【導遊廢除國考--改為訓練取證】
2017年4月7日提案提案修正發展觀光條例第32條,將導遊及領隊的取才方式,將考試主管機關修正為交通主管機關,回復93年以前的考訓制度,讓交通主管機關能以旅遊人口的變化,適時增補所需的導遊人才。2017年10月11日委員會審查通過後,考選部才表達不同意見,將草案拉下朝野協商而無法完成立法。
本會期加入司法及法制委員會,首次有機會就導遊廢除國考議題,請教考選部長蔡宗珍。
2001年10月31日立法院全文修正發展觀光條例,將導遊及領隊的取才方式改為國家考試,十餘年來,領隊、導遊國考及格人數高達十餘萬人,其中華語導遊過於飽和,然東南亞來談旅遊人口大增,導遊相對缺乏。若依據2018年各國來台旅遊人數相比,旅客、導遊比分別是華語59、日語546、韓語2601、泰語2735、越南語6544、印尼語3197、馬來語23915。若是以實際取得執照執業者,華語導遊為32052人計算,旅客、導遊比為135,若以日語成熟市場來說,以546為標準,顯見華語導遊過多,東南亞語系嚴重不足。
外語導遊人員國考的科目
1.導遊實務(一)(包括導覽解說、旅遊安全與緊急事件處理、觀光心理與行為、航空票務、急救常識、國際禮儀)。
2.導遊實務(二)(包括觀光行政與法規、台灣地區與大陸地區人民關係條例、兩岸現況認識)。
3.觀光資源概要(包括世界歷史、世界地理、觀光資源維護)。
4.外國語(分英語、日語、法語、德語、西班牙語、韓語、泰語、阿拉伯語等八種,依應考類科選試)。
台灣不是沒有東南亞語人才,國內有外籍配偶及其子女,要通過國考,有其困難。
對於外國旅客的變化,動輒三成、四成的成長,國考無法配合市場變化。交通部觀光局為了市場需求,2017年1月修改導遊人員管理規則,刪除依語言派遣外語導言,開放英日語導遊可以接待東南亞旅客。同時,以韓語、泰語、越南語、印尼語、馬來語、緬甸語及柬埔寨語等7種語別,訓練新住民、僑外生為導遊助理,擔任導遊的翻譯工作,106年290人、107年192人結業。
沒有人否定國考導遊的專業性,但是僵化考試制度,已經影響觀光產業發展,回復93年以前的導遊考訓制度,讓交通主管機關能以旅遊人口的變化,才能適時增補所需的導遊人才。
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