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【高雄】「亞洲新灣區專案報告」質詢

下午閔琳針對高雄市政府「#亞洲新灣區」專案報告，向陳其邁 Chen Chi-Mai市長及市府團隊提出質詢。

#民主進步黨執政下的高雄
#優質市長一棒接一棒

閔琳首先從高雄「亞洲新灣區」的歷史脈絡切入，可見歷屆市長對於高雄的用心、對高雄帶來的改變：2002年 謝長廷市長大力推動完成愛河整治與景觀改造、推動高雄捷運工程建設等。2004年 #陳其邁 擔任代理市長，率先推倒高牆，讓市民看見高雄的港口、親近海洋。

* 2006以及2010縣市合併至2018年，陳菊(花媽)市長時代；在文化建設方面，2009成功爭取 #高雄流行音樂暨海洋文化中心，並陸續推動駁二藝術特區、高雄市總圖書館、棧二庫等；交通方面，完成高雄捷運紅橘線，並推動 #環狀輕軌動工。2011 陳菊市府以「#港市合一」、「#港市合作」為政策目標，推動全國最大港灣再造計畫「亞洲新灣區」（並於2015考察法國馬賽歐洲地中海計畫 、舉辦2016港灣城市論壇等）。土地開發部分，與包括中油、台電、台糖、台銀、台灣菸酒、台肥等多個國公營事業單位一同成立「#高雄港區土地開發公司」及開發聯盟，以「#台電特貿三」為例，也在2017年即推出#國公營土地公辦都更 ，此外也陸續完成高雄展覽館、高雄港埠旅運中心動工等。

延續歷屆市長的努力、政績以及對高雄城市的擘劃；陳其邁市長除了持續推動未完成的重大建設，更將亞洲新灣區定調為「#5G-#AIoT」人工智慧及智慧科研的產業的發展方向，推出20項專案諸如大港橋棧庫群、HOLO PARK浮空劇院、鼓山魚市場整建、愛河灣遊艇碼頭、205兵工廠等。

閔琳指出，陳其邁市長提出的20項專案若皆能完成，那麼招商有了、產業有了，不只將為高雄帶來上萬個工作機會，市長更要努力推動 #智慧公宅（青年住宅、社會住宅）解決居住問題。

閔琳認為，除了了招商引資和產業佈局，市民的生活品質與休憩空間亦應立即提升；要求市府與港務局協商，解放水域、岸際與港區的空間供市民使用。

同時，閔琳也再次要求市府持續爭取明年度 #金曲獎 至高流海音中心舉辦；並要各藝文場館提出因應疫情之相關營運策略。

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為高雄市民感謝——

謝長廷市長、陳菊市長、還有過去的陳其邁市長；最重要的，是請現在的陳其邁市長繼續加油努力，讓高雄繼續蛻變、高雄大邁進！💪🏼

【大林蒲遷村計畫書出爐】

高市府今天公布大林蒲遷村安置計畫書草案，以下為重點摘要與好過日的建議。

■ 遷村計畫內容

大林蒲遷村依據行政院 2019年 10 月8日核定的「新材料循環產業園區計畫」，由經濟部委託市府代辦規劃，未來大林蒲民眾將遷到鳳山與前鎮區，原紅毛港遷村剩餘土地，與台糖區段徵收土地，地點座落在鳳山農場、中崙牛寮、崗山仔新社區等，面積約 58 公頃。遷村經費約 589 .8億元，市府爭取再增加到逾 600 億元。至去年6月底，遷村戶1萬 1706 戶、1萬 9861 人。


市府計畫包含原本住商區土地一坪換一坪原則不變，並提出保障財產權、社會權、生活權三大權益：


#財產權部分，包含：3大優惠：農地、公保地以市價加4成補償、房屋無論是否合法都以全新重建價格補償與發給 10 %到 25 %拆遷獎勵金，以及宗教設施優先選地、專案估價補償。6大配套內容：包括發給弱勢戶遷移救濟金、配合搬遷者發給 12 個月房租特別津貼、購地者提供專案優惠貸款及利息補貼、鳳鼻頭漁港漁民交通補助、攤商營業損失補貼與農產物收入損失等，另外，針對住商土地面積較小的畸零地主也提供有增購土地等配套方案等。


