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嗨嗨大家~今天的政策討論會開始囉~
底下連結是今天討論主題一:
台灣行政區重劃地圖
https://drive.google.com/open?id=1cjCs7s8wdpLtaDU0hl884PeBv2sQtyPb&usp=sharing
主題二：藥用大麻合法化+綠金產業可能性
請搭配我們的線上會議室服用:
https://meetingsapac5.webex.com/meet/joey1chou
【04/16 政策討論會】
大家好，週四晚上我們將在黨辦舉行政策討論會，
本周主要有兩個題目：
主題一「台灣行政區重劃」:
古時交通不便，受限於自然環境，高山河流往往自然而然就是行政區域的分野。時至今日，現代化的交通建設已打破昔日的自然籓籬，隨著人口和社會的變遷，行政區域自然須與時調整，才能達成精簡行政效率、消除區域不平等目的。這次討論會希望能收集來自台灣各鄉鎮市區的朋友，讓我們一起了解你家鄉的人文地理、族群特色。一起規劃你對台灣未來的想像。
主題二「漢麻合法，對台灣的貢獻」
（備註：原先公布要討論人工生殖法的開放，但因故改為漢麻討論，請見諒。人工生殖法的開放討論會再另行安排時間）

想來的朋友麻煩先看一下這些文章：
1⃣️ 網友心中的台灣行政區重劃方向
https://reurl.cc/mnZGeA
2⃣️ 行政區該如何重劃？從中央政府機關業務分區找線索
https://opinion.udn.com/opinion/story/7885/3745034
3⃣️ 日治時代臺灣行政區域的演變
http://www.tonyhuang39.com/tony0416/tony0416.html
4⃣️ 大麻煩不煩-ep 11. 精神醫學界「首位」公開挺大麻的資深醫師 ft. 孔繁錦
https://law.ghostisland.media/episodes/11
5⃣️ 【新興領域：10月焦點8】你說的麻是什麼麻？亞洲大麻發展趨勢與展望
https://findit.org.tw/researchPageV2.aspx?pageId=1221
⏰ 時間：2020/4/16 19:30-22:30
🌍 地點：綠黨黨辦（台北市北平東路28號6樓）
😷Dress code：口罩
❌ 防疫期間不鼓勵共餐，請大家盡量先吃晚餐再過來
行政院秘書長卓榮泰表示，賴揆確曾將行政區重劃交付民進黨智庫評估與研議，但最終鎖定地方行政區調整。
#台灣行政區重劃
【智翔的議會質詢-市長施政報告（9/22）】
睽違數月，在這次休會期間台灣經歷了防疫升級階段，從三級警戒回到二級，除了感謝所有醫護團隊以及各單位的努力，讓我們可以回到議場中向市長與各位局處首長討論市政議題之外，用心防疫之餘，智翔以及團隊持續盤點、追蹤各種市政問題，為更好的桃園來努力。
按照慣例，定期會的第一天，我們逐項盤點本會期要討論的題目。
#東門溪流域裝設觀測井
東門溪-南崁溪的污染事件，在5月至7月間成為桃園人最關心的話題之一，當時智翔也利用假日時間循線追查污染源，但東門溪從後站途經市區一帶，皆被地上建物以及道路覆蓋，直到朝陽公園處才能觀測河川狀態，造成難以判斷污染源來自何處。
對此智翔建議，可在東門溪上方開觀測井，平時覆蓋透明孔蓋，便可就近觀測河水在不同段落的變化，縮小追查範圍，讓主管機關可以盡早鎖定污染源頭。
#逕流廢水計畫書審查流程
而南崁溪污染一案，連帶延伸出營建廢水的問題，由於環保局最初研判黃褐色廢水為工地排放，恰好鄰近東門溪-南崁溪一帶的小檜溪重劃區正大興土木。
按法規，建案得通過逕流廢水污染削減計畫書，其設有「65.54立法公尺沉砂池」才能動工，但對於此項目的稽查，卻常常每抓必中，法規形同虛設，智翔認為儘管日前南崁溪的污染在證據上與該工地建案無直接關係，仍該加強稽查的力道，不要讓建商一時的方便，使南崁溪「水清魚現」的願景成為空談。
#桃園市立殯儀館周遭空污管理
同樣是環保議題，桃園殯儀館除了焚化遺體，尚有庫錢、金紙銀紙，以及逢中元節慶統一焚燒的紙錢，會集中在焚化爐焚燒，不同於焚化遺體具有空氣污染處理的設備，焚燒紙錢的金爐有著燃燒不完全、沒有空污處理等潛在的問題，在資料蒐集時，鄰近校園內的空氣品質監測也有瞬間達標亮燈的紀錄，該如何來改善？我們在本會期仍需民政局、環保局來集思廣益。
#校園運動空間社區化
智翔曾在第二會期提過校園運動空間社區化的想法，如今也有看到桃園各區有不同實踐的案例，但以桃園區為例，運動空間仍然缺乏，是否能請桃園市府再次盤點社區的需求，以利下一階段的空間開放能更加完善。
