台泥為國內第一家公營事業民營化的成功案例,也是台股第一家掛牌的上市公司,一路陪著台灣走過十大建設的篳路藍縷...
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同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過4,500的網紅林佳龍,也在其Youtube影片中提到,今(2)日林佳龍在司法委員會針對組織改造、公務人力與性別主流化推動等議題質詢人事行政總處人事長黃富源與研考會主委宋餘俠。 林佳龍舉出數據,目前中央政府總預算歲出總計一兆九千多億元,將近三分之二,約百分之六十五以上都是花在人事支出,在短短3年內,又增加公務員1639人,人事預算也增加約318億元。我...
台灣 公營事業民營化 在 民意論壇:聯合報。世界日報。udn tv Facebook 的精選貼文
洪慈庸、口譯哥...政治酬庸的結構分析
林嘉誠/考選部前部長(台北市)
前立委洪慈庸將擔任立法院機要顧問,引發議論。本報資料照片
立法院長游錫堃聘請前立委洪慈庸為院長室十三職等機要顧問,月薪十二萬元,被抨擊為政治酬庸。洪辯護為何任用洪,依法有據,不是酬庸,適才適任。
民進黨完全執政四年,遭人詬病之處,不勝枚舉,其中政治酬庸,備受矚目,如口譯哥等。總統選舉期間,國民黨列出清單,火力全開。民進黨也不是省油的燈,全力護衛,並反擊國民黨有過之而無不及。其實台灣的政治制度及特殊設計,造成政治酬庸此起彼落,兩個完全執政的政黨,大同小異,政治酬庸現象令人失望。
政治人物包括行政部門及民意代表,民意代表定期選舉,沒有所謂的政治酬庸。全國不分區立委係唯一例外。但是政黨提名人選良否,選民會以選票表達意見,國民黨年初立委選舉(包括區域及不分區)即是顯例。政治酬庸以行政部門為主。但不論總統制或內閣制,行政首長均直接或間接由人民選舉產生。內閣制的主要內閣成員,均由國會議員兼任,政治酬庸機率不大。
總統制或準總統制國家,高階政務首長甚少被安排政治酬庸,因為這些人表現良否,影響公共政策品質及政府總體形象。發生政治酬庸的現象,以非政務首長的政治任命官員為主。例如駐外大使、美國副助理部長以上的官員。可是這些官員通常由總統提名,須經參議院同意,素質不會太差,否則不會通過參議院同意。
台灣的政治酬庸,在部會首長層級鳳毛鱗角。因為部會首長如果沒有基本學識、能力、經驗、領導魄力,根本無法勝任。最高行政首長任命部會首長,十分謹慎,如果政治酬庸,政治代價太高,一般而言,不會輕率決定。台灣的文官制度健全,部會除了部會首長、政務副首長及機要人員,其他均是常任文官。至於派用、聘用人員,少之又少,職位不高,稱不上政治酬庸。
台灣引發政治酬庸爭議,行政部門以政務副首長,或高階任用的機要人員為主,例如此次立法院十三到十四職等顧問。此外,司法、外交、軍事,其他以特考取才的調查、警察、消防、財稅、關務人員,均有完整的用人考試、晉任升遷制度。口譯哥事件引起爭議,因為外交系統有其用人制度。
常任文官體系,有時被批評為過度保守,彈性用人有其必要。甚至公私部門人才交流,目前醫療衞生、教育文化體系,用人彈性已經不小。適度比例的機要、派用、聘用人員,也彌補常任文官缺乏彈性的不足。與任何組織相似,尤其經營有成的成功企業,對於任何職務所具備條件,均清楚易懂,人員晉升、核薪有所遵循。人力資源、人事管理,在企業界的重要性不言而喻。在民主健全國家,亦是。
