錢櫃林森店大火映照的救災政治學
上週日，台北錢櫃林森店的一場大火，帶走五條正值青壯的寶貴生命，也激起一波波對於公共安全的檢討與究責聲浪。防災與救災向來是城市治理的重要環節，政治人物難免要被拿來檢視一番，首長何時趕到現場？慰問態度是否真切？有無震怒並表態要嚴懲重罰等等。
水、火雖無情，但它們卻是人類文明發展最重要的憑藉；當然，難以預測的水災與火警，也常是縣市長們必須面臨的魔王關卡。
「珊珊」來此已遲？
柯文哲市長在火災發生數小時後抵達現場，在野黨議員群起攻之，質疑他人在南台灣跑行程，未及時坐鎮救災。副市長黃珊珊則在火場控制後現身，並非是刻意「姍姍來遲」，而是她並非專長於火場的救災指揮，在全員專注於救援的情況下，首長即便身處第一線，也只能佇立一旁守候著。
救災這門學問，柯文哲並非是第一個遭逢考驗的市長。1997年8月，強颱溫妮橫掃北台灣，豪雨造成天母、內湖、汐止地區嚴重積水及山崩，汐止的林肯大郡房屋倒塌；天母有住戶遭活埋，內湖有民眾溺斃於自家地下室。當時的市長陳水扁，人在國外渡假。待其返國後，除對受難家屬致歉外，也強調現代的政府，不能因為一個人不在就癱瘓。
2001年9月，納莉颱風來襲前，馬英九市長說「北市已做好萬全的防颱準備」，隨即赴屏東為國民黨縣市長候選人競選。當日豪大雨淹沒並癱瘓了捷運沿線，數千棟建物泡在水裡，並造成26人死亡。台北人對此災害多半記憶猶深。
其他諸如八八風災時，行政院秘書長薛香川語出「父親節耶！吃地瓜稀飯過分嗎？」一席話更成遁辭經典。親力親為，往往是拿來檢驗政治人物是否關心民瘼，甚或愛民如子的標準之一，災害發生當下若不在現場，事後挨批看似理所當然。
換個情境，首長若在第一時間趕赴現場，會贏得較多的掌聲與肯定嗎？其實也有些反證。2015年1月，桃園新屋保齡球館大火，鄭文燦市長到達現場，並在臉書貼文轉播救援的現況，引發批評的聲浪，有網友說：「市長不應一直發文，又不是記者，應該要花時間多做事」。鄭文燦解釋當時他搭計程車趕到，與媒體待在封鎖線之外，並沒有影響到救災狀況，完全支持指揮官的調度。
即便是民調聲望高的鄭市長都挨轟，到底民眾在乎的是甚麼呢？災害發生時，有無「與民同在」或許是第一要件，但要贏得民心，關鍵的是政治人物在現場「做了什麼」。說起火場政治學，有位過去名不見經傳，2019年4月在民進黨黨內初選擊敗李俊俋、2020年高票當選嘉義市立委的王美惠，有其獨到的做法。
王美惠原本是嘉義市議員，得票數更連兩屆破紀錄飆高。基層里長觀察她的服務，發現其中一項是「衝火場」，哪裡有火災，她就騎著摩托車往哪裡去，在現場協助救災及安置受災戶，後來還吹起仿效風，其他議員也跟著跑災害現場露臉，只為讓市民「看見」。只為作秀衝第一線，民眾看在眼裡，多半譙在心裡，但當首長願意改善問題，會讓危機化為轉機，重新獲得市民的肯定。
怕顧客在室內抽菸或酒客誤觸而鈴聲大作，這些保命系統平日關閉，在安檢時開啟，除了重罰，增加不定期、無預警的臨檢恐怕是主管機關未來得加強的作為。我們居住的城市，不論是住家或辦公商務大樓，高於十層樓的愈來愈普遍，昨日北市動員超過兩百名消防人員馳援，以雲梯車進行滅火與馳援，救出多名受困民眾，動作迅速嫻熟，顯見平常有所演練，值得嘉許。
若意外發生在其他城市，消防人力與設備，能與北市相當嗎？這疑問應該是縣市長該好好檢視並盤點的，也是市民朋友真正在乎的。近幾年，許多民代常接獲陳情，有些縣市囿於財政困窘，進用的消防人員不足，少於編制與預算數，加上勤務繁雜，捕蛇摘蜂窩，無役不與，讓消防弟兄疲累不堪。即便首長有心，改善的情況卻有限，有些縣市甚至仰賴義消的協助，但給予的配備卻少得可憐。
不論是消防人力增補、勤務安排或設備的採購，在在需要行政首長的見識、魄力、毅力與支持。然而，因錢櫃事件，筆者搜尋一下消防署的人事，赫然發現前台中市消防局長蕭煥章，竟己晉升為消防署副署長，頗為詫異。
蕭煥章何許人也？他畢業於警大消防系科班，也是「史上最貪消防署長」黃季敏的祕書、辦公室主任，受黃一路拔擢。蕭在中市消防局長任內，重大火警頻傳，包括烏日火警釀祖孫四人死亡、中區透天厝大火兩人殞命、北屯區透天住宅火災三人命喪、逢甲商圈氣爆一死十五傷等等，更讓人髮指的是，2015年，即將結婚的女消防員在宿舍遭上司小隊長強暴，而蕭煥章居然毫不羞愧地穩坐高位。
台中市消防員也曾投訴媒體，質疑林佳龍市長編列預算更新火場通信設備，蕭煥章捨棄無線電內建藍牙，採購無法適應火場高溫、常斷訊的「頭骨式無線電」。採購爭議不只一起，蕭指示下屬向企業募了250萬元，添購1153套救助工作服，一套兩千餘元，耐熱性不佳，而具有基本防火功能的救助服，一套市價超過1萬元，遭痛批：「簡直拿我們的命開玩笑！」
爭議性如此大的官員，現朝著老長官黃季敏的仕途一路挺進，只能讚嘆舉薦他的人眼光獨具，心臟也夠大顆。但消防弟兄的權益與安全，國人的生命財產安全，又有誰看顧與守護？
與水患較不同的是，火災因人禍所致的比例較高，唯有找出問題，徹底改善，才能有效降低再次發生的可能性與災害程度。地方首長應落實防災演練與消防安檢，而這次的防疫經驗，國家透過手機定位進行疫調，也能以簡訊發出細胞通知，未來能否多運用科技，從遠端查控消防預警設備，適時發出訊息協助火場逃生。這些機制，有賴消防署多花心思去協調、建置與開發。用對的人，做對的事，才是百姓之福！
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