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#撲滅黑心校規
#階段性成果報告
#僅剩百分之六學校還要改

全台總共有4,148所高中、國中、國小，校規五花八門，有些存有威權意識、侵害學生隱私、阻礙學生適性發展，這些都是 #黑心校規。

像是隨意搜查學生的書包、宿舍及個人用品，限制女生內衣顏色必須是白色，很冷也不能加穿保暖衣物，有髮禁還連修剪眉型都有規範。不只影響學生權益，甚至是傷害學生。

我已經追蹤全台國高中小「黑心校規」一年多，要撲滅它的第一步，就是先找出它。

教育部終於在今年6月底完成全台4,148所校規檢視，這是一項複雜繁重的工作，非常辛苦。 #感謝教育部和各地方政府，為了學生更好的校園生活一起努力。

#檢核成果統計

教育部回覆給我檢核報告，全台4,148所學校，被查出仍存有黑心校規的學校佔5.8%，總計241所（37所教育部主管高中職、51所縣市政府主管高中職、153所縣市政府主管國中小）。

黑心校規各類別數據如下：

👉 服儀規範：

全台學校服儀規定已依法完成修正的共有99.6%，僅剩3間學校未完成，樣態包括服儀規定未經服儀委員會及校務會議修正通過、未開放天冷時外加穿保暖衣物。
　
👉學生獎懲規定

1️⃣違反《性別平等教育法》情感教育精神，將學生間的情感交往、情感關係或互動，籠統地作爲懲處要件（例如：禁愛令、同學互動未遵守份際、交往言行不當等）：

教育部主管的高中職：仍有12校，佔比4.9%。
縣市政府主管的高中職：仍有3校，佔比1.1%。
縣市政府主管的國中：仍有8校，共佔0.8%。

2️⃣侵害學生隱私（例如透過不合理的安全檢查，搜查學生書包內的個人物品，學生不願意便遭懲處）：

教育部主管的高中職：仍有1校，佔比0.4%。
縣市政府主管的高中職：仍有1校，佔比0.4%。
縣市政府主管的國中：仍有7校，佔比0.7%。

3️⃣針對學生在校作息狀況進行違法懲處（例如遲到或未參與早自習就記警告）：

教育部主管的高中職：仍有16校，佔比6.6%。
縣市政府主管的高中職：仍有29校，佔比10.3%。
縣市政府主管的國中：仍有10校，佔比1%。

4️⃣針對學生通勤上學訂有違法懲處（例如已考到駕照的高三學生，仍遭警告處分）

教育部主管的高中職：仍有16校，佔比6.6%。
縣市政府主管的高中職：仍有28校，佔比9.9%。

5️⃣其他非屬前面四類的違法處分校規（例如授予校方人員概括性懲處的權利）：

各縣市政府主管的國中：仍有140校，佔比14.6%。
各縣市政府主管的國小：仍有1校，佔比0.04%。

#三個面向加速改善黑心校規

校規終於檢視完了，接下來就是盡快改善剩下這241所學校的不合法校規。我將以下列三個面向，督導教育部協助各學校改善：

▶️修正期限訂在明年一月年

「撲滅黑心校規」的訴求已倡議多年，不應再拖下去。我辦公室和國教署溝通，希望在明年一月、110學年度上學期結束前，能督促所有仍有黑心校規或法規不健全的學校，完成修正。
　
▶️宣導正確校規內涵及申訴方式，打破黑心執行

「徒法不足以自行」，校規改好了，怎麼執行和落實才是重點。

許多民間團體提到，有少部分學校，在權利不對等的情形下，未依規定執行，甚至還使用 #繞道處罰 等方式侵犯學生權益。

強化學生瞭解校規內涵及正確執行及申訴方式，才能夠促使學生捍衛自己的權益，不隨便被學校「呼嚨」。

因此，我也和國教署持續溝通，除了在「署長有約」及各類兒少代表、學生代表相關會議上，大力宣導正確校規外；我也建議國教署直接參考我在 #高中法修法 中針對 #高中生申訴機制 提出的附帶決議，透過懶人包、手冊、專題課程、演講等方式，讓學生更了解，防止 #執行上的黑心問題 持續侵犯學生權益。
　
▶️完善學生申訴制度，全面強化權益保障

