▎中美科技戰火延燒台廠,政府還在消極應對?
據近日媒體報導📰,中共持續利用 #軍民兩用融合發展 方式,透過民間廠商引進美國軟體設計、台灣生產製造(台積電、世芯)的先進晶片與儀器 #轉為軍事用途,反使用這些晶片技術和算力在超高音速武器取得優勢!
中美科技戰火🔥延燒台灣經濟產業命脈與國家安全,政府做了什麼應對與部署?
經濟部王美花部長對此回應卻僅表示:「台灣設有 #戰略性高科技貨品輸出入管理辦法,只要符合產品類別的廠商,出口前都要向貿易局遞出申請,台積電、世芯都有按照規定申請出口許可,符合管制規定」以及「高科技貨品在今年出口量大增,會再請貿易局多安排教育訓練」。
這樣的消極回應,實在讓虹安有些失望與憂慮😔
如果符合我國管制規定卻還是發生這樣的憾事,不就代表目前台灣對於相關科技產品出口防範漏洞甚多、需要改進?難道沒看到美國商務部第一時間就以從事活動有悖於美國國家安全或外交政策為由,將飛騰等7家中國企業與機構列入出口管制的 #實體清單(黑名單)?(https://bit.ly/3wGqpYe)
❓ #台灣的管制清單與方法夠用嗎?
台灣必須思考,我們的出口管制清單,包括「戰略性高科技貨品(SHTC)輸出入管理辦法」是否應該做滾動式調整、新增關鍵實體清單,以及會否影響到我國對外經貿發展,在在都已經成為 #國安層面 的議題。
早在去年12月11日院會總質詢、今年3月11日教文委員會質詢科技部以及3月17日經濟委員會質詢經濟部中,虹安都已經多次提醒,面臨中美科技戰方興未艾, #台灣產業與台商夾在中間風險遽增,經濟部與科技部是否要跟進以實體清單制定「#基礎科技關鍵設備清單」,以保護我國科技產業經濟命脈與國家安全?
以美國的《#出口審查禁令》(EAR)為例,當中對於出口管制對象和物品,包含產品製造的中途都會列管,如果該產品來自美國原產產品或技術成分或美元價值達10%或25%,就分別對應不同的條文並需要申請許可證。
然而,我國的「戰略性高科技貨品(SHTC)輸出入管理辦法」及相關管制規範,過於跟從國際上的相關協議及原則,如「瓦聖那協議」、「飛彈技術管制協議」、「核子供應國集團及澳洲集團四大國際出口管制組織」等, #缺乏從台灣本位出發的科技管制與防範思考。
💡 #台灣積極因應中美科技戰的思考
台灣是海島國家,#高度依賴國際貿易 維⽣,在全球貿易競爭下,出⼝管制的議題無法避免。⽬前世界各國各⾃建立了出⼝管制規範,如美國早就積極建立了新興科技的管制清單🔒,並依此建立的出口的管制規範;
而面臨美國的技術圍堵,中國除了列出自身受限的35項科技技術「#卡脖子清單」🔏、思考尋求突破並追求技術自主以外,同樣也制定了與美國規則平⾏的出⼝管制規則,幾乎就是為了反制美國(類似於若因美國出⼝管制規範⽽不出貨給中國企業,會成為中國管制清單上的被制裁企業),⽽其他各國除了立⾜於⾃⾝的出⼝貿易進⾏規範外,也會參考美國或中國的管制規範,進⾏⼀定程度的選邊站。
台灣多數產業在全球產業鏈🗺中佔有要⾓,但也同時處於產業鏈中段,在中美出口制裁的夾擊下,恐將⾯臨上下游進出⼝不同的需求壓⼒,為確保台灣產業繼續提升與保有全球競爭⼒,在這個議題上政府最基本可以做的事,是 #如何幫助企業 去了解美國的EAR及中國的相應出⼝管制政策(特別是美國),以及建立⼀套可以簡易查詢的標準或窗⼝,讓業者可以很容易地去了解出⼝的貨品是否會違反貿易管制。
例如:由相關進出⼝貿易權責單位協助建立對於ECCN碼的判讀機制(從出⼝的項⽬類型做基本的判讀),⼜如建立專業窗⼝,進⾏EAR規範的解讀(因EAR規範非常複雜,就像⼀本大辭典,業者出⼝的貨物的規格是否屬於管制商品,就必須個案查詢)。
