最近發生的太魯閣號列車事故，使得台鐵的「民營化」和「公司化」議題又被搬上檯面。台鐵工會仍然採取反對立場，認為這些並非台鐵問題的解決辦法。
姑且不論台鐵問題應該如何解決，不過，台鐵工會本身就是利益關係人，參與討論本就有「利益衝突」（conflict of interests）之顧慮。
本篇文章中引用麥可·波特（Michael Porter）在《競爭優勢》（Competitive Advantage）一書中， 提出「價值鏈」（Value Chain）的概念，強調企業之所以能夠存活，主要是因為企業透過「增值流程」（value added process）為客戶創造價值。
企業透過各種「價值活動」（Value Activities）來將投入（Input）轉變成為產出（Output），並且產生利潤（Profit Margin）。波特又把「價值活動」區分為「主要活動」（Primary Activities），以及支援主要活動順利進行的「輔助活動」（Support Activities）。
我們不妨擴大一下，看看整個政府的管理。如果視中華民國政府為一家企業，那麼總統府就如同董事會一般。而最主要的行政組織，就是行政院，行政院長就是這個企業的CEO。
那麼，為什麼台鐵必須要「民營化」或是「公司化」？如果是政府機關，隸屬於交通部下屬單位，就一定會問題叢生嗎？如果是這樣的話，那麼整個行政院和下屬的部會，都一定會有問題嗎？
會不會是管理的問題呢？那麼我們先來看看政府的人事組織管理，再來對照我寫的這篇文章，增加一點趣味性。
依據維基百科的資料，將「行政院」和「人事」相關機構的職掌，引述如下：
行政院是中華民國的最高行政機關，依憲法之相關規定向立法院負起政治責任，簡稱政院。一般所稱的「行政院」，狹義上僅指行政院本部，主要功能為協助行政院院長處理各項行政事務，廣義上則涵蓋各中央行政機關（即俗稱之「部會」，均由行政院管轄），端看使用的場合而定。需要注意的是，「院本部」並非法定名稱，乃為了區別行政院內部單位與各部會而使用。
行政院人事行政總處（Directorate-General of Personnel Administration, Executive Yuan），是主管中華民國政府人力規劃、進用、訓練、考核、待遇、福利等，統籌行政院所屬人事人員管理事項工作的中央二級行政機關，以及負責公布全國各縣市氣候異常期間的上班上課情況；並以人事行政總處為中心，在全臺所有公務機關設立人事處或人事室。
考試院是中華民國國家最高考試機關 。其銜稱中的「考試」一詞，不僅指文官的考選，也包括有關文官人事行政的相關事務。除院本部外，考試院下轄4個中央級機關，分別是考選部、銓敘部、保訓會和基金監理會。
監察院為中華民國最高監察機關，1931年2月成立。簡稱監院。依照《中華民國憲法》在中華民國五院中可負責行使彈劾權、糾舉權、監察權（調查權）、監試權及審計權；1992年前與國民大會和立法院共同行使國會職權。這個機關相當於歐洲審計院、美國政府問責署、中華人民共和國國家監察委員會。
以上提到，人事行政有關的機構，人事行政總處隸屬於行政院下屬單位，而考試院和監察院則直接向總統報告，不屬於行政院管轄。
這就如同一個企業的CEO，卻管不到下屬主管的考選和任用（據維基百科：銓敘部為中華民國考試院的兩個附屬部門之一，為中華民國最高銓敘以及公務人員人事主管機關。），也無法對內部管理者，進行考核、懲處、調查、審計。
國父孫中山先生領導中國革命，倡行「五權憲法」，擷取歐美三權分立制度，與中國御史諫官制度及考試制度之優點，於行政、立法、司法三權之外，另增監察、考試兩權。難怪監察院的網站上面說，我國的監察制度，已經有2000多年的歷史了。
我也無意討論中華民國究竟是總統制、內閣制，或是混合制。只是從企業經營的觀點來看，這樣的組織架構下，最重要的人事行政管理，已經是疊床架屋，職權責分離。管理者的心態和做法是否會被扭曲？
如果是的話，那麼跛腳的不僅僅是CEO，所有的管理者也都跛腳了。台鐵的問題，只是冰山的一角。
這篇引言，幾乎獨立寫成一篇文章了。還是請各位讀者讀讀以下的本文，憂國憂民的事情，擺在一邊，先關心一下自己職涯的發展吧。
https://tuna.mba/p/210511?