解決黑心校規的另一個源頭，在於 #完善學生申訴制度。

今年4月質詢高中法修正議題時，我向教育部潘文忠部長說明，目前高中生申訴機制中的五大漏洞（ https://bit.ly/2WS4PlY ），以及其所造成學生遭遇黑心校規及不當對待時的有苦難「申」。

#感謝潘部長的認同與支持，後續我所提出的高中法修正條文及附帶決議（ https://bit.ly/2WToNNb ）都有順利通過。後續我辦公室追蹤時，國教署也表示相當肯定我的提案，都已在準備推動。

但，高中法修正只處理了高中階段的問題，國中小學生的申訴機制則需回到《國民教育法》來討論。

上會期我有針對國教法質詢潘部長，也關注在申訴機制；接下來法案審查，我也會確保國中小學生的申訴權益能夠受到完善保障。

黑心校規的根除是個大工程，希望學生、老師及家長們和我一起繼續努力， #破除校園威權，還給學生自由民主、自在學習的環境。

#實質監督
#提出解方

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我過去有關「撲滅黑心校規」的追蹤及監督歷程：

2020/03/29 參與「破千學生連署 北高學生串聯共同呼籲教育部落實服儀解禁」記者會，呼籲消除威權
https://bit.ly/3z2LFri

2020/05/人本教育基金會教育基金會舉辦的「來！撲滅黑心校規吧！」記者會，呼籲盡速改革
https://bit.ly/3n493lS

2020/12/08 我對教育部提出檢視黑心校規的預算提案
https://bit.ly/3DFIJUO

2021/01/22 說明屏北高中黑心校規的問題及處理狀況，呼籲尊重學生隱私權
https://bit.ly/3tfU1dx

2021/02/臺灣青年民主協會 TYAD TYAD舉辦的「全台國高中禦寒衣物外穿調查結果記者會」，呼籲服儀黑心校規必須改革
https://bit.ly/38GK1AK