#社會權部分：將提供社會安全、就業創業補助、弱勢扶助，並為延續鄰里關係，將遷村安置分為6區，計劃沿用原沿海6里里名（鳳源、鳳林、鳳森、鳳興、龍鳳、鳳鳴）。


#生活權部分：則提出優化居住環境、齊備公共設施、興建社會住宅等方案。


■ 遷村進度與時程

在遷村基準日 2019年 10 月8日前的建築及土地所有權人可享上述3大優惠、6大配套。市府規劃在1個月閱覽期後，預計3月中旬舉辦說明會，由市長陳其邁聽取居民的意見並溝通，做為報中央核定的執行依據。計畫於6月與居民簽訂協議價購意向書，盼獲9成居民支持，屆時配合「新材料循環產業園區」再辦理環評及都市計畫變更審查等流程。


大林蒲遷村將設專案辦公室，將由經濟部次長曾文生及林欽榮擔任召集人，代表中央和地方合作推動遷村。


■ 遷村計畫不足之處

新市府上任後已經5個月，由於先前遷村計畫停擺，等於重新生出計畫書，然而，雖然財產權部分有較精細設定，但居民仍抱怨太過複雜，若有完整之試算服務可能有助於理解溝通。


雖然媒體大多將報導集中放大在居民不滿遷村補助部分，但在遷村草案中，我們反倒是認為較不足處是社會、居住、文化等權利之保障，換句話說，就是打造「新大林蒲」聚落之願景，仍未看到足夠之願景與超越現有一般重畫區的理想性。而我們認為，打造一座超越現有都市標準，兼具安全、健康、活力、永續性的社區，乃是政府應給予大林蒲居民的補償。


我們建議，作為高雄極少數的「造鎮」計畫，巴黎索邦大學教授Carlod Moreno提出的「#15分鐘城市（15-minute cities）」或「#20分鐘社區（20-minute neighborhods）」概念，可作為城市機能的基本出發點。這類的計畫，希望讓居民在15-20分鐘步行與自行車可及的範圍內，可以上班通勤、獲取公共服務、購物、娛樂休憩、到公園或運動設施等綜合機能，一方面，減少移動時間與碳足跡，另一方面，也藉由綜合機能的引進和維持恰當密度，讓街道整天都有人跡，充滿活力，也有助維持居民之間的社交網路。


如此一來，可以避免掉紅毛港遷村時社交網路的破壞，也避免高雄大部分重劃區開發時空間零碎化、仰賴私有運具移動、機能形成常常落後於人口移入的過程。我們認為，透過提供21世紀先進國家成功案例作為參照，並透過居民討論參與機制，再交由專業執行團隊輔助，有助於讓「新大林蒲」成為高雄一流之社區。


■ 結合「前瞻」計畫

市府在草案提出「安置住宅」和「社會住宅」等計畫，並提出學校、警消、長照、公托等綜合公共機能的引入，我們認為未來大林蒲遷村區近5萬人的人口，加上若規劃得宜，甚至人口有移入成長可能。


由於本區開發密度仍低，有足夠空間重新規劃 #高品質快捷公車（#準BRT）與完善人行、自行空間，也較不會受刁民抗議。另外，包含結合公托、長照與學校空間之老幼共照空間，較小型的市民運動中心，以及串聯公共建築、學校之適宜步行綠化街廓，伴隨5G基礎建設設置之智慧號誌、在宅長照與醫療等設施、電動車或共享車輛充電座設置，均是開發時就能超前設置的基礎建設。而部分提供居民的搬遷補償、健康追蹤，也能結合數位方式提供，讓居民享有新型態服務！


