總質詢報你知【看不見得窮人,街友扶助】
關於街友的福利問題,六月初時行政院蘇院長在公告將發放名稱為「三倍卷」的振興措施,也將於7/15開始正式使用,但也因為政策過於侷促,無論在中央或是地方,經討論在各環節都有許多漏洞,既然蘇院長表示從嬰兒到老人一率都能領取,沒有「排富」,那當更不能「排貧」,根據目前振興卷對於低收入戶的發放方式,是直接將1000元匯入全台120萬低收入戶的戶,但還是有所多地方需要討論修正,建立配套措施,讓真正少數的弱勢,要都受到照顧,領得到、領得順、領得快,尤其是街友們,畢竟此波肺炎疫情肆虐下,許多民間福利機構因而停止,少了日常所需的供給,如餐食或是沐浴等,如今撐過來了,也希望這次的紓振興方案中不能漏了他們。
非所有真正貧困,需要幫助的人,都符合社會處所設定的低收入戶,根據資料在107年,台灣貧窮人數比例為1.32%世界最低,然而社會型態相似的日本、韓國卻高達15~16% !? 仔細探究後發現,我國的貧窮人口竟然是只將「申請通過的低收入戶」計入,導致我們有許多「看不見的窮人」!這也衍生出我們對低收入戶判定是有漏洞的,
|低收入戶判定的漏洞|
第一、「必須要有戶籍」,有些街友其實離開戶籍地、甚至沒有戶籍,因而無法申請。第二、「家庭共同計算所得」,他們雖然法律上有家庭關係,但實際上卻早已不相往來。第三、「被動計算貧窮人口」,但有許多人因不知如何申請,或是因為申請資格盲點而無法申請。
|協助街友領取振興卷|
其實新竹市是有造冊的,目前有列冊的街友有101位,因此這邊本席建議市府,因應三倍卷的發放,再次主動清點並進行造冊,對於社會局才能管理及追蹤,但有些街友就如同本席前面所述,可能拿不出相關證明文件,並非低收入戶,所以也建議市府,鼓勵並協助參與造冊的街友,並對於事實上困苦的街友,幫助他們取得振興卷,幾個方案也請市府研擬。
1. 無償補助:因人數不多,若有預算且合乎其他急難救助條件,可以提供1000元協助取振興卷。
2. 媒合民間:不直接提供1000元,改邀集民間團體進行募款,但還是由市府進行兌換的行政工作。
3. 無息借貸:協助兌換後償還給市府。
這些方案都是本席一點小小的建議,用意就是希望市府能重視這件事情,在進一步研擬合乎法規又能實際協助這群弱勢的福利政策。
|機構案例分享|
「讓遊民被看見,才是幫助遊民的第一步」,台北市的社會處,利用手上的資源打造了一個「無家者共融空間」,名稱也很寫意,叫「重修舊好」,是一間非典型的咖啡簡餐店,媒合民間社福機構,將市府閒置空間做一個活化,成為一個提供街友,或是廣義無家者休憩的社區據點,以不強迫、不壓迫的方式讓無家者多一個安心的去處。
而這個地方,因為空間營運在是市府支持下,較無營運壓力,是以服務街友及無家者等貧困人們為主體的機構,像店裡提供有餐飲桌位,以及洗澡、洗衣、烘衣、休憩等空間設施,並且提供所謂待用餐服務,一般消費者也可以進入用餐,且若認同空間運作的價值,便可認購待用餐供街友或無家者使用。
另外也可用「以工代賑」的形式提供餐飲。希望以「交換」的概念讓街友們了解:在付出時間、精力或勞力到店裡幫忙、配合零工專案到外面打工,慢慢建立街友的職能外,並學習回復社會的特質,最後協助自立,回歸正常生活。這樣的模式也請市府參考。
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