Joe:「中國製造業未來前景佈滿風險,就算Trump短期放寬壓制中國,專注在選舉上,美國企業也會興起移出供應鏈的效應,因為跨國企業在中國經營,已經產生很大的不確定性,這不適合企業去冒險,還不如繼續把供應鏈移出,但這對中國的就業市場,恐怕會非常不利。」
正當中國經濟面臨內外交迫之際,美國總統Trump與習近平表面上講和,表示不加徵新關稅,但Trump堅持維持2500億美元產品的25%關稅,其衝擊逐一浮現,包括5成台灣電子廠商將撤離中國,以及近期廣東的新三板上市公司深圳聚電智能科技突然倒閉,引起140多家供應商追討上億元人民幣貨款、500多名員工討薪,衝擊市場信心。
花旗報告指出,美國對中國進口產品加徵25%關稅,將削減在中國營運的台灣科技廠商的成本優勢,並加速台灣廠商撤離中國,並導致中國多達近300萬份工作消失,台灣廠商出口佔中國出口的比重至少10%,在中國營運的37家台灣廠商名列對美國出口的100大出口商名單,由於中國勞動和其他成本快速上升,勞力密集產業已陸續撤離中國,花旗預估,台灣廠商在中國僱用1千萬名工人,60%是資訊和通訊科技產業,累計的投資金額超過660億美元,未來幾年30%至50%的台灣廠商將撤離中國,預計將裁撤177萬至295萬份工作,中國國際金融公司(中金)研究,製造電腦和電子產品的中國上市公司,也會成為美國上調15%關稅第2大受害產業,且佔他們2018年獲利的18.7%。
雖然美國和中國已恢復貿易戰磋商,繼續就達成協議談判,但越來越多的跡象表明,全球供應鏈長期依賴中國的情況正在改變,如美國客戶找尋新供應、製造代工廠遷移至東南亞、台灣等。而全球最大製成品供應商利豐(Li & Fung)指出,中國工廠情勢緊張且絕望,正面臨存亡危機,利豐負責幫Walmart或Nike等世界最大的零售商設計、採購、運輸製成品。夾在美國零售巨頭與低成本中國工廠之間,利豐對於貿易戰在各地的影響感受深刻,像是美國客戶要求將生產移出中國。
利豐執行長馮裕鈞(Spencer Fung)表示,美國客戶的利潤都很薄、且大多數公司中國製造比例高,25%關稅足以讓他們非常擔心,中國工廠將出現更多停工,沒有人在投資,也沒有人想買,貿易戰讓人無所適從,很多人看了Trump的推特就決定跑去越南,不過越南幾乎所有的製造產能都已被美國零售商佔滿,規模仍不足以替代中國。另一方面,中國工廠在失去訂單後,開始降低報價,對於日本、歐洲的零售商來說,這是個降低成本的好機會,有很多工廠提供了相當不錯的價格。
利豐在貿易戰開打前,就因為阿里巴巴、亞馬遜等電商平台崛起,削弱了中間商地位,過去5年間利潤大幅下滑,利豐在全球50個國家都有採購網路,可以靈活應對客戶「移出中國」的要求,是利豐重新站起來的機會。
美國商務部日前對台灣、韓國生產製造再運往越南加工的鋼品課徵高額關稅,稅率最高達456%,對此,台灣鋼鐵業者指出,外界第一時間多有誤解,經了解後,是指越南廠商使用中國鋼材加工後銷美才課重稅,使用台灣鋼材加工後銷美的稅率最高僅3.66%,在2015年12月和 2016年2月分別對韓國與台灣鋼鐵製品課徵關稅後,2019年4月以來,越南出口到美國的耐腐蝕鋼和冷軋鋼品,出貨量年增率大增332%與916%。因此認定台、韓規避美國反傾銷及平衡稅,涉及「洗產地」。
對於遭美國指控台灣鋼品有繞道越南規避關稅嫌疑,一名鋼鐵業者則私下抱怨,台灣廠商的鍍鋅鋼材銷到美國,除了課進口關稅25%之外,反傾銷稅最高僅約3.66%,其他國家低、品質也好,直接賣到美國就好,為什麼還要繞到越南,然後大費周章再賣到美國去,根本不需要!所以根本沒有所謂的反規避或是洗產地的必要…」