真的造成政治酬庸的漏洞,以國營事業、政府可以掌握人事任命的準公營事業、財團法人、行政法人等為主。日本在一九九○年代實施政府改革,對行政法人大刀闊斧變革。英國柴契爾首相的政府改革,也以公營事業民營化為首要工作。台灣不但未著手類似政府改革,反而變本加厲,類似機構與日俱增。民進黨近四年,更是令人浩嘆。
是否適才適任,其實有一些客觀指標,是非公道自有標準。根本之道,仍在於縮小政治任命職缺;此外,人民的自覺,俾使執政者無法為所欲為,否則必須付出昂貴代價。
台灣 公營事業民營化 在 民意論壇:聯合報。世界日報。udn tv Facebook 的精選貼文
洪慈庸、口譯哥...政治酬庸的結構分析
林嘉誠/考選部前部長(台北市)
前立委洪慈庸將擔任立法院機要顧問,引發議論。本報資料照片
立法院長游錫堃聘請前立委洪慈庸為院長室十三職等機要顧問,月薪十二萬元,被抨擊為政治酬庸。洪辯護為何任用洪,依法有據,不是酬庸,適才適任。
民進黨完全執政四年,遭人詬病之處,不勝枚舉,其中政治酬庸,備受矚目,如口譯哥等。總統選舉期間,國民黨列出清單,火力全開。民進黨也不是省油的燈,全力護衛,並反擊國民黨有過之而無不及。其實台灣的政治制度及特殊設計,造成政治酬庸此起彼落,兩個完全執政的政黨,大同小異,政治酬庸現象令人失望。
政治人物包括行政部門及民意代表,民意代表定期選舉,沒有所謂的政治酬庸。全國不分區立委係唯一例外。但是政黨提名人選良否,選民會以選票表達意見,國民黨年初立委選舉(包括區域及不分區)即是顯例。政治酬庸以行政部門為主。但不論總統制或內閣制,行政首長均直接或間接由人民選舉產生。內閣制的主要內閣成員,均由國會議員兼任,政治酬庸機率不大。
總統制或準總統制國家,高階政務首長甚少被安排政治酬庸,因為這些人表現良否,影響公共政策品質及政府總體形象。發生政治酬庸的現象,以非政務首長的政治任命官員為主。例如駐外大使、美國副助理部長以上的官員。可是這些官員通常由總統提名,須經參議院同意,素質不會太差,否則不會通過參議院同意。
台灣的政治酬庸,在部會首長層級鳳毛鱗角。因為部會首長如果沒有基本學識、能力、經驗、領導魄力,根本無法勝任。最高行政首長任命部會首長,十分謹慎,如果政治酬庸,政治代價太高,一般而言,不會輕率決定。台灣的文官制度健全,部會除了部會首長、政務副首長及機要人員,其他均是常任文官。至於派用、聘用人員,少之又少,職位不高,稱不上政治酬庸。
台灣引發政治酬庸爭議,行政部門以政務副首長,或高階任用的機要人員為主,例如此次立法院十三到十四職等顧問。此外,司法、外交、軍事,其他以特考取才的調查、警察、消防、財稅、關務人員,均有完整的用人考試、晉任升遷制度。口譯哥事件引起爭議,因為外交系統有其用人制度。
常任文官體系,有時被批評為過度保守,彈性用人有其必要。甚至公私部門人才交流,目前醫療衞生、教育文化體系,用人彈性已經不小。適度比例的機要、派用、聘用人員,也彌補常任文官缺乏彈性的不足。與任何組織相似,尤其經營有成的成功企業,對於任何職務所具備條件,均清楚易懂,人員晉升、核薪有所遵循。人力資源、人事管理,在企業界的重要性不言而喻。在民主健全國家,亦是。
真的造成政治酬庸的漏洞,以國營事業、政府可以掌握人事任命的準公營事業、財團法人、行政法人等為主。日本在一九九○年代實施政府改革,對行政法人大刀闊斧變革。英國柴契爾首相的政府改革,也以公營事業民營化為首要工作。台灣不但未著手類似政府改革,反而變本加厲,類似機構與日俱增。民進黨近四年,更是令人浩嘆。