💼 #產業界的反應
⽽⽬前國內相關的機關均沒有設立類似的單位或⼩組,而是將這些責任交由企業或業者⾃⾏負責。然⽽,企業有⼤有⼩,⼤型企業或許具有⾜夠的成本或資源可以在內部建立合規機制,但大多中⼩型的企業因為⼈⼒及物⼒的資源限制,恐難以自行建立相關機制,因此往往無所適從😣,或只能抱持僥倖⼼態🙃
若從維護台灣國家安全及經濟命脈的角度,#建立出口貿易的判讀機制 以及 #建立我國的出口貿易管制清單,將有助於瞭解我國關鍵技術流出的品項及對象,協助企業避免制裁,並對我國對向外流出的關鍵技術進行更嚴格的把關。此將有助於台灣對營業秘密,核心技術,軍事安全等重要經濟及國安問題的維護。
要點滿台灣價值、保護台灣永續安全發展,政府應更積極拿出實際作為,維護台灣的國家及商業利益,而不是只用一句「廠商會符合新規定」就可以解決的!
📒延伸閱讀:
1⃣️【虹安問政】📺挖角人才、竊取技術,營業秘密法速修法!
2021/3/17經濟委員會質詢。
https://www.youtube.com/watch?v=lQ-9BFr5EzY
2⃣️ 行政院總質詢:「美中經貿對抗,台灣產業優勢何在?」
https://www.facebook.com/DrAnnKao/posts/481093109955755
3⃣️美國出口管制條例(Export Administration Regulations,EAR)
http://www.bis.doc.gov/index.php/regulations/export-administration-regulations-ear
4⃣️實例解析「美國出口管制法」對台灣企業的影響
https://www.trade.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeID=1002&pid=679899
同時也有4部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,國安局網站kpi以新聞稿數目計算合理嗎?? 我注意到國安局網站的KPI訂定,竟然是網站更新次數(其中包括新聞稿上傳次數),我讀了 2021 年的國安局預算書,該工作項目之關鍵績效指標的衡量標準僅以「本局公開資訊網站內容更新件數」為之,更新的內容包括:公開預(決)算報告、法規修正及對外說明新聞稿。以2...
國安層面的議題 在 高虹安 Facebook 的最佳解答
人才科技是國安,台灣應加緊綢繆☔️
勿淪美中爭霸下的犧牲品⛔️
虹安今日早上於教育及文化委員會中質詢 #科技部 兩大重點這邊看👉
1⃣竹科水情告急,科技部業務報告卻隻字未提?
科技部提供長達109頁的業務報告,科學園區也有相當篇幅,但卻對社會大眾最關心的「園區缺水」問題隻字未提,虹安想問究竟科技部要如何解決企業缺水的問題,並吸引產業進駐?
虹安也指出,園區內並非每個廠商都跟台積電等大廠一樣,有能力自己安排水車跟水井。而科學園區官網上的「園區廠商節水節能減碳輔導計畫」裡,聯電公司的「半導體廠水資源最佳化運用策略及實務」訓練教材中,提到了節水四大對策、六項節水措施,及用水管理等辦法。虹安敦促科技部應設法輔導園區內更多廠商參考,或是提供大家其他可能的方案做法。
❗️ 開源固然重要,但節流也應從日常做起,虹安呼籲科技部應提供所有園區內廠商輔導或獎助機制。
2⃣美國管制出口圍堵、中國惡意挖角人才,台灣技術機密如何維護?