以及過去曾提到，校園場館、活動中心、游泳池等租借社區民眾，或以委外營運方式；假日及夜間時段開放等具體措施，期望在新的會期中，能與相關局處做充分討論。
#公托公幼增設
截至去年，桃園2-5歲幼兒就讀公幼的占比為24.07%，連續三年成長幅度有限，距離行政院規劃的4成目標仍有一大段距離，而盤點各行政區的候補人數比例，可見中壢區與八德區皆突破三成；公托方面，桃園市0-2歲人口數大於台北市與高雄市，但托嬰中心數量卻不及，且在桃園區、龜山區、蘆竹區的候補人數皆突破百人。
公幼與公托的量能不足是現況，但公共化服務的背後更多是資源分配的問題，過去我們倡議過公共設施多目標使用、活化校園閒置空間等解方，新的會期，期待與教育局、社會局再次探討這題，如何成為堅實的後盾，為桃園的年輕家長減輕育兒負擔。
#日間照顧服務據點評估
根據審計報告指出，桃園市截至去年十月底，日照據點的收托比例僅69.4%，屬成效偏低，而運用戶籍資料畫出需求人口的熱區圖來比對可發現，八德、大溪、復興、龜山等區的據點明顯偏離需求人口，如何讓需求人口願意來使用日照服務據點，降低移動的成本可能是關鍵，往後會再請教社會局對此的看法。
#大有梯田公園瓶頸打通
上個會期有質詢過大有梯田公園的交通瓶頸問題，當時智翔是提案是否可做道路的打通，並重新規劃周邊動線，進度方面本會期會持續來追蹤。
#中油煉油廠遷廠
最後則是中油煉油廠的遷廠議題，距離最後一次小組會議已三年半過去；去年國土計畫的會議也已一年多，中油是否有新的覓地規劃？或是都市計畫的變更有沒有新的進度，除了先請市府提供遷廠進度資料外，這個會期智翔將繼續請教相關的局處首長。
🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/uKIpWsK4UU8
🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔
片中的台灣行政區劃變遷只是個大概，事實上台灣在歷史中的行政區變遷非常複雜，光是日治時期就進行了10次大規模的重劃，有興趣的觀眾朋友可以自行上網查喔～
創作CC授權：https://imgur.com/Vw8JQvu
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完整版內容：https://youtu.be/TR3PLEg3yeE
本集精彩內容：賴揆重劃行政區、修正財劃法 又想綁樁拚選舉？蔡政府修財劃法搶資源 執政不及格搶錢不手軟？陳明文主張台灣併成7直轄市 英派頭人想搞什麼鬼？桃園、台中、高雄態度保留 重劃行政區茲事體大？藍籲從長計議勿倉促就章 選舉綁樁資源掠奪戰開打？蔡政府上台增324新官職缺 砍再多年金也不夠揮霍？
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在「均衡台灣」方面，賴清德說，他曾任四屆立法委員、一屆國大代表，後來擔任台南市長，再接任行政院長。他近期為落實總統蔡英文的前瞻基礎建設跟長照2.0政策，每週到各縣 ... ... <看更多>
台灣行政區重劃 在 Re: [討論] 行政區重劃的法律和實務問題- 看板Geography 的推薦與評價
※ 引述 《afsmart (人之初，性本散)》 之銘言：
:
: 行政區重劃在本板本來就是相當熱門的討論話題
: 加上最近新竹縣市合併議題，本板最近跟行政區重劃有關的文章更是爆炸性的產生
: 但往往絕大多數都只能淪為紙上談兵，實際上根本無法執行
: 所以我想討論一些法律和實務上的問題
:
:
: 先談大的，縣市合併或重劃問題
: 現行法規，縣市間要重劃，必需相關縣市議會決議通過，再送中央政府核定
: 在這種模式之下，根本不會有議會議員會想把地割出去給別的縣市
: 造成自己縣市稅收減少
: 所以縣市間重劃基本上就不可能執行
: 惟一可行的方式就只剩合併升格直轄市了
: 因為如此才能讓那群相關的官員、民代有利益可撈
:
簡單說，單獨或合併升格這種做法，最直觀也最投機，愛面子的台灣人喜歡升格，政
客當然投其所好，同時，這麼做雖然會消滅許多寄生鄉鎮市代會的地方勢力或樁腳，
與各種大行政區制（省、州…等）的倡議相比，升格或合併升格頂多消滅小咖，不像
大行政區制直接打亂據地為王的地方派系結構，升格或合併升格，大咖仍有機會進入
市議會，甚至成為議長，將勢力伸入原屬於小咖樁腳，升格後形成勢力真空的地區。
: 除非修法，將縣市重劃、合併、分割的權力完全交給中央，地方無權過問
: 然後又剛好有比較強硬的總統或行政院長去推動，才有可能達成行政區整體重劃
: 但這樣做又會有違憲的疑慮，因為中華民國憲法有賦予地方縣市一定的自治權
: 到時有縣市不滿，去聲請釋憲，中央的整體歸劃目標可能就泡湯了
:
（這段跟後面一起討論）
