#後新冠時代大變革與大趨勢系列
對抗疫情不平等:從精確紓困到創新福利國家
林宗弘
中央研究院社會學研究所研究員林宗弘。報系資料照。記者曾吉松/攝影
在全球傳染病(COVID-19)的疫情仍未有效緩解之際,流行病對於貧富差距的影響也成為輿論關注的議題之一。「科學」(Science)雜誌在五月十四日刊登的一篇特稿指出,流行病對全球或國內貧富差距的影響相當複雜,長期歷史研究發現,規模最大與最嚴重的疫情,特別是當窮人與富人同時大量受害,導致財富累積中斷,例如股市與房市崩盤、有錢的年長世代大量死亡,可以造成「大夷平」(Great Leveling)的效果:疫情越嚴重,越能減少貧富差距。著名的實際案例就是中世紀末歐洲的黑死病與一九一八年的大流感。
當然,這只是疫情失控的副作用,就算關注貧窮或階級問題,通常沒有人會為了減少貧富差距,故意擴大全球疫情,好讓資本主義崩潰或引發革命。
流行病可能造成第二種情況,則是導致短期貧富差距惡化。天災風險研究稱為「社會脆弱性」(social vulnerability),公共衛生或醫學研究有類似的概念「易感染性」(susceptibility),通常指影響人們受災或感染的社會、經濟或身心條件,如疫情裡的健康不平等。在個人層次,中下階級或低所得家庭、因族群或膚色受歧視者、照護家庭的女性、身心健康狀況造成行動能力障礙者,受災風險較高;在總體層次研究中,前述弱勢群體透過居住地點、醫療、教育、住房或公共工程品質差,或公共交通不便等中介因素,也會提高受災機率。總之,天災或疫情可能侵害某種弱勢族群,導致貧富差距惡化。
台灣在疫情爆發之初也呈現了社會脆弱性。在SARS與這次疫情中,除醫療人員外,醫院外包清潔工、白牌計程車司機、兩岸工作移民、東南亞家務移工、大樓保全人員、特種行業女性工作者、與磐石艦水兵等,都是職業跨境移動與不平等導致防疫漏洞的例子。
從前述研究可知,「大夷平」通常是在抗生素與疫苗發明前的瘟疫,當時醫學無法確認傳染病源,沒有安全飲水、社交距離、口罩等阻絕人傳人的方法。「科學」雜誌特稿指出,這次疫情似乎更類似後一種情況,也就是侵犯弱勢群體,導致受害者所得減少或破財消災,以致貧富分化。
在台灣近年來的天災與瘟疫歷史上,極少出現「大夷平」效果,以一九九九年的九二一地震、二○○三年的SARS與二○○九年的莫拉克風災來說,對全國貧富差距幾乎沒有影響,災後貧困出現在少數災民群體,政府補助款針對受災戶而非普遍發放。筆者研究顯示,補助真正的災民才能減少貧富差距。而且,前三次災情的兩到三季之後,都出現過V型的經濟反彈。
這次我國政府與公民社會合作之下,有效限制疫情,國內經濟情勢相對樂觀,在這種情況下,有錢人與做工的人一起拿補助款,彼此的貧富差距不會消除。針對受害者進行「精確紓困」,才是減少貧富差距的有效手段。雖然日前政府紓困有資訊與技術困難,但是政策方向沒錯。
不過,如果全球疫情難解,引發大蕭條或戰爭風險,情況走向「大夷平」,危機就是轉機,我國紓困政策要隨之加碼,甚至考慮長期產業轉型與創新契機。
過去二十年來,台灣貧富差距兩度明顯擴大,都與經濟蕭條有關。第一次是二○○一年資訊業泡沫化所致,接下來十餘年台商資本西進中國大陸,非典型工作增加,使年輕世代成為高失業率與低薪的「崩世代」,之後引起二○一四年太陽花學運。