或許部分設施要在更後期的細部計畫中規範，但希望市府能以居民需要和未來發展性為本，將更多良好規劃模式引入此區！

https://www.youtube.com/watch?v=S8BHjxXuFSQ
109年 11月16日 19屆第四次定期會 城鄉，エ務，水利 ，行政處業務質詢
109.11.16城鄉處9點半蔣月惠 質詢: 109年10月1日 巡視屏東高工體育館週邊的環境.發現體育館左側的出入口旁有個消防栓.卻堆滿了雜物.亦表示體育館的使用率很低.屏東高工卻以逃生出入口為理由.要強制徵收建國自助餐270坪的土地當逃生出入口.這是一個政府 的強盜行為？體育館使用率很低
109.11.16城鄉處9點半蔣月惠 質詢
虛線範圍維持屏工學校用地,其土地所有權人與變更為住宅區部分一併參加分配.請教育部與 屏東縣政府 針對問題提出討論勿延宕建國自助餐與復興路徵收戶之權益
109.11.16城鄉處9點半蔣月惠 質詢變更範圍土地所有權人應與其他尚未開闢之學校用地(屏工)土地所有權人協調補償後
建國自助餐與復興路徵收戶始得發建照
109.11.16城鄉處9點半蔣月惠 質詢屏工教室.體育館 容積率與建蔽率如何計算?屏工地目名稱用地是高職面積亦是大專面積 一個學生 面積使用多大 目前學生1600位若面積 太大是否將 建國路及復興路 徵收民地 是否解編還地於民
109.11.16城鄉處9點半蔣月惠 質詢屏工78年徵收51筆土地.103 年解編32筆復興路A區土地還給原地主屏工若能一併解編c區建國自助餐縣府亦將A區. c區變更為社會住宅用地亦將發建築證照蓋屋落實憲法保障居住權
109.11.16城鄉處9點半蔣月惠 質詢
民國84年屏工告建國自助餐
要拆屋還地.第一審屏工勝訴.85年第二審建國自助餐勝訴一拖21年85年屏工蓋體育館107年第三審建國自助餐敗訴要拆屋遷讓屏工以地易地沒履約
蔣月惠城鄉處質詢: 85年第二審法院判建國自助餐勝訴一拖21年85年屏工蓋體育館這年屏工敗訴有將建國自助餐納入建築基地？ 23年體育館的逃生出入口設在哪裡？目前以逃生出入口為由要強拆建國自助餐
109.11.16城鄉處9點半蔣月惠 質詢
西市場72/1/15正式營運.已屆38年.共258攤位.市場用地約3300坪.目前縣府計劃之前徵收私有地為市場用地變更為商業用地公有地目前維持不變前日與市公所調查西市場目前狀況請縣政府說明西市場未來的動向?
109.11.16上午9點半蔣月惠城鄉處質詢:
林森路一巷105/7/29封路105/12/5林森路一巷正式通過屏東市都市計畫變更案
109.11.16上午9點半蔣月惠城鄉處質詢:
109年8月火車站南門前香蕉兩米半拓寬道路工程目前擴寬為8米僅擴充長約50公尺至建華二街
109.11.16上午9點半蔣月惠城鄉處質詢:
建議1.擴充整條香蕉巷長約200公尺.此道路先前已預留道路面積.未拆到民宅.讓火車站沒有前後站之分
109.11.16上午9點半蔣月惠城鄉處質詢:
建議2.擴充香蕉巷長約200公尺擴充至自由西路通往高雄與台27線道.不需要拆建民路.光復路.柳州街民宅
蔣月惠質詢: 109年 11月1日現場勘查枋寮二戰石頭營.為日軍50師團作戰司令部所在地.其共有36座機槍堡.10座砲陣地.9座觀測所.14個坑道和一座司令部.為一攻擊火力強大和防禦兼具的要塞工事
蔣月惠質詢:台灣.中國情勢緊張共機繞台.枋寮二戰石頭營. 是台灣最完整二戰日軍軍事要塞.為日軍50師團作戰司令部所在地
