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議員關心東新營造工程 縣府：解約結算
2021年04月30日
花蓮縣議會召開定期大會程序會 同意縣府56項提案列入議程
花蓮縣議會昨天上午召開第十九屆程序委員會第十八次會議，本次大會收到花蓮縣政府提案共計五十六案，程序會中最被關注及引發討論的議案有，一、花蓮縣花蓮市福德市場新建營運移轉案，議員對計畫範圍及相關招商型式的利用規劃提出疑問，請縣府儘速提供相關資料至議會。二、黃馨議員再次重申，請縣府就地方重大建設，應於規劃之初就要讓地方及議會知悉，勿等到辦理公聽會時才公告周知。三、有關土壤液化調查與風險評估計畫應該儘速調查，議員建請建設處提出說明，並建議建置網路資料庫供民眾查詢，針對風險潛勢區要有後續的應對改善計畫。四、有關文化經費運用，議員建議爭取室內黑盒子劇場建設補助，藝術推展輔導應以各鄉鎮平衡為原則。五、有關農業類案，強化水稻優良品種推廣與種源管理計畫、農民健康保險及農民職業災害保險者現地勘查補助計畫、花蓮縣推廣優質國產油茶實施計畫，議員提出應積極輔導所有鄉鎮，避免鄉鎮落差，且不應侷限水稻推廣，應擴及本縣特產龍鬚菜、韭菜、芋頭等。

臨時動議 提多項議題
程序會中，委員逐一審查縣府五十六項提案，經府方逐一說明後順利列入議程審議。臨時動議時議員提出的議題有，一、東新營造公司承攬本縣工程後續處理方式，建設處長說明目前縣府與東新營造公司的合約共七件，包括未開工、進行中和已完工三類，由於東新營造公司已被地檢署執行財產假扣押，本府已委託律師依照合約規定跟東新解約和結算，其他十三鄉鎮市如有東新營造公司承攬之工程均同樣辦理。二、新冠肺炎疫情肆虐全球台灣防疫不可輕忽懈怠，請議長增設議會開會場所之坐位透明隔板設施。三、副議長潘月霞提出有關部立玉里醫院床位遷移問題，恐致民眾恐慌及院內工作權益之相關問題，衛生局長朱家祥回應部立玉里醫院建築已過年限，屆時將有五百床位需移至部立溪口醫院，詳細執行內容會去做深入了解後，再向議會說明，並肯定玉里鎮民多年來能接納精神病患的玉里模式，未來玉里榮民醫院期待能成為教學場域，擴大花蓮中南區及台東北區的醫療資源。
針對潘副議長關切玉里醫院病友將遷往溪口精神護理之家等，玉里醫院社工科主任林俐說明，玉里醫院設於民國五十五年，建物已相當老舊，且長照法於一零六年實施後，公立院所要照護精神病友軟硬體設施都符合長照法及建築法等相關規定，至今年底，玉里醫院將有約一百位病友會移往符合法令規定的溪口精神護理之家，明年中，也會完成富里萬寧住宿型長照機構，讓南區民眾可以就近獲得照護。至於位於玉里鎮的院本部、祥和院區及新興院區，一一二年完成祥和住宿型長照機構，至一一四年完成院本部一百床、祥和院區五百床及新興院區五百床，合計一千一百床符合立案長照機構，成為全國精神住宿型長照機構的典範。

劉櫂豪會集農委會相關單位　現勘關心釋迦因寒害受損情形
　
今年1月數波寒流接續報到，台東大目釋迦遭受損害，立法委員劉櫂豪今(18)日邀集農委會台東農業改良場場長陳信言、農糧署台東辦事處主任郭瑞麟、台東縣議員黃治維、台東市民代表陳金溪，與在地農民前往釋迦園現勘，關心釋迦農園受損情形，強調將盡力協助農民與地方政府統整災情，以期降低農民損失。
　
劉櫂豪說明，從去年底開始數波寒流接續來襲，許多農民反映連日低溫影響正值盛產的大目釋迦，導致裂果受損，這幾週來持續關心低溫對釋迦造成之影響程度，並請農委會協助地方政府了解台東釋迦受損情形，是否已符合農業天然災害救助辦法，以便農民申請寒害補助。
　
劉櫂豪表示，今天會集相關單位至釋迦園現勘釋迦受損情形，要求相關單位在農民呈報災損時多予以協助，並將相關問題匯集向中央反映，照顧到地方農民權益。
　
劉櫂豪另表示，鑑於極端氣候對農業影響甚鉅，將要求農委會適時檢討調整農業天然災害救助辦法，搭配已實行之農業保險法，以協助農民減低面臨氣候變異所致風險。