2021/4/4 兒童權益推動的重點報告：說明監督黑心校規改革進度
https://bit.ly/2WOVJGL

2021/05/11 監督教育部預算案初步成果報告：說明黑心校規改善階段性成果
https://bit.ly/2WSIDst

2021/08/03 范雲問政報告：捍衛兒少權益 推進校園民主
https://bit.ly/3BKnCyL

延後上課時間首場公聽會，「開放早自習自由參與」成最大共識！
　
教育部在上週五舉辦的「中學延後上課時間」線上公聽會，雖然當時我有行程在身，除了趁著行程空擋同步關注直播之外，也請同仁全程參與，就是希望能聽到更多學生、家長們，對於「延後上課時間」的不同意見。
　
延後上課時間，最直接影響到的就是這群學生們，因此，他們的聲音，當然是我們必須重視的意見；整場公聽會有超過百人參與，更有數十人發言表示意見，其中，大多都是國、高中的學生，雖然年紀尚輕，但他們卻能夠理性、直接地表達自己的想法，不僅讓我們更能理解到學生的意見，更讓我佩服這群學生！
　
針對這個議題，一直以來我都表示，我們非常支持這樣的政策方向，不過，仍有許多配套措施，需要審慎討論。
　
以下，也來和大家分享當天公聽會的重點內容！
　
⏰ 國教署：早自習時間屬於非學習時數，由各校自行安排
　
在公聽會中，國教署表示，第一堂課之前的時間，屬於 ＃非學習時數，而這個時間的利用由各校進行安排。然而，國教署也有明確規範：「朝會等集合活動，每週不得超過兩天」、「每週應有至少兩天的早自習，得由學生自行選擇出席與否」，其中，最重要的是：「學生未出席非學習時數，則學校不得記曠課。」
　
⏰ 國衛院：影響青少年睡眠時間的重要因素，正是上課時間！
　
國衛院研究員張新儀提到，根據統計，我國有 15 %的青少年面臨失眠困擾，平均睡眠時間也未達 7 小時，且隨著年齡增加，睡眠時間就越短，也更容易出現上課打瞌睡的情況。此外，研究員更明確指出，影響青少年睡眠時間最大的正是「上課時間」，他從生理發展的角度指出，到校時間過早，恐導致學習、情緒、發育、人際關係甚至整體健康的不利影響。
　
⏰ 學生：自行選擇是否出席早自習？根本是空頭承諾！
　
在綜合座談階段，參與公聽會的民眾接連發言，其中有數十位的同學陸續發言表達意見，同時也在留言區進行熱烈的討論。
　
雖然意見各有不同，但學生們普遍都不滿國教署的說明，更強烈指出，所謂的「自行選擇是否出席早自習」根本是 ＃空頭承諾！在實際情況中，有些學校仍會透過愛校服務、記警告等懲戒方式要求學生出席，或者是在早自習、第八節小考，並且透過成績壓力逼迫學生參與。
　
除此之外，國教署設立的「與署長有約」等申訴機制，則效率不彰，學生們也紛紛表示，這樣缺乏查核、落實的機制，讓規定淪為形式上的意義，學校在教育現場完全沒有實際執行。
　
⏰ 青民協：高達近九成學生，認為有必要延後上學時間！
　
臺灣青年民主協會 TYAD 在公聽會中分享他們的調查數據，在4,024 人的樣本中，有 87.8% 認為目前上學時間過早，更有 45.8% 的學校未開放至少兩天「自行選擇是否出席早自習」。
　
對此，青民協也呼籲，上學時間不應一國多制，教育部應訂統一標準，讓全國公私校都適，而不是讓「市立」或「國立」學校因為主管機關不同，而有所區別；此外，國教署也應該要依法查核，不該讓學生不斷仰賴民間團體去申訴！
　
⏰ 是否調整上學時間？學生意見分歧，但一致認同要先開放「早自習自由參與」！
　
針對到底是否要調整上學時間，學生們的意見較為分歧，有學生指出，擔心延後上課時間後，反而因此出現「早自習補習生」，另外也有學生認為，課綱的設計，才是真正的決定性因素。
　
不過，在這之中，學生們較有共識，也都一致認同應該要全面開放早自習自由參與，並且納入更多聲音來參與這個議題的討論，才能讓政策擬定方向更加完整。
　
學生們也很理性地表示，希望能夠聽聽看家長、教師們的想法。
　
　
整場公聽會下來，我認為國教署的回覆仍然過於空泛，作為主管機關，我期待國教署應該要更強硬的要求各級學校依法行政，包含不當校規、服儀規範及非學習時數的運用；更重要的是，國教署應該要在會後將學生們的意見具體收攏，在未來的政策擬定過程中納入參考。
　
我期待，之後能夠納入更多聲音參與討論，相關配套也能更精進，未來我也會持續追蹤現行法規的執行現況，並且敦促國教署，將相關政策完整落實至全國各級中學。
　
明天教育部針對本議題將再次舉辦線上公聽會，我也歡迎關注這個議題的大家，一同透過線上直播，共同參與討論！
　
🎬 公聽會完整重播：https://reurl.cc/DgR98m

《改善營養午餐 新竹尖石擬擴中央廚房》
聯合報 / 記者曹悅華 侯俐安 2021.08.08

聯合報系願景工程關注偏鄉學校營養午餐食材難以運送的困境，除交通部允諾鬆綁「客運載貨」規範後，立委高金素梅日前與願景工程團隊走訪新竹縣尖石鄉，研議增設中央廚房，改善當地十所學校和部落長者的需求，全案只差教育部臨門一腳。

偏遠地區受限路途遙遠、學校分散，營養午餐的食材運費往往「吃掉」餐費，是多年來難解之題。願景工程七月推出「體檢行的正義三點零」報導，揭露現行法規禁止「客運載貨」，即使偏鄉小校有計程車、巴士運行，卻不能載貨，學童吃到的是業者一周只送一次冰存的冷凍菜。

後來交通部承諾鬆綁偏鄉幸福巴士載貨規定，將公共運輸資源利用最大化。但要如何整合當地學校等各單位需求，教育部國教署長彭富源認為，還有賴地方政府盤點。

此外，行政院四月也核定「偏鄉學校中央廚房計畫」，教育部在尖石選定前山的新樂國小，耗資一五○○萬元擴建中央廚房，推行聯合菜單，供應附近的新樂、尖石、嘉興國小，但前山和後山還有各四所學校無法納入該計畫，仍成為「孤兒」。

