民國108年9月18日考試院銓敘部公布國家考試「職組暨職系名稱一覽表」第13次修訂結果。本次修正將原96個職系,調整為57個職系,並沿用將各職系歸類在各七個「類別」之下,類別下有「職組」,而後職組下則為「職系」。
值得注意的是,在「綜合」職組底下併入普通行政、文教新聞行政、博物圖書館行政、技術類視聽製作。這是什麼意思?
現《公務人員調任辦法》第四條規定:「簡任第十二職等以上之現職公務人員,在各職系之職務間得予調任;其餘各職等人員在銓敘審定有案職系同職組各職系之職務間得予調任,並得單向調任與銓敘審定有案職系視為同一職組職系之職務。」具體而言,在綜合職組底下,合併後的七個職系得以相互調任。
《公務人員考試法》第六條第一項規定:「高考、普考、初等考試及格者,三年不得轉調,原分發任用之主管機關及其所屬機關、學校以外之機關、學校任職。」;第二項規定「特種考試及格人員於服務六年內,不得轉調。」,另外在《公務人員考試法施行細則》第七條規定:所謂的三年不得轉調的規定,在中央是綁在各部、委員會、總處,或其他二級、三級的機關與獨立機關裡;在地方則綁在直轄市政府、縣(市)政府、鄉(鎮、市)公所及其所屬機關、學校。如此,在法令規定底下,進入某一的部,是可以在部內各科室轉調的;進入直轄市政府則可以在市政府內各局處轉調。
實務上,公務員考試的簡章,一般都是針對中央或地方政府某個科室開出職缺,前述三年不得轉調的規定,藉此便綁在開出缺的科室,然後透過各科室首長間互不任用的默契,或是採用調職公文不簽准的方式,把考聘進來的公務人員留下來。為什麼實務上會有這樣的做法,因為各職務之間,因為有的科室人員量流動大,不斷有徵聘人員的需求;而本次修正以大職組框入個職系的做法,是為考慮公務人員的生涯規劃彈性。
人事流動性大則專業度受到挑戰,人事流動性小則生涯發展受限,兩者如何權衡,是考試院應該多思考的問題。
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【 減0 與 加0 系列 】上篇
人生為了財富奮鬥,是在追求數字後面加0,或者說,避免減0的遊戲。
健康,則是決定數字前面有沒有0。保持健康,數字前面沒有0,那麼所有的財富都是真實存在的。失去健康,數字前面多一個0,那麼不管你擁有的財富有多少,就一律歸零。
這次總統大選,怎麼觀察蔡英文、韓國瑜、柯文哲、郭台銘四個人,也可以使用這減0與加0的比喻。
--------蔡英文的情況--------
蔡英文政府被抨擊的問題,可以說主要都在減0。
以進入2019年的三件事情為例。
葉俊榮身為教育部長在不當時刻對台大校長案放水,總統和行政院長都坐視不顧,事後裝「錯愕」,是在破壞文官體制的運作。
中華郵政園區標案的高層關說爭議,是利益團體在行政和立法體系橫行,腐敗不堪。
總統府出現集體走私香菸案,不只是涉及公務員的貪凟,也說明國安系統的崩壞。而蔡英文一度還想以「超買」來模糊焦點。
這許多黑箱和爭議行為,是在破壞政府運作的體制和基礎。用前面的比喻來說,很像是給財富減0,讓財富縮水。
但,有一點必須說的是,政府運作的體制和基礎之遭到破壞,並不是始自蔡英文。早在國民黨執政的時候就開始了。
要說香菸走私,馬英九時代就開始。利益團體的關說,立法院有史以來最大的「喬王」是國民黨養出來的。國安系統出問題,馬英九執政的時候總統府被一個瘋女人連闖五樓過。
四年前我寫《如果台灣的四周是海洋》,第一章就是「救世主改善不了的行政崩壞」,描述的就是當時就已經形同癱瘓的政府運作。
當時很多人把希望寄託在蔡英文身上,希望再一次政黨輪替可以改善。我在書裡要提醒的則是:這需要憲政體制的整體改革,不是寄望於個別救世主的事。
可惜蔡英文完全執政之後,不但坐視改革的機會流失,還經常利用憲政體制的漏洞,擴大自己恣意而為又不必負責的空間,結果造成許多病灶「青出於藍而勝於藍」的情況。http://bit.ly/2SHxJyf
--------韓國瑜的情況--------
韓國瑜是另一種情況。
韓國瑜喊著「發大財」,以不斷更新的口號來抨擊蔡英文,卻從來沒有反省今天中華民國政府體制崩壞的根源、腐壞的陋習,多是從國民黨來的。國民黨是祖師爺。
韓國瑜把自己當成救世主,國民黨忙著喊讓民進黨下架,卻從不反省憑什麼下架之後要由國民黨來再上架?