應列入完整保留
蔣月惠質詢:友達光電公司在枋寮石頭營總共103公頃 面積.其中規避環評40公頃範圍蓋太陽能板. 政府允許土地變更特定專用區 .1平方公尺單價320元不等.蓋光電廠.破壞歷史 二戰 石頭營 古蹟
蔣月惠質詢:友達光電廠在二戰石頭營蓋太陽能板.將公共產業道路封路.不讓他人進入.產業道路不是私人土地 .一個大企業入口處牌子.掛水土保持計畫.裡面卻在實施 蓋光電板 .破壞二戰石頭營的史跡 .掛羊頭賣狗肉.這是一個大企業的風範嗎?
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存
機槍堡有些目前遭破壞
蔣月惠質詢: 109年 11月1日現場勘查.發現友達光電廠疑似進行打樁工程.違法開挖山頂山坡.種電為何把山挖成如此.種綠電.卻把樹都鏟除?
https://www.youtube.com/watch?v=-sLyUodNZkg 放影片
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存1
天然竹塹被整山種滿刺竹包圍成為一個絕佳的 阻隔防禦工事.日軍巧思以及高度的智慧 用自然的環境成為軍事掩體.可以為火砲機槍射口 作為良好絕佳的掩護
蔣月惠質詢:審議二戰石頭營文資價值保存
觀測所總共七層樓高
蔣月惠質詢:二戰石頭營在無人類侵擾之下.成為
多樣生物棲息地.此區有珍貴的台灣稀有物種蝙蝠
群棲息在戰備坑道中.在台灣僅剩不到一萬隻.經
過調查有半數以上棲息在高雄屏東一帶的山區.其中又以石頭營戰備坑道中的數量及可能是全台之冠
蔣月惠質詢:鳳凰公司於小琉球砸5億在土地351坪蓋10層樓飯店.容積率與建蔽率是否蓋滿?鳳凰土地前國有地約45坪.未來獨佔當停車場?被鳳凰圍了兩年多的國有地階梯.目前變鳳凰施工方便 改為斜坡 .政府是否圖利財團？
蔣月惠質詢:鳳凰公司於小琉球斥資5億蓋10層樓飯店.破壞當地地質及環境生態.回不去的土地開發案.只好讓後代子孫來承擔了
109.11.12地政處蔣月惠質詢:小琉球 土地面積6.8平方公里卻 列為都市計畫區. 應檢討 變更為非都市計畫區.應專法劃設保護區.保護小琉球海洋資源. 否則被財團所把持 .破壞當地生態.有一天海洋資源沒有了.小琉球末來淪為貧窮的鄉鎮
109.11.12地政處蔣月惠 質詢: 109年9月26日 屏東縣政府國土計畫草案.第三場公聽會 東港鎮
(關心小琉球鄉國土計畫)
109.11.12地政處蔣月惠 質詢:國土功能四大分區劃設條件 海洋資源地區第一類之一( 專法劃設保護區)
蔣月惠 質詢:凌雲里棒球場開發案亦依照區域計畫法15之1條執行. 超過2公頃要變更為特定專區由內政部區域計畫審議委員會審議棒球場9.8公頃9月29日要先辦出標 8千2佰萬 . 縣政府違法程序.目前已出標?
蔣月惠質詢:109年7月15日臺教體署設一字第1090002299 66號函.查迄今教育部體育署尚未核定經費補助案
凌雲里屏東縣運動休閒園區棒球場建設出標8千多萬棒球場建設9月22日標案經費財團提供?
?
蔣月惠質詢:有關六塊厝淩雲里運動休閒開發計畫預計110年工程開工109年7月15日臺教體署設一字第1090002299 66號函.查迄今教育部體育署尚未核定經費補助案目前由程代理市長主導請原住戶到縣政府密談補償費用已有十多位已領款補償金來路不明？
