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直到現在，龍昇村的居民仍然為了家鄉在奔走著。
『從過去的一無所知，傻傻的以為事情都解決了，直到今天，才發現還有一堆問題都沒解決，也讓我們這些居民，時時刻刻生活在恐懼中』，居民說著。
對龍昇村的居民而言，幾乎是被迫上了一堂二十年，而且是一代又一代的實務課。
包含事業廢棄物掩埋場的 ＃設置許可問題、＃何謂試運轉、＃開發面積計算、＃土地編定、＃環保水源等等，這些未解的題目，讓村民還沒能來到停止的這一天。
苗栗縣政府雖然先停下了坤輿試運轉申請，然而面對未解的問題，讓『試運轉』隨時都可以再來，誰想要又再抗爭二十年？
昨天陪同村民們一同前往行政院中部辦公室，拜會蔡培慧 慧做事真實在執行長，希望不要再有下一個二十年的抗爭。
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爭議點：
＃土地使用面積問題
https://reurl.cc/o9y115
＃農牧用地土地編定問題
https://reurl.cc/3N4o19
＃聯外道路問題
https://reurl.cc/1gmY2Y
苗栗縣政府日前無預警核准 ＃坤輿事業廢棄物掩埋場 的試營運案，這對幾乎都是農田覆蓋的造橋鄉來說影響非常大，也讓當地龍昇村居民站出來，用肉身抵擋機具，再經過60天的埋鍋造飯抗爭，苗栗縣政府總算 ＃宣布終止試營運。
然而這對鄉親來說，只是暫時守住家園，因為本案包括「＃土地使用面積問題」、「＃農牧用地土地編定問題」以及「＃聯外道路問題」等問題，苗栗縣政府仍然沒有明確回應，甚至把球丟回給坤輿公司和自救會的居民去討論「回饋機制」。
時代力量認為，苗栗縣政府雖然「中止」坤輿試運轉計畫，但這種擱置爭議的方式，反而像是 ＃開了一個後門，讓此案隨實有可能死灰復燃。
因此，我們呼籲苗栗縣政府能進一步回應爭議，並且 ＃撤銷坤輿掩埋場的設置許可，讓坤輿案能夠真正劃下句點。時代力量三位立法委員 立法委員 陳椒華 、王婉諭 、邱顯智和宋國鼎律師 苗栗縣議員議員也會持續監督，和當地居民共同守護這片好山好水。
｜延伸閱讀｜
陳椒華委員
https://reurl.cc/Gdpp3A
邱顯智委員
https://reurl.cc/7ydd1Q
王婉諭委員
https://reurl.cc/g866d7
宋國鼎議員
https://reurl.cc/e9yyrL
【規避開發審查大絕招：面積瘦身之術！】
針對坤輿事業廢棄物掩埋場的事件，邱顯智委員在立法院也利用質詢的時間向行政院蘇院長提出詢答，希望蘇院長能夠關心這個事件。
相關的問題至少包含使用面積的問題、聯外道路的問題、興辦事業的問題等等。關於詢答內容，其實內容頗為複雜，這邊就先針對 『使用面積』 疑慮部分跟大家作個補充說明。
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＃土地分區以及使用地類別的變更
整起事件中，面積問題一直是一個很大的爭議點。
開發前的土地主要是『山坡地保育區』的『農牧用地』。不同的土地編定各有其容許使用的項目，『農牧用地』的容許使用項目並不包含事業廢棄物掩埋場使用，所以如果想要在『農牧用地』上設置事業廢棄物掩埋場，就必須先把『農牧用地』申請變更。
這也是我們在2月底在議會召開的會中，向縣府官員提出農地容許使用的質疑，不過很可惜，在場竟然沒有任何一個官員可以針對回答具體回答！（相關影片及報導見留言）
另外依據相關的《管制規則》規定，如果農地變更之後是要作為事業廢棄物掩埋場使用，而變更的面積達到2公頃以上時，就必須送『區域計畫委員會』審議同意。
同時依當時的法規，面積達到2公頃以上時，也必須要經過『環評』。
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＃農地可以這樣隨便割來割去嗎？
一塊如果農地『沒有分割開來』，那就是同一塊土地，一旦土地變更核准後就會影響到『整塊土地』的使用分區及使用地類別（否則同一塊土地既是農地又既是建地嗎？）。
為了落實上面這些管制，法律上設計了幾道關卡：
第一道關卡：