其實這項調查的起源來自於,美國先前曾對中國耐腐蝕鋼課徵反傾銷稅及平衡稅,分別課徵反傾銷稅210%及平衡稅39%~241%;韓國的耐腐蝕鋼品也同樣遭美國課反傾銷稅及平衡稅,反傾銷稅落在8.75~47.8%區間,平衡稅則是約0.72~1.19%,依廠商不同所課徵的稅率有別。至於台灣僅遭課反傾銷稅3.66%,並無平衡稅。
國貿局副局長劉威廉表示,此次美國商務部調查,基本上是針對越南出口商,也就是說,如果越南廠商主要使用來自中國、韓國、台灣的原料,等同適用中國、韓國、台灣鋼品銷美的反傾銷稅及平衡稅率,但實際課徵稅率是多少,得看主要鋼材原料來自於哪個國家,舉例來說,若是越南廠商銷美的冷軋鋼品、耐腐蝕鋼其主要材料是來自於中國,業者必須繳交以最高稅率可達456%計算的現金保證金;若是越南廠商鋼料主要來自於韓國,就依照韓國的反傾銷稅及平衡稅率計算;若是主要鋼料來自於台灣,耐腐蝕鋼品最高稅率課徵3.66%。
一名台灣鋼鐵業者說,其實越南現在很多是從中國這邊進口原料。過去美國對中國銷美的冷軋及鍍鋅產品課徵傾銷稅及平衡稅,稅率高達456%,造成中國產品銷美不易,中國廠商便將冷軋產品銷往越南當作底材,進一步加工成為鍍鋅產品再輸往美國,因此才有產生「洗產地」的疑慮,根據中鋼指出,透過美國委託律師了解後,美國初步調查報告,台灣製造的銷美冷軋產品,只要能證明原料不是來自於中國,即可免課傾銷稅,不過鍍鋅產品則需課3.66%的傾銷稅。
美國商務部對越南加工鋼品祭出最高稅率高達456%,其實就是鎖定中國鋼材,中國繞道越南規避稅率,這一部分美國當然很清楚,美國雖對越南加工鋼品出重手,但其實最後目標還是鎖定中國。
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台灣鋼鐵業 優勢 在 音樂政治上班族 Facebook 的精選貼文
聽過唐榮鐵工廠嗎?
知道他在黨國利益下被犧牲掉了,來聽聽他的故事。
#高雄好過夜
#夜譚十大建設:第五夜
文/ 三民惟新 陳柏惟
今天開始,我們的夜譚系列要來到高雄重工業的核心了。和中船不同,中油與中鋼是高雄產業的重要支柱,也是石化產業與金屬產業鍊的最上游。對我們高雄人來說,要談到這兩間公司,特別是中鋼,滋味也是格外複雜。
一方面,中鋼貢獻了高雄大量的高薪工作機會,也是少數總部從建廠初期就遷來高雄的國營企業。包含我在內,高雄人大多有在中鋼或相關子企業工作的親友,甚至從求學時開始就會遇到許多「中鋼子弟」(我們常戲稱為鐵鋼國中)。而中鋼也對高雄建設出錢出力,從賠錢蓋捷運到捐公車腳踏車,生活中常有中鋼的身影。
但另一方面,中鋼也是高雄排碳量和排放PM2.5的大戶,露天儲煤場遲遲未加蓋也引起周邊居民強烈反彈。廢爐渣掩埋或應用衍生產業也一直存在環保問題與爭議。不過,坦白講,比起中油,個人對中鋼還是多著一份好感,覺得中鋼是真正在高雄的企業。
但是各位知道嗎,高雄作為台灣的「鋼鐵之都」,絕非從中鋼開始。
●日本時代台灣鋼鐵業先驅
在日本殖民時代,1931年,台灣電氣化學公司開始基隆利用電弧爐煉矽鋼,是台灣煉鋼的先驅,不過產量並不大。在戰時統制經濟中,1939年閣議決定的台灣生產力擴充計畫就包含鋼鐵、石油在內,而台灣也開始發展鋼鐵、輕金屬、無水酒精、工業鹽、紙漿等產業。
隨著1939年大同化學鐵工所(大同製鋼機械公司前身)及1943年和台灣重工業株式會社(汐止)等三家公司加入煉鋼行列,以及大同化學鐵工所興建之伸延鐵線、鍛造及製罐工廠,與1940年由唐榮、唐傳宗父子在高雄設立之唐榮鐵工所,設有剪鐵、軋鋼及機械修理等工廠。大致構成台灣鋼鐵工業上下游體系。