蔣月惠質詢:109/ 7/15教育部函文有關於凌雲里被迫簽179戶收回16甲地教育部查迄體育署尚未核定屏東縣運動休閒園區經費補助案暨環評計畫書?
蔣月惠質詢:有關六塊厝淩雲里運動休閒開發計畫預計110年工程開工結合高鐵交通便利 縣政府目前正積極查估教育部目前未核定質疑查估經費舆迫遷地上補償費是否與財團合作？
蔣月惠質詢:中央未核准22億蓋棒球場目前縣府正計劃趕走凌雲里453人弱勢百姓收回19甲地違反憲法第15條百姓生存權 ,請多留一點土地給人民,一口飯吃,屏東縣警察局後面趕走了警察宿舍員工,現在那塊地在市中心都長雜草了',還掛要出售的招牌要賣給財團,環保局也不開單,影響市區的環境,沒有錢怎麼開發,請將土地還給國產署,讓他們放領承租給當地的原住戶,耕種與居住讓他們的下一代能夠生存
蔣月惠質詢:中央22億未核准,縣政府用屏東縣公共工程建築改良物拆遷補償查估基準.查估凌雲里453人.收回19甲地補償地上物,沒有這筆預算？會計科目如何出帳？
蔣月惠質詢108年8月7日/8月10日八八風災.六塊厝凌雲 里附近武落溪潰堤.造成凌雲里地號989面積約19甲地嚴重淹水.目前縣政府亦在凌雲里地號989規劃國際棒球場.環評能通過嗎?
蔣月惠質詢:位於屏東市復興路與棒球路口，佔地約為五公頃為全國職業棒球比賽
主要場地興建年代：1976年
蔣月惠質詢: 2007年中職首戰前.球場夜間照明設備電纜慘遭竊盜集團開工程車全數載走96年立委邱議瑩向中央爭取到四千多萬新台幣經費徹底整修
蔣月惠質詢:國際賽經驗豐富棒球教練林省言指出美國紅襪隊芬威球場已經一百多年但魅力不減屏東縣立棒球場才使用了44年根本不算老且還位於交通方便的屏東市只要政府有決心花個幾千萬元整修絕對可以成為國際級的球場不須覓地重建浪費公帑若真的場地移到凌雲里未來會變更為商業用地轉售給財團嗎?
蔣月惠質詢:麟洛運動公園佔地廿多公頃.棒球場位於運動公園內共有A、B、C、D四座球場.交通便利.位於南二高交流道.
建議若棒球場要遷移.請移到麟洛運動公園.才符合國際運動比賽場域
蔣月惠質詢:火車站週邊公有地 與私有地.109年擬第二次都市計畫變更為商業區.建議政府將火車站週邊的公有地變更為公園綠地.供民眾休閒運動場所.勿圖利財團？
蔣月惠質詢:火車站周邊私有土地被徵收.目前土地所有權人是縣政府.請縣府將都市計畫變更為原計畫才能恢復原地主土地所有權.
蔣月惠質詢:
針對縣長同意重新提出變更路權的計劃取消.請縣長提出取消會議記錄https://www.youtube.com/watch?v=hDRkc_rjbr8&feature=youtu.be
光復路 縣長 說可通盤檢討
https://www.youtube.com/watch?v=0yFYPB_C8I8&feature=youtu.be
光復路通盤檢討 縣長答覆
有 關光復路.建民路.拓 寬道路 拆民宅之事件 .於1O7年4月20日.縣長答應 計畫 變更通盤計畫.然後召開都市更新委員會
蔣月惠質詢:
火車站周邊私有土地被徵收.附九居依據哪一條法規 .限制人民私有財產權益?憲法第 15 條保障人民財產權不受侵害
蔣月惠質詢:有關光復路.建民路徵收案
1.縣政府一直強調.第一階段跟第二階段都市計畫變更之利害關係人不同.但 都市計畫委員會作為都市計畫的擬定單位在召開會議時.本應該彈性納入計 畫範圍居民的相關考量.故我們作為第一階段受土地使用變更的影響人應 該有資格陳述並要求都審會採納我們的訴求。