韓國瑜其他種種荒謬的言行,各方談論已多,這裡不贅述。
但嚴重的是,韓國瑜還有極大的數字前頭加0的風險。
對一個總統候選人來說,什麼是加0的風險?
就是在兩岸問題上,守不住國家主權與安全的底線。守不住這一點,不管你發了什麼大財,都等同於在財富數字前頭加了一個0,於是一切歸零。
國民黨太多人向對岸傾斜,傾斜到把國家主權與安全毫不放在心上。
他們抨擊民進黨在鎖國,自己則毫無忌憚地想把台灣鎖進中國。馬英九強推服貿,已經是個代表;現在韓國瑜則更把風險推到一個新的高峰。
韓國瑜造成的風險比馬英九還嚴重的原因,在於他更沒有國家主權與安全的中心思想,所以人云亦云,見風倒。
不少人批評韓國瑜去香港進了中聯辦的事。但真正嚴重的是,他去中聯辦出來,就把習近平在幾年前說的「定海神針」當成自己的話說了。
馬英九見到習近平的時候,囁嚅地在「九二共識」之後講不出「一中各表」四個字,已經形同割地讓城;韓國瑜則更毫不設防,輕鬆自然地讓習近平的用詞穿音入腦,原封不動地從自己嘴裡轉述一遍。
這樣一個沒有國家主權與安全概念的人,加上在他背後全力支持的旺中集團的主張和背景,讓許多人感到疑懼不是沒有原因。
且不說「發大財」是多空洞的口號,一旦讓對岸兵不血刃地有一個成為他們傳聲筒的中華民國總統,那就是國家主權與安全前面多了個0,什麼都沒有了。
--------國、民兩黨相互寄生的原因--------
這麼看,就知道民進黨和國民黨是多麼好的共同寄生搭檔。
正因為韓國瑜和國民黨一直給人在國家主權與安全前面可能多個0的疑懼,所以蔡英文和民進黨可以有恃無恐地繼續做他們減0的事。
畢竟,對很多人來說,一個把財富搞得再縮水的總統,總比把一切歸零的總統好吧。
以林飛帆為代表的許多太陽花學運的年輕人,過去幾年儘管也批評民進黨的施政,最近卻紛紛以防止傾中的政權誕生為由而加入民進黨,要幫民進黨打這場選戰,相信主要是這個思路。
而國民黨也希望民進黨政府繼續讓那些腐敗減0的事情發生。
只有民進黨減0的事情讓人繼續憤慨,他們才可能轉移焦點,讓大家忽略他們繼續傾中,給國家主權和安全前面加0的風險。
民進黨敢於一直減0,和國民黨敢於繼續加0,是相互寄生的。
--------柯文哲的情況--------
那麼柯文哲呢?
柯文哲一直想要趁大家對民進黨的減0和國民黨的加0都不滿,找自己選總統,或者擴大政治上發展空間的機會。
他借由「白色」力量的加持而登場,但是四年多時間下來,證明他只是一個「混色」。
對外,柯文哲能講出「中國現在不是朝北韓,而是朝新加坡方向移動」這種話,證明他對中國的認識是零。這樣的人還敢一直對兩岸關係放言,形同胡言。這樣的人想參選總統,在國家主權和安全前面加0的風險和韓國瑜沒什麼不同。
對內,柯文哲這兩天頻頻攻擊蔡英文政府的腐敗,但他主政了四年的台北市政府呢?
以藍綠政治領袖都是涉及「土地開發」、「建商利益」就有換位置就換腦袋的問題來看,柯文哲一點也沒好到哪裡。
柯文哲打著要揭穿遠雄大巨蛋弊案、和大巨蛋解約的旗號上台,後來諸多髮夾彎可以表列不說,監督了大巨蛋四年的都發局長林洲民被調任而辭職之後,還指出了柯文哲身邊「趙友友」的身影。
四年前上台時強調公開透明的柯文哲,當台北市政府官員召開「喬蛋」會議的關鍵紀錄曝光後,以「被竊聽」為由而發怒來模糊焦點,簡直是國民黨威權時代的行徑。
再看看他在社子島「區段徵收」案上做了些什麼事情,引起什麼樣的抗議。
去年七月,柯文哲得意地說,在地居民i-Voting選出了「生態社子島」開發計畫等等。
而今年六月,社子島自救會屢次抗議都沒得到北市府任何回應之後,居民去柯文哲演講的地方攔路抗議,「希望市府推動社子島開發應把居民利益放在最優先考量,而不是把財團利益放到最大。」他們卑微地希望柯文哲至少下車一分鐘,聽聽在地居民的需求,不一定要承諾,但柯文哲完全沒有下車。http://bit.ly/2Zy4QIk
所以,對內,柯文哲可能造成減0的爭議,也不小於民進黨。
柯文哲最近敢拳打蔡英文,腳踢韓國瑜,還敢出來組黨,不過是因為他對「羞恥」的感受比別人更遲鈍一些。
--------郭台銘的情況--------
郭台銘呢?