繼二○○一年之後,台灣第二次貧富差距惡化,來自二○○八年全球大蕭條,影響擴及中小企業,兩岸三通與ECFA更使得低薪服務業,例如旅遊、餐飲與運輸等依賴陸客。隨著民進黨上台,中共以減少陸客自由行與團客來威脅,相關產業民眾收入減少,加上年金改革衝擊,引起二○一八年的民粹政治「韓流」。
近來美中貿易戰持續,迫使依賴中國大陸廉價勞工的台商回流,加上疫情在武漢與東北反覆爆發,恢復全球化與兩岸開放已是迷夢,民粹政治即將退潮。台灣政府與民間應藉機改善健保,推動公共托育、智慧長照與產業升級,創造就業等,建立下一代兼顧健康與公平的「創新福利國家」。(作者為中央研究院社會學研究所研究員)
台灣貧富差距 例子 在 東森財經 Facebook 的精選貼文
台灣貧富差距越降越低❔
彭博"羅賓漢指數"➡台灣貧戶可分得89萬
#嗄啦:台灣貧富差距降低回到2008年水準,大家有感嗎 :/ ❔
如果劫富濟貧的羅賓漢故事,在真實生活中上演,會有多好?彭博用這種「劫富濟貧」概念,將一國首富的財富,分給貧窮線下的民眾,結果台灣位在第3名,比方以台灣做例子,如果台灣首富的財產,分給台灣中低收入戶,每個人可以分得89萬。
#台灣 #貧富差距 #彭博 #羅賓漢指數 #貧戶 #貧富不均 #首富 #劫富濟貧
台灣貧富差距 例子 在 蘇治芬 Facebook 的最佳解答
蔡英文在「全國工程界蔡英文後援會南部地區」成立大會致詞全文如下:
此刻,現在的台灣,面臨一個最關鍵的轉捩點。大家都覺得很悶,經濟為什麼動不起來,原地打轉,沒有方向。
一、從總體的經濟面來看,台灣的GDP成長率,最新一季連百分之一都保不住。薪水倒退到15年前的水準。產業外移情況真的很嚴重,台灣接單、海外生產的狀況,使得企業雖然帳面上有賺錢,但是投資、採購、人力的雇用,都已經不在台灣。內需市場缺乏活力,成為一個惡性循環。 而且,已經非常有限的經濟成長,成長的果實也不是全民平均的分享。現在台灣貧富差距越來越大,前百分之五和最後百分之五的差距,相差了快一百倍。對一個進步的社會來說,這是一個最大的挑戰,這個國家的財富沒有辦法與人民共享。
二、舊模式與新模式 執政黨,也就是國民黨,也提出一些方案,說要救經濟,救景氣。他們那一套,放在上個世紀的台灣,面對全球市場的需求旺盛,代工利潤高,出口市場發達,可能還有一點效果。 但是,現在已經21世紀了。世界已經改變了。國民黨還在用老方法,像是企業加薪抵稅、補貼。還把經濟不好的責任,怪到民進黨頭上,說我們杯葛服貿、反對自經區。我要問各位鄉親這樣對嗎? 這些都是舊的經濟思維。舊的思維,靠減稅與補貼,甚至依靠財政赤字來刺激經濟景氣。這樣的舊的思維,現在國民黨的思維,認為高房價代表好景氣,甚至錯誤地認知,只要所得追上房價,台灣就沒有買不起房的問題。 我們認為,台灣的經濟發展,應該要拋棄舊思維,走向新模式。所以我一再強調,提振經濟的關鍵,在於產業必須加速升級和轉型。所以,政府最重要的,就是要去推動「創新」;而且,要讓經濟發展的過程,能夠帶動充分的就業,財富也應該更公平地來分配。 例如,我最近一直都有講到,台灣要發展智慧城市,周邊相關產業就有機會去研究開發,去實際建設和應用,生產力就可以提昇。 在新模式裡面,政府應該提高公共供給的效能,尤其要照顧弱勢。推動社會住宅就是一個例子,讓年輕人、弱勢族群,人人有房可以住,還可以支持營建與裝修工程的內需市場。 我們要的是台灣的經濟要全面轉軌,走向新模式,我們認為,未來的產業發展,應該放在3個重心上面。
