跨黨派的美國參議員，7月20提出「台灣夥伴關係法」（Taiwan Partnership Act）草案。這個法案主旨是要在美國國民警衛隊和台灣軍隊之間建立夥伴關係，目的是整合各方國防力量，用在危機期間能夠快速部署。
6月時親自訪問台灣並宣布捐贈疫苗的民主黨參議員達克沃絲（Tammy Duckworth）領銜提案。她說：台灣是美國在印太地區的重要戰略夥伴，盼強化美台合作。
這個法案的領銜人包括共和黨籍參議員史考特（Rick Scott）與科寧（John Cornyn）和民主黨籍達克沃絲。連署人包括參議員威克（Roger Wicker）、克萊默（Kevin Cramer）、蘭克福德（James Lankford）、提里斯（Thom Tillis）、楊恩（ Todd Young）、馬歇爾（Roger Marshall）、克魯茲（Ted Cruz）、恩斯特（Joni Ernst）、科頓（Tom Cotton ）和海德史密斯（Cindy Hyde-Smith）等人。
史考特特別點名說，這項立法是要向習近平總書記傳達重要訊息，即「美國不會容忍他對台灣自治的威脅。」
科寧表示：「台灣是地區重要的盟友，該地區面臨日益嚴重的不穩定和權力競爭。此項立法將有助於確保 如果台灣的自治受到威脅，美國國民警衛隊能做好準備採取行動支持台灣。」
而前陣子特地飛來台灣宣布美國疫苗捐贈的達克沃絲議員則說：「我和科寧議員提出這個跨黨派法案要來評估我們雙方人民在緊急災害應變、資訊安全、教育、文化交流和顧問計劃等重要問題上加強合作的可行性。」
新聞整理法案內容的重點包括：
1、制定美國國民警衛隊與台灣之間的夥伴關係計劃
2、加強美台防務高官與將領交流，提高相互操作性，完善台灣後備力量，擴大人道救災合作；
3、擴大台灣進行安全活動的能力，包括傳統的作戰指揮、與國民警衛隊的合作以及多邊活動；
4、要求國防部長提交國民警衛隊與台灣合作的年度報告。
➤ 自由時報新聞：https://reurl.cc/O0L8xR。
這裡和大家補充一下相關知識。美國國民警衛隊（United States National Guard），又稱為國民兵（Citizen Soldier），是由美國陸軍和空軍組訓的「預備役」部隊，最早是在獨立前就存在的民兵組織。目前美國約有33萬陸軍國民兵、10萬空軍警衛隊。
根據美國憲法，美國各州（包括海外領地以及華盛頓特區）都有自己組建起來的國民兵，經費是由聯邦政府和州政府一起出。跟聯邦軍隊不同的是，國民軍在和平時期不受國防單位指揮，各州都可以根據法律來啟動國民兵的佈署行動，而總統在特定條件下（例如戰時、重大災害）也可以有權力調動各州的國民兵。也就是說，國民兵一方面服從國家指揮，一方面也服從州政府。華盛頓特區的國民兵是由總統指揮。
由於國民警衛隊的特殊性質，立委林俊憲也在臉書上分析為什麼國民警衛隊是加強台美軍事聯繫的最適合單位：
1、可實際上協助台灣改善後備軍事體系，協助台灣進行後備動員改革
2、軍事色彩較低（介於正規軍與民兵間的特殊身份），可以降低來自中國的施壓
➤ 立委林俊憲原文：https://reurl.cc/7rm9o5。
其實美國方面一直以來就很關注台灣後備軍力的發展和管理，早在2018年內布拉斯加州的共和黨眾議員培根（Don Bacon），就提出了《台灣國防評估委員會法案》（ Taiwan Defense Assessment Commission Act of 2018, TDACA），要求美國國防部長成立委員會來針對台灣的軍力現況做評估，當時要評估的一個項目就是「人事管理與軍力開發」。而同一年，最後由總統川普簽數通過的《2019國防授權法》（NDAA 2019），在1257條「強化台灣即時應戰能力」內把培根議員法案中的文字加強，變成「人事管理和部隊發展，特別是後備軍力」，更可見美國對台灣後備軍力的重視。