是否適才適任,其實有一些客觀指標,是非公道自有標準。根本之道,仍在於縮小政治任命職缺;此外,人民的自覺,俾使執政者無法為所欲為,否則必須付出昂貴代價。
台灣 公營事業民營化 在 林佳龍 Youtube 的最讚貼文
今(2)日林佳龍在司法委員會針對組織改造、公務人力與性別主流化推動等議題質詢人事行政總處人事長黃富源與研考會主委宋餘俠。
林佳龍舉出數據,目前中央政府總預算歲出總計一兆九千多億元,將近三分之二,約百分之六十五以上都是花在人事支出,在短短3年內,又增加公務員1639人,人事預算也增加約318億元。我國的政府組織與公務人員佔人口比例之高已居全世界之冠,公務鐵飯碗在不受任何經濟情況影響,員額及人事費用持續增加,以致退撫金負債不斷飆升,前年、今年的公務人員錄取人數夠高達一萬兩千多人,「組改越改越肥」。林佳龍問人事長,「甚麼是有效的政策來精簡人事預算?」黃富源回答,在精簡人數上遵守司法委員會的附帶決議,於103~104年要精簡16萬人,到目前總共精簡1795人。
林佳龍指出,退撫基金軍公教已經高達62萬5千多人,新舊制退撫基金的總負債已達七至八兆,已經造成國家財政重大負擔,他建議人事總處慎重考慮延後新進公務員退休年紀,對於新進公務人員,可以考慮延後退休。他指出,目前每訓練一位考上國家考試之公務員,約需花費十年時間,每年成本約需付出一百萬元,以每個人大約30歲當上公務人員來計算,目前退休85制計算,約莫55歲上下接近退休標準,而我國平均餘命來計算,公務人員約還有25年,教師約還有27年,軍人約還有37年,以最近發生歐債最嚴重的希臘為例,已打算將退休年齡從62歲提高到65歲。張富源表示,「完全支持!」跟考試院有從五五制到八五制,就是朝這方面進行,延後退休對公務人員也是一件好事。
林佳龍也指出,與世界各國做比較,我們是部會人數最多的,加拿大部會數為24個,紐西蘭22個,鄰近的日本11個,南韓15個,美國才15個即使是中國,有十三億人口是27個部會,台灣的部會總計將近40個,人口少,組織大,高階的官員、特任官一大堆。林佳龍問研考會主委,「甚麼是有效的政策來精簡政府組織?」「有沒有檢討這一波組改的成效?」「繼續維持29個會不會太多?」
宋餘俠表示,政府的組織要反映變化局部調整,行政法人三年內以五個行政法人開始來做。林佳龍強調要加速部分組織行政法人化,將眾多行政組織可以行政法人化或委外經營化,可由中央推到地方,藉由行政法人化,可達到人數及財政自主,不倚靠政府資助,絕不可因中正文化中心推動不順利就因噎廢食。林佳龍更強調,最近在抓國營事業肥貓,他不但主張公營事業民營化,但還看不到政府大規模的改革。
林佳龍也質詢張富源,聯合國宣布10月11日為全球第一屆「國際女孩日」,主張國家能夠培力與投資女孩。聯合國在發表國際女孩日的聲明中指出,投資女孩是國家最聰明的理財方式,台灣少女佔總人口比例約9.2%,根據內政部公布的兒少社會福利預算僅佔總預算6.66%,真正投資於少女的比例有限。林佳龍委員強調,受過教育的女性日後較能獲得經濟獨立的地位及參與公共生活,經濟獨立亦是女性脫離受暴環境的重要關鍵,國家除了須持續關注少女人權遭受侵害的情況外,也要集中力量和經費,幫助少女的人格權、健康權、教育權等。台灣何時才能制定「台灣女孩日」。張富源回答,他本身支持「台灣女孩日」,行政院性別平等委員會也正式提案,等待行政院核定。

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