【 農業只能靠補助拯救嗎? 農業產銷需要完備的支持系統! 】

　　
台灣農業面對產銷失衡及極端氣候影響之下，正面臨著艱苦的處境，如何降低農民損失成為各地方政府最優先考量的重點。但對於天災、生產過剩等農業問題，地方政府後續處理多半採亡羊補牢式的補助，不願面對根本問題，制定解決方案。

　　
對此，邀請鍾怡婷博士針對產銷失衡等問題分享其研究成果，並藉由分享全台農業成功案例，讓與會者反思地方政府的農業政策，並思考 #制度的運作，以及 #由誰推動該制度；進而創造各地農民、農民團體與地方政府的合作、支持關係，為彰化農業與農民帶來更友善、更有優勢的農業環境。

　　
會中，我也邀請 彰化縣政府農業處郭副處長、 彰化市公所農業課粉絲團蔡課長代表公部門出席，提出公部門的觀點與執行面，提供講座更實質討論。

　　
講座上，鍾博士對農作物遭遇自然災害、價格波動、生產過剩及土地規模問題，分享台東池上、雲林斗南、高雄美濃與桃園市農會等成功案例，詳細內容分述如下：

　　
✅自然災害：政府在天災發生時期，總以大量的補貼政策來因應，然而在池上鄉則建立了平損制度，由鄉公所、米廠與農民三方以每期每單位公頃投入一定金額，若遭遇自然災害產生損失，可獲得一定補償，若無遭遇自然災害，則可領回投入金額與一定回饋金。

　　
那投保金如何運用及經營呢？池上鄉公所採取的是商標品牌認證，除了能讓公所從商標中獲利，更讓池上米成為一個具公信力的品牌，最後盈餘能回饋到地方與公益活動。

　　
✅價格波動：在價格波動時，政府常利用擴大消費、冷藏倉儲和加工保存等方式解決。不過在斗南則由農會與產銷班農民合作，提出另一種因應制度「安定基金」，安定基金的目的在於當產品價格下跌時，由該基金補助農民原市場價差八成的補貼，亦即當原市場價格為50元時，但目前產品價格僅40元，其中10元價差的八成就由安定基金補貼。不過需注意，當市場價格提升至60元時，產銷班的成員須維持50元的固定價格進入市場中。

　　
✅生產過剩：生產過剩問題除了輔導外，更重要的是總量管制，例如台東池上鄉公所對池上米認證總量的控制、高雄美濃區農會對白玉蘿蔔與桃園市農會有機蔬菜的收購限制，藉由這些支持系統不但能維持產品品質，更能讓農產品得到總量控制，避免生產過剩。

　　
✅土地規模：從經驗上越大規模的產業越能獲得盈餘，在台中海線大豆復育專區中，由中都農業生產合作社協調，集結零碎土地、專業團隊耕作、用水管理，並由農會擔任「土地銀行」角色，集結與分配土地使用權，以規模經濟獲利。

　　
總結來說，制度建立與推動最重要的還是農業參與者的行為，養成知識、技術以及農機具的共享心態，讓農民、農民團體（產銷班、合作社、農會）與地方政府共同合作，才能使各地農業獲得適當解方。