1942年12月,隨著日軍中途島戰敗,在太平洋戰事日益吃緊後,企畫院、陸海軍等及台灣總督府一再密集會商要強化台灣製鐵能力,預計使用海南島鐵礦,台灣自產的煤和石灰石製銑鐵,除供台灣使用外,若有剩餘將移出到日本。計畫中,高雄、汐止各有設廠,高雄廠位於「製鐵株式會社」,設二十噸爐五座。在產量的最高峰,全島1944年銑鐵產能達13,235噸,1943年鑄鋼達4,129噸,合金鐵6,141噸。然而,1944年底開始,台灣開始被猛烈空襲,高雄港區也遭到盟軍多次轟炸,生產擴充政策也畫下句點。大致上在日本時代,鐵工業仍以生產銑鐵為大宗,產量並不多。
●被政府消滅的高雄第一個鋼鐵大王
戰後,唐榮鋼鐵廠趁機收購被空襲炸毀的民營工廠100多家,員工從32人增加為200多人,並利用軍方廢鐵,例如數量龐大的沈船與國府江輪等製鋼。直到1958年,唐榮鋼鐵產量已經居全國第一,當時是台灣最大的民營企業,1959年時員工4000多人,居然佔台灣金屬工業的60%,全體工業的一成!十個工人就有一個是唐榮員工,可見唐榮的龐大。
但接著發生的事就相當恐怖了,樹大招風的唐榮,居然在數年「被強迫公營化」,到底發生什麼事呢?
在1950年代,唐榮不斷擴展事業版圖,例如為了取得鋼鐵來源經營拆船業,建立水泥電桿工廠、油漆廠、中都磚場等等。但唐傳宗在這期間,就不小心踩到了殖民政府的底線。
1959年,唐榮和世界大五大煉鋼廠八幡製鐵以及美國最大廢鐵商雨果奴公司,共同提出合作計畫。但經濟部長尹仲容擔心被視為「國防工業」的鋼鐵業被外國控制,除了否決此案外,也起了要併吞唐榮之意。隔年,唐榮和福特簽約成立汽車廠,但也受制於阿斗公司裕隆,被政府抹殺。
在唐榮不斷擴廠的過程中,免不了向銀行融資,甚至吸納民間游資。然而1960年又兼任台銀董事長的尹仲容,出手凍結唐榮債權債務,爆發債權人擠兌危機。加上台銀凍結貸款,外貿會終止唐榮廢鐵與煉鋼用電極棒進口,擺明就是要徹底幹掉你。
接近崩潰的唐榮只好投降,向行政院求援,經濟部便派遣中華開發進駐唐榮,目的就是「低估資產」,鬥垮唐傳宗後,於1961年將唐榮改成「官民合股」,而後於1967年收歸國有。
這樣難看的吃相,讓唐傳宗記恨終身,他在口述歷史中大爆料:唐榮早就被中國國民黨安全人員滲透、被強迫安插退伍軍人與外省顧問、被中國國民黨勒索高額選舉經費...。但民間野史也傳說,唐榮鐵工廠在今日三多商圈附近土地被賤價徵收後,唐傳宗以「替 蔣公樹立雕像」為名,讓雕像面對西方,表面上是「反攻大陸」,但暗地裡是「早日歸西」的意思。而有人轉述唐傳宗說法:「你這麼愛我的地,我就替你立一個銅像,但是不能戴帽子,敗戰的將軍怎麼能戴帽子?後來旁邊的人勸他,他才說好啦好啦,給他戴帽子,但戴的是運動軟帽,而不是大盤帽」。
不論如何,就算恨得牙癢癢的,當時的民間企業只能任頻殖民政府宰割。作為「國防產業」的鋼鐵業,也在國府強烈意志下,緊抓在手裡,不讓任何人覬覦。
●高爐之夢
雖然中國國民黨政府控制了台灣最大鋼鐵工廠唐榮,但官員們最終的目標並不只滿足用廢鐵煉鋼,加上逃亡政權對於廢鋼越用越少、國際廢鋼價格升高等恐影響軍事需求的焦慮,因此一直希望能建立從鐵礦砂生產鋼鐵的「一貫作業煉鋼廠」。
1953年開始,殖民政府計畫爭取美援1億元發展工業,在行政院經濟安定委員會下設立工業委員會,由後來抄掉唐榮的尹仲容擔任招集人,並在1955年編制一本「鋼鐵工業未來的芻議報告-臺灣一貫作業鋼鐵廠的建立」,報告中以「國防工業」以及強化「東南亞反共圍堵圈國家合作」為理由向美國申請以爭取美援,興建一座小型一貫作業鋼鐵廠。
