擺明給大陸看
美台衛生合作 差點近乎完美
陳一新／淡江大學外交與國關系榮譽教授
台美首度簽署「醫衛合作瞭解備忘錄」，美國衛生部長阿查爾（左起）在美國在台協會處長酈英傑、疾管署長周志浩陪同下離開指揮中心。記者侯永全／攝影
美國衛生部長阿查爾九日率團訪問我國，十日拜會蔡英文總統，可說美台互蒙其惠，美國因我國在新冠肺炎病毒防疫成就有目共睹，能與我國進一步合作自然沾光不少，我國則因在公衛議題上能與美國平起平坐而備感興奮。
這次阿查爾率團訪問我國，川普政府無疑是卯足了勁為他加持。阿查爾在內閣中並非很重要的官員，但是華府卻特別從總統不能視事之繼承順序的角度大做文章，說他排名十二。其實，美國是三權分立的聯邦政府，一九九七年訪問我國的美國聯邦國會眾議院議長金瑞契和二○一一年訪問我國的「美國國際開發總署」署長沙赫，都位高權重，前者是國會重量級領袖，後者相當於副國務卿，重要性遠超過阿查爾。
為了提高阿查爾的分量，美國特別預告將出售我國四架具有長程偵察功能的「海上衛士」無人機，未來只要美方同意，還可以搭載武器。在阿查爾訪台前夕，美國五角大廈還派遣雷根號航母前往東海巡弋，警告解放軍不要在東海與南海輕舉妄動的意味甚濃。
一方面是防疫考量，一方面是加碼抬高阿查爾的地位，他們一行得以搭乘上面漆有「美國」字樣與「星條旗」（美國國旗）圖樣的行政專機訪問我國。
川普總統這麼勞師動眾、大費周章地為阿查爾「以壯行色」，主要觀眾當然是大陸，看看北京會有什麼反應，他再做定奪。
在具體問題上，阿查爾與我國衛生福利部長陳時中共同見證「醫衛合作瞭解備忘錄」的簽署，讓我國與美國在全球公衛領域都更上一層樓。雙方除了提高簽署的行政層級之外，還擴大了合作的範圍，含括全球衛生安全、傳染病防治、公衛實驗室、慢性病防治、健康不平等、數位健康、藥物濫用、健康傳播及衛生人力等。
我國的另一收穫則是，儘管阿查爾並未講得十分清楚，但言下之意顯然就是，一旦美方疫苗研發成功，當自用無虞後，會將與美國公衛合作多年的我國列入優先考量。
還有一項阿查爾語焉不詳的議題就是美國如果成立一個取代「世界衛生組織」的新公衛組織，可能會徵求我國參加的意願。他對此一議題語帶保留，當然是他的老闆若是落選，成立新的世界公衛組織的希望不免落空。
除了新的世界公衛組織和疫苗還不明朗化之外，阿查爾此行一切幾乎都按計畫進行，若非他在英文致辭時誤將「蔡總統」（President Tsai）念成「習主席」（President Xi），差點將一齣好戲搞成一齣鬧劇，還真的是「近乎完美」呢！
