「不敢搭乘1088」變成很多通勤族過去這一週共同的憂慮，導致部分的乘客轉向1061/1062搭乘，而讓「望車興嘆」的頻率增高！

基隆客運應該重新評估1061/1062尖峰時段增班的可能，並且不應以「朝三暮四/朝四暮三」、「挖東牆補西牆」的策略因應。
　
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二、會議初步結論：
　
在林明智主任的主持下，初步有幾點結論。
（先讓大家知道，最後文字以蔡適應辦公室會議紀錄為準）

#一、基隆客運未曾評估過，但同意就王醒之議員所提「#變更交流道為南港交流道」之建議，即刻進行評估。

但公路總局代表 表示 #法規似乎有所限制，需再研議。

#二、基隆客運同意自下周一（10/14）開始，於尖峰時段增班1061。

#三、基隆客運針對改線前與民眾溝通、不足之處，現場已表示歉意，願意加強與乘客間的互動溝通， #找回對乘客對1088的信賴。

#四、基隆客運願意評估1088副線、尖峰離峰兩套路線設計，但其實都有現行制度的限制。規劃後，仍需新北、台北、基隆等地方主管機關同意後送「公路汽車客運審議會」通過後才能辦理。
　
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三、會後我們的看法：
　
對於這個初步的結論我們覺得還有繼續努力的空間。
（一）長久以來既有 #搭不上車 的乘車問題，今天無法與基隆客運具體討論。

基隆客運的觀察是，不論是 #白天往台北 #晚上回暖暖 ，搭不上車都是「非常態性的客滿」。
但他們願意提出了往返的乘車數據供檢核。

（二）1088路線勢必得「變更交流道」以 #避開汐止最塞車的路段（可想見的未來一兩年內該處塞車的問題只會更嚴重），才能避免因運量下滑而減班，甚至停駛，讓1088路線存活下來。

（三）我們尊重公務機關依法行政，但《公路汽車客運業申請調整客運路線處理原則》中特定期限內不可變更交流道的規定，是否有彈性空間？
　
我們引頸期盼，中央的公路總局以及 蔡適應 委員可以聽到我們的聲音，至少讓這多方都受益的 #1088變更交流道方案 盡早上線，舒緩民眾望車興嘆之苦！！！

#國道客運1088
#聯外交通真的還需要更多的討論

#醒之暖暖