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國家人權委員會自去年8月1日成立以來，屆滿一週年。國家人權委員會的成立，歷經民間與政府長達20年以上的溝通與努力，終於邁向臺灣人權發展的重要里程碑。

一年前，蔡總統親臨為國家人權委員會揭牌，提出三項期許：「讓國家人權委員會成為國家的良心」、「以制度讓人權工作穩定長久」，以及「分享台灣人權經驗貢獻國際」。一年來，我們肩負推動國家人權的重任，如履薄冰，全力以赴，儘管人力、資源與經驗非常有限，且逢疫情肆虐，致使相關業務推展有些窒礙，但全體委員及幕僚同仁仍上下齊心，認真、努力投入各項業務。

我想在這裡利用簡短的時間，跟各位關心台灣人權的朋友們報告，成立第一年，我們針對「促進」及「保障」人權兩大面向的具體成果：

聯合國倡議國家人權機構的設置，目的是希望各締約國履行國家所簽署或加入的國際人權公約，以落實普世人權的理念。因此，國家人權委員會也擔負起這項重責。去年十二月我們公布「兩公約(公政公約及經社文公約）國家報告獨立評估意見」，今年也邀請身障者及身障團體辦理多場座談及焦點訪談蒐集意見，預計公布「身心障礙者權利公約國家報告獨立評估意見」，送交國際審查委員會審查。

除了上述身障團體，我們也針對婦女及性別、兒少、勞工、原住民、新住民、青年居住正義等議題舉辦座談，廣泛搜集意見、與社會對話，並與民間團體及學術單位合作關注新興人權議題，例如數位監控與數據搜集、精神疾病觸法者、銀髮族醫療人權等，作為未來政策研究或立案調查的參考。

我們更與考試院國家文官學院及教育部國家教育研究院合作，開發人權教育教材，讓公、教人員成為帶動台灣人權向前的力量；並以「法庭之友」的身份，參與三場司法院大法官所組成的憲法法庭，提供人權觀點，促進司法人權。

過去一年，雖然受到疫情影響，我們仍積極透過視訊會議方式與國際交流，和亞太地區國家人權機構論壇APF、英國平等及人權委員會、紐西蘭國家人權委員會等…進行人權經驗的交流及分享。也與行政院密切合作推動《禁止酷刑公約》國內法化，也就是「國家防制酷刑機制(NPM)」，包括酷刑及殘忍、不人道、有辱人格待遇或處罰的預防機制，未來將由國家人權委員會主責。

國家人權委員會與行政院多次討論後，提出具體執行規劃，針對《兒童權利公約》落實情況成立專案小組，將擬定8個兒少安置機構，訂立訪視計劃。此外，對於國際間關切的外籍漁工人權議題，影響台灣人權形象甚鉅，我們已在今年二月立案專案調查，並與行政部門共同合作尋求改善。

另在上個月，國家人權委員會公布「林水泉遭受國家行政不法侵害人身自由案」調查報告，這是人權會首份人權侵害案件的調查報告，清楚揭露在威權統治時期，政府系統性的濫用行政權來打壓異議人士，侵害人身自由；這份報告也會對目前轉型正義相關法制提出具體修法建議。

以上是對國家人權委員周年成果簡短的報告。人權的落實，不是一蹴可幾，我們期待未來與公私部門有更多的合作與對話，用溫暖的力量，一起讓台灣的人權更加向前！

國家人權委員會的使命，是成為國家的守護與監督者、弱勢人民的依靠。一週年只是起點，在這條路上，國家人權委員會將透過更多的努力及實踐，不斷向前，也讓台灣人權，一起不斷向前、茁壯、萌芽！謝謝。