針對美國國家人工智慧安全委員會(NSCAI)3月1日發布費時兩年撰寫的756頁報告,虹安指出,這份報告的重點在警告美國若過度依賴台灣晶片製造商,一旦中國武統台灣,美國可能面臨科技戰略上的脆弱時刻。美國現在積極運用「出口管制」與擴大出口禁令的圍堵方式,來限制中國科技技術發展空間,包括人工智慧、生物科技、腦機介面、量子資訊等14項先進新興科技。另外,中國的「十四五規劃」也要求中國廠商應將供應鏈的關鍵環節留在國內。科技部在面對中美之間的角力,是否評估過對台灣廠商的衝擊?吳政忠部長回覆僅知道此報告,但未看完。
面對美國的圍堵,中國除了利用台灣技術本身的流出外,甚至有公司透過共同投資新創公司方式,直接在台灣吸收人才為其開發技術,如近期爆發的智鈊科技、芯道互聯事件等。虹安質詢科技部對相關事件是否有應對方式?若是透過修正《#營業秘密法》,加強保護我國高科技戰略產業的發展與廠商權益等,科技部有無具體修法建議?
其實虹安去(109)年12月立法院院會總質詢時,就曾請教過經濟部部長王美花有關《#戰略性高科技貨品輸出管制清單》的議題。王美花部長當時回應,該管制清單內容只牽涉到類似反恐、軍用相關,沒有涉及到「基礎科技關鍵技術」相關內容。
以上議題,科技部長吳政忠回應表示,人才挖角是很嚴重的問題,科技部有訂定相關辦法,政府也有核心計畫管制手冊,針對科技預算所做的研發成果若要出口必須報備和核准,也贊成法務部的作為。而半導體或IC設計確實為科技部負責,將會再思考。
❗️ 虹安認為,中美科技戰底下,如何保護我國高科技產品與經濟命脈,已經成為 #國安層面的議題,科技部應該積極協助經濟部制定相關清單,成為經濟部訂定「管制清單」時最大的智庫幕僚。
國安層面的議題 在 3Q陳柏惟 Youtube 的精選貼文
國安局網站kpi以新聞稿數目計算合理嗎??
我注意到國安局網站的KPI訂定,竟然是網站更新次數(其中包括新聞稿上傳次數),我讀了 2021 年的國安局預算書,該工作項目之關鍵績效指標的衡量標準僅以「本局公開資訊網站內容更新件數」為之,更新的內容包括:公開預(決)算報告、法規修正及對外說明新聞稿。以2019年為例,目標數30、實現數32,因此達標。而國安局主要針對一些案件,持續做新聞稿澄清,比較聚焦國安安全為主,針對社會安全的較少。
我們再來看,國家安全局 2021 年施政目標第二點「運用科技創新思維,提升秘書作業效率」第四項「賡續推動公關工作」,其內容為:
1. 持續精進本局公開訊息及時更新頻率
2. 依政府資訊公開法,就業管國家安全工作部分,適時主動對外公告重要通知
3. 發佈澄清有危害社會安定及國家安全不實消息之新聞稿,俾利各界迅速獲取重大議題正確資訊。
我也留意到,明年竟然還調降目標數,我很疑惑這個目標數的設定是怎麼訂定的?
以上問題主要可分兩個層面,比方說網站也很多可以改善的空間,可再精進,像是局長的話用圖片而非文字檔,導致讀取的速度非常慢。
而KPI的設定也不應該是新聞稿的發表數量,倘若發50篇無關的新聞稿,難道也算達標嗎?我認為這個KPI設定,和國安局原本預期的公關工作,感覺關連不大,應該重新調整公關工作的目標取向。我們要如何界定發布的新聞稿是否有效達到預期目標?這樣的計算核定很困難,但還是要朝這方向去思考改善。我們應將工作計畫年度績效指標予以檢討,設立實質反映工作的績效指標,並加強國家安全局對外說明的頻率。
網站更新內容未見今年重大事件說明
另外,我注意到網站最後更新的內容提到政治檔案移轉,但這之後還有很多事件,都沒有被更新上去。比如這期間,發生多次現役軍官及我國退除役官兵向中國洩密,或於國內發表恐危害國家安全之言論,以及本年度中國對我國假訊息散佈有增無減,皆未見國安局對國人澄清或說明。實與工作目標「精進本局公開訊息及時更新頻率...適時主動對外公告重要通知,或發佈澄清有違國家安全部時消息之新聞稿」有所衝突。
我建議針對反滲透法的案例應該有更多說明,成功案例也應該宣導,可包含舉例、實際案例、未來可能要防範的方向等等,網站的架構與方向,需要重新思考究竟希望傳達給民眾怎樣的訊息!很高興局長在會中表示願意檢討改進,我們也會持續監督!