事實上，國防部近年開辦的「後備戰士」（後備軍人志願短期入營服役制度）就是參照美、英等國之後備軍人，利用假日返營訓練的作法。2018年的漢光演習也首次把民間的後備能量納入演習項目，例如民間營造廠、民間無人機、中華電信公司投入戰損復舊等。
最後，今年三月份的時候，台美簽署了海巡合作備忘錄（https://reurl.cc/qmMx0p ）。後來拜登總統也有公開講到和台灣合作海巡的重要性（https://reurl.cc/YOp7nD ）。美國海岸防衛隊（United States Coast Guard，USCG）是美國六大軍種之一，專責海事執法，平時受國土安全部管轄，戰時可移交由海軍指揮，這跟國民軍的特色還滿像的。若真的可以促成台灣的軍方和國民兵交流，這個推進的意義大概還會比台美海巡合作備忘錄再提升一層。
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台灣國土防衛隊 在 [新聞] 吳怡農：納編警消設立國土防衛部隊- 看板Militarylife 的推薦與評價
國軍因應敵情威脅改革後備戰力，民進黨智庫、新境界文教基金會副執行長吳怡農建議研
擬「全民皆兵」、「國土防衛部隊」，卻被退輔會主委馮世寬評價「不值得考慮」。事實
上，前參謀總長李喜明與吳怡農日前投書媒體，盼建立「聯合國土防衛機制」，整合跨部
會人物力，以社區為單位建立災防與防衛能量。李喜明強調，此是為台灣建立可信的嚇阻
力，雖非最理想方案，但國家安全人人有責。
李喜明和吳怡農本月八日以「後備的轉型：建立國土防衛部隊」為題聯名投書平面媒體，
對於國防部進行後備戰力改革表示值得鼓勵，但現有後備系統需要徹底轉型，才能因應威
脅。二人主張我國應建立「聯合國土防衛機制」，無論常備部隊戰力是否耗損、敵軍位置
為何，這支後備部隊都可以繼續防衛國土。
李喜明和吳怡農指出，「聯合國土防衛機制」須納入各軍種、部會、警消、海巡等專業人
員，以志願役、義務役、軍事訓練役、替代役、警消與岸巡單位退員組成「國土防衛部隊
」，同時適切編組後備部隊並負責守備各鄉鎮、都市，平時負責社區災害防救，戰時則從
社區反擊侵入敵軍；也須具備戰場外傷急救、社區搜索、避難所設立與管理等緊急應變能
力，維持民生機能是長期抵抗的前提。
二人認為，國土防衛部隊戰時任務為「防止敵軍控制台灣本土」，以全國各地社區為責任
區，若敵突破正規部隊防線，可進行非正規小部隊游擊、城鎮保衛作戰，並依循「機動」
、「分散」、「存活」原則，民眾平常將武器以外的個人裝備攜回，武器、彈藥、無線電
等則分佈各社區警、消、海、岸巡單位駐點，且每個單位平時需知悉戰時任務與責任區，
具獨立作業能力，並善用主場優勢進行「打帶跑」襲擾。
吳怡農十三日接受網路媒體訪問時，則以「全民皆兵」、「在家裡當兵」形容「聯合國土
防衛機制」。
李喜明近日接受中央社專訪時也強調，「聯合國土防衛部隊」做為整體防衛構想一部分，
立基於兩岸軍事實力、資源高度不對稱，台灣須活用不對稱戰力思維，建立有效嚇阻力量
。若我方展現有數百萬人具備防衛國土的意志與能力時，有助於讓敵方發動戰爭的成本計
算和決策複雜化。
李喜明說，他不怕批評，只怕「拋磚無法引玉」，只要戰略目標一致，任何技術細節都可
以、應該被討論。
https://news.ltn.com.tw/news/Taipei/paper/1406370
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