劉櫂豪立委今(14)日於行政院施政報告質詢，提出農業災害的設施補助核銷規定有窒礙之處，特請林全院長及農委會曹啟鴻主委能重新檢討，幫助台東農民；同時劉櫂豪分享臺東鄉親自行種植的抗風、抗災防風林以及荖花荖葉園改造成果園的經驗，強調農委會應多輔導農民的發展。林全院長及曹啟鴻主委承諾在2週內研議解決農業設施補助的核銷規定，讓政府措施能具體落實。

劉櫂豪立委今天上午在立法院行政院施政質詢經濟組質詢時，特向林全院長表達今年颱風災情不斷，尼伯特、莫蘭蒂、梅姬等颱風，分別造成十幾億至數十億不等的農災損失，尤其尼伯特颱風造成台東農損最嚴重。政府為了加速農業重建推出農災產業專案輔導措施，針對受損嚴重設施，提供重建補助，比例由1/3提升為1/2。劉櫂豪委員表示，為了協助農民順利申請重建補助，他邀請農糧署官員到臺東親自向農民說明相關流程與細節，農民對於補助的核銷規定，認為有窒礙難行之處，特請行政院及農委會儘速來研議處理。

劉櫂豪指出，臺東因地處偏鄉，交通不便，對於較簡易的農業設施，例如水平棚架網室，都僅能自行購置材料、僱工安裝，因此無法符合農糧署補助需開立發票之規定。林全院長針對臺東的特殊情況，承諾應以實際作業情況來做認定，也就是只要有因風災受損，也按照農委會規定的設施格式重建，即應給予補助。曹啟鴻主委承諾，將指示農糧署於2週內研議解決方案，讓政府照顧農民的措施，能具體落實。

劉櫂豪並舉出臺東太麻里釋迦園的成功抗災案例，該釋迦園種植蘭嶼原生種象牙木做防風圍籬，成功保護果樹，減少災害損失。另外還有許多荖花荖葉園改種釋迦、香蕉、檸檬等個案，該果園改造荖花荖葉園原本的結構措施，幫助果樹抗風，都有很好的效果。劉櫂豪強調，台東農民有很好的創意與能力，但更希望政府能汲取這些經驗，鼓勵輔導農民做好防災措施，降低災害損失，幫助農業發展。

強颱尼伯特來襲，重創台東地區，劉櫂豪立委第一時間聯繫中央，國軍即刻派遣人員協助，並與行政院長聯繫，要求院長林全立即前來台東了解災情，並要求專案處理補助事宜。今(9)日空中運輸恢復後，行政院長林全與行政團隊第一時間搭機抵達台東，先後慰勞國軍、聽取台東縣災損簡報、馬偕醫院慰問醫護人員、探視安置在南清宮的安養中心長者與卑南鄉農損勘災。劉櫂豪表示，行政院目前已全盤了解台東災情，林院長宣布農業災損補助專案，劉櫂豪並爭取一般財務受損災害同樣比照專案處理。針對台東許多校舍遭颱風毀損，劉櫂豪承諾極力向教育部爭取經費補助協助修繕。


尼伯特強颱重創台東，嚴重毀損台東地區街道、房舍與農業收成等，劉櫂豪立委要求行政院以最快的速度辦理補助專案，林全院長與農委會曹啟鴻主委當場宣布將台東縣全區列為農業天然災害現金救助及低利貸款地區，受災農民自明(10)日起10天內向所在地公所提出申請，農委會已承諾預先播放救助金三億元至台東縣政府，林院長表示將與地方政府密切配合，改以抽查不需勘查的方式，以最快的速度審核，協助農民度過難關。