以嘉興分校為例，目前每天清晨七時，食材車只開到距學校十五分鐘車程的嘉興大橋，由該校老師輪班把食材載回校。新樂國小校長高文良說，中央雖要擴建中央廚房，但後續食材載送還是很辛苦。

尖石鄉長曾國大建議，與其在新樂國小擴建廚房，不如在鄉公所附近新建中央廚房，不僅能擴大服務到七所學校，也能納入前山六個文化健康站，服務各站的二百名部落長者，食材也能共同採購，節省運費。

曾國大說，交通部若能在年底前修法放寬客運車可載貨，等中央廚房蓋好，還能讓幸福巴士、噗噗共乘計程車把熱騰騰的餐食送達各校，也增加在地就業。

高金素梅認為，泰雅、布農族等部落都面臨山區交通困境，就算設中央廚房，也難以根本解決問題，應考慮在地學童、長者需求，建置完善交通網；尖石鄉若能突破框架，就能複製到其他部落，希望中央各部會都要出力。教育部國教署則說，正評估可行性。

《改善營養午餐 新竹尖石擬擴中央廚房》
https://vision.udn.com/vision/story/12159/5658246

行政院林全院長再次來台東，立委劉櫂豪陪同視察風災重建情形。7月8日尼伯特颱風重創台東，劉櫂豪立即與中央聯繫說明災情，蔡英文總統與行政院林全院長在交通恢復後的第一時間即趕往台東視察，救災重建期間，教育部部長、文化部部長、環保署署長、農委會主委等內閣首長也親自前來勘查受損情形，劉櫂豪要求中央政府全力協助台東復原與重建。今(20)日，行政院院長林全再次南下，在劉櫂豪的陪同下視察台東災情，先後到台東縣政府聽取重建規劃簡報，再到太麻里香蘭村、東海國中校園與富岡漁港了解災損與復原進度。


劉櫂豪立委反映災區鄉親心聲，由於此次風災農損嚴重且屬於多重損害，農損救助申請時限已至昨(19)日截止，因此懇請院長裁示能夠延長申請期限，林全院長當場允諾，指示農委會儘速研議再行公告。劉櫂豪特別感謝卑南鄉公所高效率辦理農損申請，今日已核撥並發出第一筆共計5,300萬的農業災害救助金。


劉櫂豪提到，部分農民向台糖承租土地耕作，要求行政院協調台糖是否能在風災後無法耕作期間暫時減免收取租金。針對農村房屋與農田損害，需要大量人力支援，建請中央持續推動以工代賑方案，以改善鄉村人力不足的問題。風災過後暴增的垃圾量約台東兩年份量，劉櫂豪感謝高雄市政府非常時期的鼎力支援，協助焚燒垃圾，也要求中央持續協調其他資源與援助，讓台東盡速走出尼伯特風災陰霾。


林全院長與劉櫂豪立委視察香蘭村房屋受損情形，共計40餘戶不堪居住，80餘戶居住安全受到影響，許多鄉親屋頂完全損毀、家具全數泡湯，林全院長承諾將會以最快的速度，研議更完善的補助，儘速凝聚鄉親共識，適度引進民間團體以完成重建。劉櫂豪要求各部門相互協調，並以法規配合，讓重災區香蘭村能以最快的速度回復正常的生活。


林全院長與劉櫂豪視察東海國中時，看見教室、設備、圖書館、視聽教室、屋頂、操場與樹木等損毀情形非常嚴重，林全院長指示一定要在九月學生開學之前恢復安全、完整的就學環境，並承諾國教署將全力配合重建計畫與相關經費。最後一站視察富岡港，劉櫂豪長期關注富岡漁港擴建計畫的相關提案，此次風災富岡港周邊多項設施與船舶遭受破壞，林全院長表示，趁此重建的機會，長遠規劃落實總經費共計13億元富岡港第一、二期發展計畫，將富岡港形塑為結合漁、商與遊憩的港口。