2020-11-09,國安局 邱國正局長。
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國安層面的議題 在 范琪斐 Youtube 的最讚貼文
中美關係持續惡化甚至可能會在政治經濟上面漸漸脫鉤,這時候世界上其他政體的態度就很重要了。今天我們特別來聊聊歐盟和印度,看看這剛剛在7月15日一起召開了視訊峰會的他們,會不會是接下來左右世界的重要政體。這是歐盟與印度之間的第15次峰會,也是有史以來第一次的虛擬峰會。印度總理本來應該在今年3月親自飛往布魯塞爾與歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)以及歐盟執行委員會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)會晤,但疫情迫使峰會改變了傳統的形式。在這次的會議上,歐盟特別強調,歐盟與印度是世界上最大的兩個民主政體。歐洲理事會主席米歇爾在會後還特別表示,雙方擁有相同的價值觀:自由、法治、尊重人權。
這樣聽起來比一個月前歐盟跟中國的視訊峰會好很多,當時好像沒有什麼成果,歐盟嘴了一下香港,但是歐盟還是把中國當作「體制性競爭對手」。而這個歐印峰會其實也看得到滿多中國因素的,首先是剛剛前面提到的歐中視訊峰會連習慣性的聯合聲明都沒有,雙方後來各自的聲明其實滿尖銳的。在印度這邊,這個時間點印度正在處理與中國邊境的重大軍事危機。所以雙邊對中國其實都有不滿。對雙方來說,如果可以加強夥伴關係、都可以從中國轉移出一些資源,不要完全把雞蛋放在同一個籃子裡。
歐印的確價值觀比較接近,雙方都有意構建戰略合作夥伴關係,在安全、貿易和投資、數位經濟、基礎設施、新冠病毒危機應對和氣候危機等方面提出一系列倡議。此外,歐盟迫切想要增強自身的地緣政治地位,並且將民主的印度視作理所當然的夥伴。而且,印度從2021年起將擔任兩年聯合國安理會非常任理事國,還將在2022年擔任G20輪值主席國。德國接下來半年是歐盟的輪值主席國,接下來一個月是安理會主席,應該有很多可以談的。
歐印兩邊應該最主要還是想在貿易上合作,但這也是這次峰會最困難的一點,雙邊貿易協議遙遙無期。主要是因為印度目前正深受新冠疫情危機的困擾,確診已經破百萬大關,東部省份還有大洪水來襲。相較起來歐洲疫情已經逐漸平息。在印度疫情和天災對經濟及社會持續造成衝擊下,雙方要談合作還有一段路。
在15號的峰會中,除了疫情還談了很多經濟重建的計劃。歐盟委員會主席范德賴恩表示,歐洲在經濟重建中將尤其注重可持續性,因為歐盟計劃在2050年前實現「氣候中和」(climate neutral),就是排放的溫室氣體總量不多於吸收的溫室氣體,包括植物的光合作用。范德賴恩表示要在全球層面上,透過歐盟推動變革,其中一定要跟印度這樣的夥伴合作,因為印度在太陽能等潔淨能源領域一直位居世界前茅。所以雙方要一起在氣候保護上努力。
至於貿易協議歐盟當然很想談, 2013年雙方就暫停了印歐貿易協議的談判,當時歐盟給出的理由是:「雙方對此的雄心存在相當的程度差異」,白話文就是印度沒有很想啦。所以范德賴恩在峰會上再次強調,歐方希望能夠達成一份充滿雄心的貿易協議,還說要透過進一步的最高層貿易對話,推進這個計劃。