劉櫂豪立委表示，謝謝林全院長在天氣狀況允許之後第一時間趕來台東了解，劉櫂豪向農民強調，此次補助將以專案處理，初步播撥款三億元補助現金，不論今年初有無申請過寒害災損補助的農民，均可備齊資料提出申請，程序處理將從速辦理。此外，劉櫂豪要求行政院應研議一般災損專案補助，以及針對觀光業者的低利貸款補助，並協助協調其他縣市調配大型機具與操作人員進駐台東，盡快恢復市容。針對台東縣內許多校舍遭颱風損毀嚴重，劉櫂豪承諾全力向教育部申請經費補助，盡速協助恢復完整的校園。劉櫂豪表示，除了政府資源外，重建台東仍需要民間的力量，民進黨已拋磚引玉捐出共110萬元，包含民進黨團50萬元，與立法院蘇嘉全院長60萬元，至台東縣政府社會救助金專戶協助重建，謝謝各界善心人士與台東站在一起。最後，劉櫂豪感謝今天來到現場的全國媒體記者報導，將台東的現況如實傳遞出去，劉櫂豪相信台東一定很快就會再站起來，屆時再邀請媒體朋友們一起回來看看台東重新站起來的面貌。


林全院長表示，除了農業災損專案補助之外，尚有針對一般鄉親的財物受損專案補助尚待中央政府研議，一定盡速研擬完成並與地方政府積極配合。保障鄉親的生命財產安全，是政府的責任，將以最快速度優先恢復水電供應，就財務與農業損失，農委會已預備至少六億，優先撥款三億元現金救助。林全院長表示，危機就是轉機，農委會台東農業改良場協助農民就排水、淤積、病蟲害等盡速解決與改善，中央政府將與立委劉櫂豪及地方政府保持聯繫，全力與台東站在一起，協助鄉親度過難關。

行政院林全院長再次來台東，立委劉櫂豪陪同視察風災重建情形。7月8日尼伯特颱風重創台東，劉櫂豪立即與中央聯繫說明災情，蔡英文總統與行政院林全院長在交通恢復後的第一時間即趕往台東視察，救災重建期間，教育部部長、文化部部長、環保署署長、農委會主委等內閣首長也親自前來勘查受損情形，劉櫂豪要求中央政府全力協助台東復原與重建。今(20)日，行政院院長林全再次南下，在劉櫂豪的陪同下視察台東災情，先後到台東縣政府聽取重建規劃簡報，再到太麻里香蘭村、東海國中校園與富岡漁港了解災損與復原進度。


劉櫂豪立委反映災區鄉親心聲，由於此次風災農損嚴重且屬於多重損害，農損救助申請時限已至昨(19)日截止，因此懇請院長裁示能夠延長申請期限，林全院長當場允諾，指示農委會儘速研議再行公告。劉櫂豪特別感謝卑南鄉公所高效率辦理農損申請，今日已核撥並發出第一筆共計5,300萬的農業災害救助金。


劉櫂豪提到，部分農民向台糖承租土地耕作，要求行政院協調台糖是否能在風災後無法耕作期間暫時減免收取租金。針對農村房屋與農田損害，需要大量人力支援，建請中央持續推動以工代賑方案，以改善鄉村人力不足的問題。風災過後暴增的垃圾量約台東兩年份量，劉櫂豪感謝高雄市政府非常時期的鼎力支援，協助焚燒垃圾，也要求中央持續協調其他資源與援助，讓台東盡速走出尼伯特風災陰霾。


林全院長與劉櫂豪立委視察香蘭村房屋受損情形，共計40餘戶不堪居住，80餘戶居住安全受到影響，許多鄉親屋頂完全損毀、家具全數泡湯，林全院長承諾將會以最快的速度，研議更完善的補助，儘速凝聚鄉親共識，適度引進民間團體以完成重建。劉櫂豪要求各部門相互協調，並以法規配合，讓重災區香蘭村能以最快的速度回復正常的生活。


林全院長與劉櫂豪視察東海國中時，看見教室、設備、圖書館、視聽教室、屋頂、操場與樹木等損毀情形非常嚴重，林全院長指示一定要在九月學生開學之前恢復安全、完整的就學環境，並承諾國教署將全力配合重建計畫與相關經費。最後一站視察富岡港，劉櫂豪長期關注富岡漁港擴建計畫的相關提案，此次風災富岡港周邊多項設施與船舶遭受破壞，林全院長表示，趁此重建的機會，長遠規劃落實總經費共計13億元富岡港第一、二期發展計畫，將富岡港形塑為結合漁、商與遊憩的港口。