台鐵有幾個工會 在 [討論] 台鐵的工會有兩個，請仔細辨明- 看板Railway 的推薦與評價
從臉書轉載
有時候各位看新聞，會發現常常有矛盾的地方，怎麼一會兒工會說中秋節疏運「搞定」了
，另一會兒又有工會說尚未談清楚而仍不免中秋節依法休假。
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主因是老工會稱為「企業工會」，新工會稱為「產業工會」，為工會法裡面三種工會裡的
兩種。在台鐵，因為老工會沒有作為，工作條件迄今30年沒談(列車長的排班辦法也14年
沒談)，加上老工會常常就是政治角力掛帥，而非真正為會員著想，因此新工會才於今年
合法立案。
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老工會常常是與資方是同一國，這是非常詭異的角色定位，因為明明是勞動契約的「相對
人」，所以，老工會放出消息說中秋節絕對沒問題，甚至先前還鬧出扣押火車駕駛罷駛的
連署書，不送去資方那的情況(都在同一棟大樓，沒有運送行程耽擱的問題)。
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近日老工會更誇張，變成收割者，把新工會訴求爭取且經過上級機關同意後，就變成舊工
會的政績，還發出快訊，令人遺憾！
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至於中秋節的合法休假，若造成臉書朋友您返鄉的不方便，尚請見諒，其原因如下。因為
迄今勞資雙方已30年沒修的勞動契約(工作規則)，而勞基法卻已修正多次，造成非常多的
鐵路同仁過勞、無法回家陪小孩(即使小孩生病)、小孩不認得親媽媽、家裡的陌生人、當
大家週休二日時我們卻整年週休僅有1日，還沒有選擇要不要加班的權利。
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而站務人員更是密集的日班換夜班卻沒有得到充分休息、放假當天早上還在上班，臨時性
加班變成常態而每日得要上12小時..........想想，中秋節應該是「月圓人團圓」的日子
，朋友您想要回家烤肉，而這些鐵道人員呢？？想想看吧！這樣的作息已經影響到對您的
服務品質以及運輸上的安全了！
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或許你會認為，公務員怎麼可以抗爭？第一，這不是罷工，是依法休假，在勞基法第3條
裡面清楚說明運輸業有適用。第二，台鐵人員在法令上定性為「公務員兼具勞工身份」，
因此必須繳交工會費，遵行會員權利義務。而也因是具勞工身份，所以與台鐵局針對工作
條件上是屬於「契約關係」，屬於相對人的地位。契約本來就是該往雙方都合宜的地方而
致穩定，而不是甲方長期要凹乙方。
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然今卻是因為兼具勞工與公務員兩者身份，在許多權利義務上，卻非「依法擇優」，而是
當要講「權利」時就找最爛的，選定最低底線的勞基法去釋用。而要講「義務」時，就用
最高道德標準的，選定公務員服務法去釋用。這種權利義務「不對等」的情況，老工會卻
忽視現狀，所以，員工才又成立新的工會，「依據現行勞基法」去爭取合理對待。中秋節
並非不顧及國人運輸感受，是因了解資方的特性可能利用時間去拖，因此新工會不願意在
如此痛苦的工作條件繼續維持下去，所做的不得已的措施。會來考國家考試的人，不就是
為了穩定的生活，考進的人誰想喜歡當抗爭者？
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以上個人所言，已善盡個人理解予以健全陳述，若有不實，尚請各方包涵與指正。
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