我的訴求，蔡英文總統終於聽到了!
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4月29日蔡總統到高雄主持海巡嘉義艦的交船典禮，當場交辦國防部與海洋委員會研議派遣軍醫，支援海巡艦艇執行任務的可行性，我分別在2月23日召開記者會、3月5日於國是論壇提出呼籲、3月10日於內政委員會質詢海委會李仲威主委有關改善海巡醫療照護、配置船醫隨艦出海等議題，終於讓執政黨聽到海巡基層同仁及眷屬的聲音了。
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今天我在外交及國防委員會質詢國防部邱部長，#他也答應將全力促成。
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我出身自警界，軍警一家，大家辛勞的程度不相上下，很羨慕現在的軍人及軍眷，有國防部及退輔會的照顧，不管是就醫、撫卹，甚至官兵有訴訟糾紛，還有國軍輔導訴訟制度的協助。
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但是在國家執法系統中，有一群特殊的族群，就是海巡，組成份子有警察、軍人及文官，但是他們的勤務特質相當特別。
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海巡葉宗祐分隊長戍守東沙島長達一年半，病痛纏身，卻因為島上醫療資源不足，去年6月中返臺，還來不及到醫院看診就猝逝了。另外，農曆年前蔣爭台小隊長執行碧海專案，在海上巡護的過程中，就猝死了，來不及回到臺灣和家人團圓過年。
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海軍軍艦出海執行任務，原則上都會有軍醫隨艦，照護官兵的健康。反觀，海巡出海執行任務，一出海就是十幾天。今年1月初，派遣「巡護八號」航行到北大西洋救援失聯的「永裕興18號」，後續由「巡護九號」前往接續執行救援任務，#2艘海巡艦艇總共航行57天、#將近1萬海浬，#竟然沒有船醫隨行，要是航行中，海巡同仁生病了，到底要怎麼辦?
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國防部邱部長告訴我，海軍和海巡討論一些任務合作時，也有談到派遣軍醫支援海巡的議題，雖然未提出具體的規劃時程，但這已經跨出了一大步。軍警消、海巡都是一家人，由衷期盼國防部、海洋委員會能全力推動這件事，真的讓海巡同仁安心、眷屬放心。

20210504 黃偉民易經講堂

搞完啲外傭姐姐，搞埋啲食肆員工，重有乜嘢計呢？

警隊碰不得，入境處碰不得，食環、海關，這些各有權力的紀律部隊碰不得，他們都不大由政府指揮了。這由警隊員佐級協會說：「政務司長張建忠不代表我」開始。所以，才有入境處長公開聲明，不滿政府審計署審計他們吧！

北京不關心香港的文官系統崩潰，他更在意香港人對接重疫苗的冷淡。迄今為止，接種疫苗人數都未過一百萬人，距離七成人口，五百萬人接種，才發揮群體免疫效應的目標遙遙無期。

林鄭手上還有什麼籌碼？

六萬多中小學老師？

巴士、的士、公共車輛司機？

醫管局轄下的醫生、護士？

十八萬公務員，能不能碰？

北京似乎不耐煩了，中港澳不能互通，大陸人損失好大。

林鄭趁博鰲論壇，放聲說，和澳門研究「港澳旅遊氣泡」，誰知澳門特首賀一誠斬釘截鐵的公開說，香港起碼要連續十四天確診個案清零，才有條件探討旅遊氣泡。

應酬兩句都費事，清清楚楚的告訴林鄭，諗都唔好諗！

澳門也嫌棄香港，這是百年首次見到的，過去澳門不是一直倚賴香港生存？

香港人不打疫苗，是對林鄭投下不信任票。因為知道北京在乎，心急香港和大陸通關。

尤其是在這個連任與否的敏感時刻。

老子說：
天下多忌諱，而民彌貧；
朝多利器，國家滋昏；
人多伎巧，奇物滋起；
法令滋彰，盜賊多有。

政府的禁令太多，市民動輒得咎，無法安心工作生活，社會大多數人只會愈來愈貧窮。

為政者權謀太多，聰明用計，政府內部山頭互相勾心鬥角，社會只會愈來愈混亂。

在上位的人，有權力的，所謂贏家的上風人，愛用手法財技，群眾就自然起而效尤，智偽叢生，社會上邪僻騙局就層出不窮。

法令嚴苛，束縛市民太過，大眾無法安居樂業，挺而走險的人只會愈來愈多。

林鄭政府，沒有老子的政治智慧，但香港市民，仍有傳統知識分子的價值追求。

《論語》子張篇第十九：
子張曰：
士見危致命，
見得思義，
祭思敬，
喪思哀，
其可已矣。

孔子死後，門下弟子子張、子貢、子游、子夏、曾子，繼續宏揚孔門心法，承擔教學的責任。其中，子張對上課的同學說，我們為什麼要追求學問呢？做一個知識分子，是有時代責任的。