值得注意的是,副本轉送懷特公司 (JGW) V.S. deBeausset 先生。這位就是鼎鼎大名的狄寶賽,他是1951年「國家經建計劃書」的編撰人,主導了台灣第一期至第四期經濟計畫,直接參與當時臺灣的經濟、工業、社會等方面建設的規劃及監督,也傳授當時技術官僚許多經驗,並負責選拔技術人才赴美受訓,影響台灣工業發展深遠。但這段歷史在中國國民黨編撰的教科書裡面是直接刪除的。只有在這些文獻裡會留下蛛絲馬跡。
但在1950年代,美國的經援計畫並未通過一貫化鋼廠。1963年,李國鼎利用美援,聘用麥基公司徹底研究建立一貫作業鋼鐵廠事宜,但當時政府認為麥基建立電弧爐的方案疑慮仍多,也不符合「大建設」期待,故暫時擱置調查報告,直到1968年再設立鋼鐵廠籌備處。
當時各國的報告均認為台灣鋼鐵內需不夠最低產量,不足以支撐鋼鐵廠,但在蔣經國支持下,不但繼續推動,還把計畫擴大。而「今天不做,明天會後悔。」的名言再次出現在官方史上,看來蔣經國似乎把這句話掛在嘴邊,蓋公路、蓋工廠都一樣要說。
●從國營到民營,從鋼廠到高雄最大集團
在美商不願直接投資下,為了籌措資金,幾經試探,在1971年和德商克魯伯及奧商聯合鋼鐵簽約,但卻因發現克魯伯採購設備時有綁標嫌疑,因此於1972年3月廢除第一部分合約,又因此和奧商意見不合,於年中奧商也廢止合約退出一切合作。1973年8月,中鋼另與美國鋼鐵工程顧問公司簽約協助建廠,1975年,在工程順利推動下,總部直接搬到小港工地,成為第一座總部直接設立於高雄的國營企業。1977年因國家投入太多資本(這和高鐵等重大建設都有類似之處),故直接改為國營,直到1977年12月16日竣工。隔年正式生產。
中鋼投產的過程大致都相當順利,加上1977年中,中鋼會同工業局、國貿局等單位,協商出一套方案:原則上只要國內製造業採用鋼鐵為原料,以製造機器設備、工具或零組件等,而僅供國內使用者,其向中鋼購用的鋼品,依照較低內銷價格計算,使中鋼具有對外銷品的競爭優勢。並且和中下游鋼廠建立了分工體系。國家資本嚴格控制民營鋼廠不得進入高爐等上游產業,但也會放出空間讓下游生存,使得雙方成為互利關係。而建構了龐大的產業鏈。
1980年代以後,隨著中鋼二三期擴建,配合國內景氣暢旺,營建市場快速成長,多角化經營與轉投資,以及緊接著90年代的釋股與民營化後,成長為複合集團。也算是十大建設中經營順利的案例。
在台灣鋼鐵發展的過程中,從日本殖民政府與中國殖民政府的「國防導向」,到趕上國內內需成長列車,成為金屬複合事業集團,中鋼可說是生逢其時。當然,在這過程中,我們也看到的唐榮的瓦解以及民營金屬事業的「垂直整合化」,造就了缺乏彈性,且裙帶關係盛行的國家資本主義體系。利弊得失,無法一筆論定。
在市場限制上,未來鋼鐵業市場規模擴大有限,也不太可能有中鋼與中龍之外的高爐投產。但特殊金屬與下游加工如何透過創新與異業結合,在垂直整合模式外找到發展新動力,應該是我們要繼續思考的。
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「中鋼指出,全球區域經濟整合對台灣鋼鐵業造成關稅障礙,中鋼要突破關稅障礙,必須前往東協設廠,結合施工中的印度廠,中鋼從東協到印度建構完整的新亞洲鋼鐵供應鏈。」
服貨貿協議仍因為多項原因杯葛而卡在立法院遲遲沒有進展,台灣大型企業多選擇外移至東協國家,保持零關稅的優勢,但台灣產業大多為中小企業,沒辦法像大型產業一樣遷出,產品又與東協加三重複性高,卻多了關稅成本,價格將毫無競爭力,屆時因為台灣產業外移及關閉,將會造成失業問題,身在台灣的我們不能不留意這樣的警訊。
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