三、產業政策3大重心 第一我把它叫做「未來產業」。就是在台灣資通訊產業,也就是ICT產業有很好的基礎,在這個基礎上,來全力發展物聯網。並且結合台灣機密機械與工具機製造的優勢,讓台灣變成智慧化生產,也就是工業4.0的先進國家。 未來的產業裡面,還有一個就是國防高科技。民進黨執政之後,我們會把國防預算優先投入到國防科技項目。航太、潛艦、資訊安全相關的產業,我們把他帶上來。 這些先進的、高科技的研發工作,可以帶動產業的升級;我們也要要求國防的採購,也應該主要由本土產業來供應。這就是我們說的「軍民兩用」、「國防自主」的路線。 我們來談一下造船產業,像高雄,有很好的造船產業;現在衛武營文化中心,落成之後,就是亞洲最大的劇院-這也是市長與許智傑委員一直大力推動的指標工程。 衛武營,就大量運用造船技術。我知道,那個很漂亮的屋頂,每一支鋼骨都有編號,每一塊表皮都長得不一樣,造型非常複雜,沒有我們在地的造船業者協助,一定做不出來。 現在的造船工程基礎,結合在地電機、材料相關的供應鏈,高雄就是我們潛艦國造最重要的基地。我們推動國防自主,不只是為了國防,更是為了要讓在地的產業發展。 第二個重心,就是跟民眾生活切身相關的「生活產業」。包括新型農業、觀光休閒產業、防災技術、住宅改造、照顧產業還有高雄最在行的海洋產業等等,這些產業,都可以真正解決我們的生活問題,提昇大家的生活品質。 這些所需的內需型產業,是可以創造更多就業機會;另外一方面,這些生活改善的方案,其實是可以外銷。像是台灣天災很多,我們工程界所發展出來的防災技術,可以幫助台灣民眾來克服災難,但是我們的防災也是一種很好的出口商品。台灣非常有潛力,來作為亞洲防災工程與技術的研發中心,大家說,是不是? 第三個重心,台灣應該全力發展的,是再生的、永續的綠色產業。 民進黨有一個2025非核家園的理想,我們要擺脫核電,打破陳舊、笨重的電力供應結構。雖然,這已經是社會共識,但還是有一些朋友,擔心會缺電。 不過我要跟大家保證,大家可以放心,我們一定可以做到,絕對不會缺電。民進黨要做的,不只是拍攝隨手關燈的宣傳短片這樣而已。 我們已經有一套完整作法,而且已經計算過,在用電需求持續增加的前提下,台灣的未來,絕對不會遇到缺電的危機。 更何況,台灣現在面臨的主要不是電夠不夠用的問題,如果現階段有缺電的風險,大部分,都是因為組織、制度和管理出了問題。這也是我們要優先改革的項目。所以對整個能源、綠色產業及用電政策,短期要做的,政府應該要先加強台電的管理,像是機組歲修、電力調度都應該要有事先的計畫,才不會跟今年這樣,一天同時有好幾部機組停機的狀況。 而且,現有的電源開發方案,包括電廠的擴建計畫與設備更新都必須要落實,確保平穩供電,同時改善發電的效能。因為台電的疏忽,或者政府的管理不當,造成全國限電的危機,根本就不應該發生。中長期,就是全力發展再生能源,逐步取代核能;並且抑制尖峰用電,發展儲能與節能設備,讓夏天不會再發生限電危機。 十年後,大家希望我們的國家,使用的是乾淨、清潔的能源,還是繼續抱著核電不放? 我們不希望依舊擔心PM2.5過高,讓小孩子繼續帶著口罩上課。這不是我們的未來,我們的未來應該是一個乾淨、優美的台灣。
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