一邊的耳朵聽力受損,會造成生活上的什麼困擾呢?
求學期間,同學跟你講悄悄話,但卻都聽不清楚;朋友叫你的時候,也可能因為沒聽到而無法回應,久而久之,因為聽力問題,而漸漸與同儕疏離。進入社會後準備步入職場,也因為聽力問題,往往容易被排斥於門外。
這些單側聽損的朋友,他們的相關權益,需要有人來保障。
昨天下午,我和林穎孟 台北市議員 、莊競程 有志者是競程、管碧玲 (kuanbiling) ,一同召開「不再漠視,單側聽損勞動權益再評估」公聽會,邀請了 單側聽損協會、專家學者、單側聽損人士及其家屬,一起探討單側聽損民眾的勞動權益問題。
不久前,我們接獲陳情,一位民眾報考北捷行車類組_A11技術員(機電維修類),通過了第一階段的面試,但在第二階段時卻收到通知,表示因為聽力未達平均標準,而無法應試,因為和北捷有關,所以當時便聯繫台北市議員林穎孟辦公室協助處理。
然而,在北捷簡章的聽力規範中,規定「未矯正下兩耳純聽力平均值須達 40 分貝以內,為合格基準」。該位民眾的單側聽力是 53 分貝、優耳聽力 18 分貝,平均低於 40 分貝內,才會決定前往報考,卻因為北捷採雙耳檢測分別應低於 40 分貝內,因此不予錄取。對於北捷因為簡章標示不明,導致當事人權益受損,北捷表示已向當事人說明,並承諾會修正簡章規定,避免誤會再次發生。
其實,單側聽損所引發的問題存在已經非常久了,目前在台灣,平均每 1000 個兒童中,就有約 3 位兒童有單側聽力損失。但是,這些朋友常被忽略在社會各個角落,直到求學或生活時,才被發現有單側聽力損失,甚至目前的法規限制,單側聽力受損也無法申請身心障礙證明。
目前台北捷運公司、台鐵及航空公司之體格檢測標準,皆是以「未佩戴助聽器」,來檢測聽力分貝是否達具備體格標準。但是,這樣的規定,並未合理解釋配戴助聽器後的聽力與職務的不適任性,是否具備實質關聯性。這樣的規範,明顯讓弱勢地位的聽障族群及單側聽損族群,排除於工作領域範圍外。
另外,由於目前單側聽損不屬於身心障礙資格範圍內,所以在輔具方面,政府並沒有補助,因此,對於進入職場的單側聽損民眾,比起雙耳聽損的民眾來說,更為弱勢。
目前勞動部的勞動力發展署有推動「職務再設計」的計畫,除了身心障礙者之外,受 ECFA 影響產業的失業勞工,或其他在職場上需要輔具,或是其他輔助措施的,都可以參加職務再設計的計畫來得到資源。
因此,我們認為,或許可以考慮將單側聽損,納入職務再設計政策中。不止公部門,私人企業也同樣可以藉由職務再設計的良善政策進而得到幫助。
對於公聽會內容,衛福部說明,過去以來單側聽損都有在討論,但法規上具有高度的醫療專業性,今年 2 月也在專家的建議下,提出預告修訂身障標準,修正鑑定作業辦法,未來,也會將公聽會意見帶回研議。
我們舉辦這次公聽會,希望能夠讓更多人知道單側聽損的族群、聽到他們的聲音,看見他們在社會中就業時遇到的種種困難。
最後,我們也呼籲政府機關、企業,就都應該伸出援手,提供單側聽損朋友們必要的服務與協助。國家的功能,不僅僅是提供最低需求的保障,而是應該對於因為身理或心理上所造成的各種差距,盡可能縮短這些差距、落實平等,這也是我們一直所追求的價值與精神。
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