由於莫迪領導的政府趨於貿易保護主義,一名歐盟公務員在雙方視訊峰會前透露,2013年談判暫停至今,雙方並沒有在此議題上取得任何進展,印度方面甚至還出現了倒退的跡象,說印度現在給予歐洲企業的市場准入在某些領域還比以前更少,所以圈內人士對歐印貿易協議的前景並不樂觀。
這也難怪歐盟很急,投資應該是要互惠開放。但是現在歐盟在印度的投資力度很強,是印度最大的貿易夥伴。但是在印度,歐盟只排第10,連排名第一的美國跟中國的車尾燈都看不到。所以范德賴恩跟米歇爾才會說,歐印貿易「有開發的潛力」。回到前面講的中國因素,如果印度要在經濟上跟中國脫鉤和多元化發展,一方面又可以對中國軍事力量強勢回應,跟歐盟合作是一個關鍵點。但前提也是要歐洲的態度果斷,能從中國轉移重心,成為印度的重要夥伴。
雖然我們今天談的是歐印峰會,但是其實背後中國的影響很深。隨著歐洲與中國的關係日益緊張,歐洲對印度的看法也在發生變化。 2018年,歐盟發布了與印度合作的新戰略,稱印度是亞洲多極化的地緣政治支柱,對維持該地區的力量平衡至關重要。巴黎和布魯塞爾也一直在積極推動歐洲將印度視為真正的戰略夥伴。但說實在我不是很樂觀啦,這歐盟27國要搞定各自的內部聲音很難,印度也有自己的地緣政治考量。大家覺得這兩個民主政體真的有辦法手牽手一起對抗中國嗎?歡迎大家告訴我們你的意見。
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國安層面的議題 在 林佳龍 Youtube 的最佳解答
今(24)日林佳龍委員在國防委員會針對釣魚台爭議問題質詢國防部長高華柱。林佳龍提醒高華柱,中共建軍備戰不是只針對台灣,而是以台灣為藉口來擴軍,以第一島鏈往第二島鏈全面發展,並以對外的擴軍產生對台灣的包圍,產生戰略威嚇,以目前中共上千艘的漁船在他們漁陣船、海監船保護之下,往前進入釣魚台海域,對我們軍事安全產生是否已經構成一定的風險與威脅?高華柱回答林委員,國防部會釐清中共船隻是普通漁船還是武裝的漁船,當前對海域的掌握以及漁船跟軍艦的差別是比以前更為謹慎。
林佳龍提醒國防部,軍事勢力範圍是「回不去」的,對我國國防安全是重大的挑戰,這可能是兵臨城下,轉頭就可以朝向台灣本島,看不到國防部更高的警覺跟準備。以往漢光演習的想定,高華柱表示,中共目前的兩棲輸具並不足,使用機漁船武裝以非正規登陸從東海由北而南,會在作戰計畫會納入,目前判斷對岸漁船沒有武裝也沒有企圖,而且距離釣魚台還有一定距離,國防部都有監控中。
針對釣魚台爭議層面很廣,包括漁權以及整個東海戰略形勢的改變,國安會也已開過跨部會會議。林佳龍委員質詢高華柱部長,有沒有透過台灣關係法或相關管道跟美國取得一定溝通協調,甚至合作?高華柱回答,外交部在其中扮演重要的角色,美方的態度以和平處理為最重要目標,不要引起戰爭。林佳龍委員就馬總統曾提出從「三組雙邊」發展到「一組三邊」,包含台灣跟中國處理釣魚台的對話跟合作,美方的態度如何?高華柱回答,美方的態度基本上是釣魚台的主權各有各的認知,擱置主權爭議、資源共享。林佳龍表示,釣魚台議題涉及到美日安保條例相關內容,若我國漁民登島,會不會擦槍走火造成衝突?高華柱答覆說,目前美國跟日本正在關島僅是例行性演習,而且美日奪島計畫範圍不見得包括釣魚島。
http://www.citylove.org.tw/parliament/34-fand/464-2012-09-24-12-55-21.html
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