: 再談小的，鄉鎮市區的合併或重劃問題
: 這個在法律上的阻力似乎小很多，但實務上卻很麻煩
: 拿道路舉例，台灣有太多鄉鎮市區有相同的路名了
: 台灣任意兩個區合併，可能該區就會有兩條中山路或中正路必需更名了
: 偏偏中山路或中正路又往往是該地區的精華地段
: 到時要更換地址的戶數就會非常多，造成行政機關要付出相當大的作業成本
:
若要整併道路，以地段或村里為單位，編為「某某一路」、「某某二路」之類，類似
重劃區的路名，扣掉八股或馬屁地名，以前的「錫口」、「城內」都能拿來用，至於
台一線這種超長的跨縣市道路，可以全線命名為「縱貫路」，分段則用「台北段」、
「新北一段」、「新北二段」…這樣來整合。
: 何況行政區的合併或重劃又要造成相當大量政府資料需要移交
: 站在基層公務人員的立場，這堆工作當然是能不要做最好
: 所以實務上似乎也只剩鄉鎮市區邊界線的微調比較能執行了
:
林口、龜山迴龍、鶯歌、卓蘭、芬園、竹山、鹿谷這個層級的調整，仍會破壞地方勢
力的分贓結構，最後只有同一鄉鎮市區內，村里邊界有機會得到調整。
: 以上舉出我想的到的行政區重劃會遇到的法律和實務問題
: 不知各位有沒有想到其他的可以討論看看？
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: 推 sanae0307: 除非戰爭，否則只能一直維持現狀 01/01 17:42
: → sanae0307: 因為地方一定會反，在野黨也會找理由反 01/01 17:43
:
台灣的政壇，除了聯手對付「檢舉魔人」，似乎很少朝野聯手支持某項有利台灣未來
的立法、修法或改革，反對黨通常就是「誓死反對執政黨到底」，所以不用等地方的
大小樁腳反彈，在野黨透過臥底得到風聲，知道行政院有心重劃行政區，就會跳出來
反對，透過媒體和網軍把議題鬥垮鬥臭了。
所以才需要《行政區劃法》，雖然不清楚草案條文內容，我想應該和明確定義各級自
治體的權責，規範中央的介入事項和程序有關，但是有了法，就不會被搞嗎？
這點，民進黨其實提過很多次重劃行政區，謝長廷08年提過，賴清德當院長時提過，
蘇貞昌也表示已有腹案，謝當時提的「新六星計畫」很接近「六省制」，但對於二級
自治體沒什麼著墨，賴和蘇則是只提重劃，未詳述如何重劃。《財政收支劃分法》在
賴清德內閣時，一度被提出要修，後來被國民黨擋掉了，果然是反對黨，GJ。
民進黨為什麼不敢仗著完全執政，逕付大會三讀通過？很簡單，黨內一些地方勢力出
身的政治人物也反對，看看沒得炒地皮就造反的新竹縣綠營大老，不意外。另一方面
，民進黨的完全執政並不像日本自民黨或新加坡人民行動黨穩固，冒進易遭保守勢力
反撲，只好從「育嬰假」、「產檢假」這種容易有感的項目碎步改革。
行政區重劃，很可能只有民進黨長期一黨獨大時，才有機會發生，日本的「交通戰爭
」若非自民黨穩定執政，才不敢弄一堆反酒駕、反違停的政策跟民眾「搶錢」。
國民黨、民眾黨、時代力量或台灣基進不行嗎？
國民黨身為目前地方派系分贓結構的受益方，支持行政區重劃？沒劃成更猛的傑利蠑
螈就很好了。民眾黨，上任前打大巨蛋，上任後挺大巨蛋，跟國民黨一個德行。剩下
兩個小夥伴，一個邊緣黨，一個連唯一一席都守不住，只能祝福他們能撐下去。如此
一來，民進黨起碼一直有重劃行政區的訴求，蘇貞昌所謂「不宜現在提出」，應不是
推託之詞，而是不得不面對的現實。
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一黨專政：中國、北朝鮮、解嚴前的中華民國台灣等。
幫你複習一下國中公民…
沒有理念，動不動就投堵爛票「教訓」執政黨的國家，哪個政黨敢大刀闊斧改革？
無法否認新加坡從貧民窟翻身東南亞小鋼砲，日本從每年萬餘人死於交通事故的交通戰
爭，蛻變為亞洲道路交通的模範國，與穩定的政治情勢有關吧？兩國獨大的政黨，皆是
本土民主政黨。
（台灣只有日本1/5人口，2020年有2972人死於車禍，比例相當於交通戰爭時的日本）
第三代君主，才會展現文治武功，背後隱含的意義也是政局是否穩定。
北海六區合併升格（保障六區居民仍屬直轄市），但是應該看不到大行政區制。
若民進黨最終向地方勢力妥協，保證不損及其既有勢力範圍，最後的重劃方案，我完全
不敢想像，如果是那樣，不如把錢省下來做別的建設，不要打假球作秀。
以及政府角色的認知，然而易騙難教的台灣人還有救嗎？我是比較悲觀…
民粹，就是民主國的潘朵拉盒子。
※ 編輯: Tahuiyuan (59.115.76.195 臺灣), 01/02/2022 16:42:17
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