這是孔門子弟，對“士”，一個知識分子，立身處事的幾個要求。

士見危致命，看到社會艱難的時候，要走出來，挑起這個責任。

文天祥在南宋無路可走的時候，才被委任為宰相。

他可以不做，也做不了什麼。但他沒有逃避，一走了之。他是見危致命，準備將命交給社會的。

這類例子歷史上很多，今日在香港，也見到不少。

見得思義，一個讀書人，無論得到什麼利益好處，第一個反應，是思義。

義者，宜也。

應該考慮自己本份是否應得的？

祭思敬，祭，是對形而上神靈的溝通，對天人之間，對另一空間的主宰，要思敬，尊重。尊重天理，宇宙的運行法則。

人對現實的處境，因形勢、權勢的考量，往往因應現實，便宜行事。這種因應，是具體實際，但總原則是不能違背天理。這個標準就是敬。

坤卦最一支爻，因為因應現實，而妄顧天理，導致天譴，天地大戰，無人倖免。

坤卦上六爻解說：
龍戰于野，其血玄黃。
龍，是乾卦的象徵，代表天。
野，是坤卦的象徵，代表地。

龍戰于野，天地交戰了，陰疑於陽必戰。因為人間的權勢，以為可以不顧天理，天回來找你晦氣。乾坤大戰，沒有任何地方倖免，沒有贏家。

其血玄黃，天的顏色是玄；地的顏色是黃。大戰必然兩敗俱傷。血，代表戰況激烈。

祭思敬，要尊重天理。歷史上無數人，當權勢走到極點，就以為可以超越天理，就是因為缺乏敬，但沒有一個不遭天譴。

喪思哀，人死是喪。但《禮記》說的喪，廣義上還包括時代的失敗。

一個知識分子，對時代的失敗，應該有責任的悲憤，有責任的痛思。

這四大原則，是一個時代知識分子應具備的條件。

最後子張總結說：
其可已矣！也算是可以了。

跟著子張說：
執德不弘，
信道不篤，
焉能為有？
焉能為亡？

人總有順逆，得意失意。

有天降橫財，就有飛來橫禍。

一般人都以為，一朝富貴，人就可以從此快樂；大禍臨頭，人就一生哀傷。但耶魯大學的心理學家找出例子，中了七億元大獎的人，開心了半年，便回復返他本來的標準；因交通意外斷了雙腿的人，只是悲傷了半年，也回到之前一樣了。

奧運銀牌得主的心結，他只是和金牌得主比較，他從來不覺得已贏了銅牌選手。

一個人的內涵修養，是日積月累的培養，得失際遇，改變不了什麼。

子張認為，人的天性，德，都是美好的。我們天生就有美德，見到好人好事，都會欣賞；讀書讀到精妙處，都很開心。但執德，我們對自己的天性，有沒有抓實，付諸實行呢？

執德不弘，就是只做理論派，道理很清楚，很同意，但不弘，沒有實踐執行起來，心中明白，但實行有諸多現實制肘，反正力不從心啦。

信道不篤，道是真理，我們都信奉真理，很多事情都明知，理所當然。但實行上很無力。現實人生很多挑戰，生活、金錢、家人、社會上的群體壓力，還有苛政、惡法，無法實踐自己信奉的真理，因為艱難啊！

子張說，焉能為有？即使得意，也會忘形；焉能為亡？如果失意，也會忘形。

當一個人，沒有建立一套人生觀，自己沒有價值追求，受著外在環境的改變，便會很痛苦。因為隨波逐流，際遇都不會是你所預期的。

人用今日的資訊環境和價值觀，安排未來幾十年的人生，基於以為客觀環境是停頓不改的。

但你在變，環境在變，你置身世界也在變。一切如你所安排，你也不會快樂；心想事成，你仍是不開心。因為標準已變，你自己的要求也變。六十歲的你，和三十年前的你，追求已經不同。

所以，子張認為，人執德要弘，信道能篤，才能在人生路上，順境逆境，得得失失，處有處無，都可以坦然自在。