蔣月惠質詢:2.有關光復路.建民路徵收案整體規劃意旨為何？是否包含商業區的利益？如果是在目前計畫已經異動.不做西側的都市更新的情況下.為何需要徵用第一階段的民地？
蔣月惠質詢:3 .有關光復路.建民路徵收案所謂交通流量需求的評估.竟然是根據所謂現狀調查光復路A級服務水準.而非具體合格的模擬數據.再加上計劃書的未來都市計畫人口預估遠遠背離現實.為何有拓寬必要？難道其中其實有建築法規中道路與用地樓高 限制土地價值的考量？請出具合理的模擬需求數據.我們居民並不願自己的土地被政府拿去變更.犧牲當別人賺錢的墊腳石
蔣月惠質詢:4.有關光復路.建民路徵收案各計畫書內所記載之安置計畫條目全無安置之實.完全只是丟錢了事.而 無考量到徵收與都市更新對當地居民生活型態影響甚鉅.甚至採取兩面手 法向居民謊稱可以參與未來都市更新公宅建築之房屋分配.於說明會時.卻向居民否認具體計畫有所謂公宅之建設安排.如此反覆有何信用？居民 該如何相信縣政府.真的會為現有住戶設身處地來考量
5.蔣月惠質詢:5.有關光復路.建民路徵收案雖然目前第二次變更計畫中無涉及西側土地都更道路用地變更之規劃.但 身為第一階段計畫變更中受道路用地變更所害之居民.我們要求在本次第 二階段計畫變更中.將第一階段變更中被變更為道路用地之西側光復路與柳 州街之住宅用地.恢復為住宅用地.並請縣政府依法廢止徵收計畫。
9點半蔣月惠質詢:火車站周邊私有土地被徵收目前人口少子化.政府預估125年車站全日進出入人口.會有3.1萬人如何估算?
蔣月惠城鄉處質詢:火車站周邊私有土地被徵收重慶路 需要8米寬道路 .禧市大樓地下室為停車場暫不開闢. 是否可克服 工程問題?
109.11.16水利處9點半蔣月惠 質詢南卅鄕七塊段1372000，0001，0002，0003地主捐地當道路. 但政府機關 沒有做公共 設施側溝 .導致 旁邊的農地 無法排水. 無法耕種農作物. 建議 水利處編列預算 盡速 做側溝讓農民能夠 耕種亦減少 農民 農作物生產的損失
。
蔣月惠質詢:年輕人買不起房.新聞報導目前全民瘋炒房.預售屋大量推案.縣內目前申請興建的預售屋有幾案？有無預售屋建商尚未取得建築執照就開始廣告銷售的違法案件？有沒有實際派員稽核杜絕紅單？
蔣月惠質詢:九如玉泉村有湧泉是人間天堂.生活的好地方.萬年溪清水上游來至玉泉村沒有想到幾年前在附近設立一家飼料工廠.統固公司每日晚上偷排惡臭黑煙並偷排放廢水.造成鄕親無法忍受無法睡覺得到恐慌症.特別是年邁的老人家.
蔣月惠質詢:九如玉泉村是水源保護區.目前有自來水公司挖井譲鄉親使用.統固優脂蛋白企業社.登記機關屏東縣政府.設立日期93/3/3.變更日期109/7/28.請問工商管理處統固依據何法可以就地合法.縣政府有去現場勘查？
109.11.16城鄉處9點半蔣月惠 質詢台糖前在萬巒造林地砍樹種綠電後.近公告都市計畫圖.打算自台糖縣民公園旁延伸往市代會全部綠地鏟除.畫為住宅區.預計賣地給財團.能否將現有綠地活化使用?縣府亦可推共融公園.為何不把這片現有綠地保存發展亦或其他用途使用反讓台糖繼續砍樹賣地?
109.11.16城鄉處9點半蔣月惠 質詢
西市場72/1/15正式營運.已屆38年.共258攤位.市場用地約3300坪.目前縣府計劃之前徵收私有地為市場用地變更為商業用地公有地目前維持不變前日與市公所調查西市場目前狀況請縣政府說明西市場未來的動向?
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