對內,郭台銘提出不少經濟和社會福利的新規劃,也曾經在直播節目裡找人大談民進黨政府對中華郵政園區標案的關說爭議。
可是他也應該回答黃國昌所質疑他的:
「在中科弊案,自家人透過裙帶關係、與中科高層密會,讓官員違法幫旗下永齡基金會與睿綸生技,量身打造符合自身需求特殊規格時,是不是『破壞遊戲規則?』這破壞的,不僅是政府標案的公正公平,更是年青新創人的理想熱情,如此臭不可聞的弊案,為何郭台銘董事長沒有給個交代?」http://bit.ly/2MHmd66
對外,郭台銘在兩岸關係上,有確實不同於國民黨任何人(不只總統候選人)的新主張。他不但堅持「一中各表」,還敢於表達那就是「中華民國」和「中華人民共和國」。
然而,這樣一個敢於提出「兩國論」的郭台銘,對於政治的本質,以及對兩岸關係的認識,顯然是不及格的。
別人質疑他鴻海有偌大營運和資產在中國,有一天中國要挾他怎麼辦,郭台銘反過頭來說是中國需要他,說大陸需要的「五個穩」裡,「有四個穩需要我」。這是用生意人的邏輯,去揣摩政治人物的思路。 http://bit.ly/2YMnURY
郭台銘接受《時代》雜誌訪問,談到中國持續以武力威脅台灣時,「郭台銘強調他與中國國家主席習近平的私人交情,可以發揮緩解兩岸緊張關係的作用。」http://bit.ly/2M1UPQv
但古人說:「大夫無私交」。官員都如此,更何況國家的領導人?把兩岸關係的緩解寄望於領導人之間的私人交情,是郭台銘對政治和兩岸關係不及格的另一個證明。
習近平是文革世代。文革之發動,最初的原因是年輕人看到所有的「豐功偉業」(解放、抗美援朝)都被上一代完成,所以要另外建立屬於自己的功業。
而對於任何一個想要建立自己功業的中國領導人而言,把台灣併入中國版圖是無與倫比的「聖杯」。何況是出身於文革的習近平?
郭台銘敢勇於提出「兩國論」,卻又以為自己和習近平的私人交情有助於緩解兩岸關係,讓「中華民國」和「中華人民共和國」並存,那是對兩岸關係和習近平都沒有認識。
郭台銘如果抱著這種認知出來選總統,在國家主權和安全上可能產生加0的風險機率,毫不小於習近平說什麼他就跟著說什麼的韓國瑜。
四個枱面上的人物都如此,那我們到底該怎麼辦?
【 減0 與 加0 系列 】下篇之三 http://bit.ly/2TlueyL
【 減0 與 加0 系列 】下篇之二 http://bit.ly/2KyfJ6S
【 減0 與 加0 系列 】下篇之一 http://bit.ly/2YS9ujc
【 減0 與 加0 系列 】上篇 http://bit.ly/2M2hlJ3
同職組各職系可以相互調任 在 [請益] 同職組內調任問題 - PTT 問答 的推薦與評價
綜合職組內,包含:綜合行政職系、社勞行政職系、社會工作職系、文教行政職系、 新聞傳播職系、 ... 2 F 推jses1: 同職組職系可以直接調任 03/30 01:12. ... <看更多>
同職組各職系可以相互調任 在 [請益] 關於職組調任的問題| PublicServan 看板| MyPTT 網頁版 的推薦與評價
假如我順利地從農業行政職系調至一般行政職系,由於( 一般行政職系與檔案管理、僑務行政職系視為同一職組,現職人員得相互調任。),所以我可以再調往檔案管理職系,再 ... ... <看更多>
同職組各職系可以相互調任 在 單向調任或相互調任所列職系。 曾經審定的職系 - Facebook 的推薦與評價
➡️可以適用該職系現所在職組各職系,並且得依該職組備註欄規定,單向調任或相互調任所列職系。 ... ➡️可以適用修正或整併後新職系所在職組各職系,但必須銓敘審定該新職 ... ... <看更多>