為了避免農地被過度細分、產權複雜化等等造成利用上的困難，《農發條例》規定分割後的農地面積均不得小於2,500平方公尺。所以，就算要把部分的土地分割出掩埋場的範圍之外，被分割出去的農地大小也不能低於2,500平方公尺。
第二道關卡：
依據申請當時的規定，如果把『農地』變更：『面積已經達到1.8公頃，且有採取部分土地分割情形，以規避審查者』或是『變更面積達到2公頃 ，但是藉著分期分區開發，分次申請用地變更，以規避之審查者』，主管機關就不能同意農地的變更，以保護農地使用。
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＃土地瘦身之術1
＃苗栗縣政府特有的使用面積？
但回到這個案件，令人相當不解的是，卻是創造了『使用面積』一詞來作為面積的計算。而這個『使用面積』是小於『整個土地的總面積』的。（例如：同一筆地號中，整體土地總面積：7176平方公尺，使用面積7000平方公尺）
大家可以想一想，如果在審查計劃時，主管機關能夠接受這種利用『使用面積』來規避環評的計算方式，那上面這些法規限制，形同具文，只有笨蛋才會把土地拿去分割。更不用說，就算是那些不被計算在使用面積、但仍屬於『同一塊』土地的其他部分，也會同樣在變更的範圍及效力所及，怎麼可以摒除在審查面積的計算？
#土地瘦身之術2
#分割出來多餘的地去哪裡？
在這個案件中可以看到第二種開發面積瘦身之術，在其中一筆地號裡，在通過興辦事業計畫後進行土地分割，從原先地號588（總面積7176平方公尺），分割成為兩筆土地新588（176）、新588-1（7000）。然而，新分割出來的588地號，不僅巧妙躲過農發條例分割農地最小面積2500平方公尺的審查，土地使用地類別從特定目的事業用地轉成農牧用地！
原本一塊完整的農地變更成為特地目的事業用地後，竟然為了不知名的原因進行土地分割後，剩餘的畸零地就成為農地？
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＃不是發包出去的東西就一律不關中央的事
最後，許多人在邱顯智委員對蘇院長的質詢中，提到是否有地方自治的問題。目前關於這些土地的變更與審查機制，在30公頃以下開發案件基本上是『委辦』給地方縣市政府辦理審議。
這個『委辦』，依照《地方制度法》就是中央把屬於『中央權限』的事項交給地方代為處理，所以本質上並非地方自治事項。大法官第553號解釋也清楚提到，地方在處理承中央主管機關之命辦理『委辦事項』，除了合不合法的監督外，還可以就行政作業的適不適當等實施『全面監督』。
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老實說，坤輿案件從去年年初開始到現在，跟隨鄉親北上抗爭，四處到行政院、監察院、農委會陳情，寫過許多法制層面的文章討論，寫了又寫講了又講，縣府冷淡處理，或看到各局處官員互相推諉卸責，心底滿是無奈。
然而，比起個人的無奈，最辛苦的是那些輪班守夜的鄉親，他們可能聽不太懂我講的法律概念，也更不能理解為什麼許久之前擋下來的案子，突然重新開始運轉。
坤輿的案件究竟是單純的環保問題還是政治問題？苗栗縣政府有必要向大眾說明在這個坤輿事件中關於『#使用面積』計算的疑慮，而中央也必須對於自己交辦的委辦事項負起監督之責，也是尊重法制。
🔎財政經濟質詢 投資臺中興利除弊🔎
https://youtu.be/ddMgH6TdEqo
📌土地債券在學界研究，已被認為是相當有效且可防止官商勾結的政策，臺中市政府應參考相關學術研究，並提早研議相關法規。
桃園與台北都已有相關的自治規範，臺中市政府應趁經濟復甦之前，朝向法制化先邁出第一步，提早布局搶得募集資金的先機。
📁經濟部已經公告施行「特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法」，業者對於綠帶、太陽能電板設置、繳納回饋金...等等的重要議題，尚未得到經發局的積極輔導。市府「未登記工廠納管輔導金及營運管理金運用作業要點」草案，編組及分工囊括了29局處很具企圖心，但產業發展基金收支保管及運用辦法、產業發展自治條例，還需要一併考量做出全盤規劃。
⁉台開公司開發豐洲二期爭議不斷，資金收支未備查，以及堤南路土地與花博停車場究竟是納入台開公司的開發成本，或是由臺中市政府自行買單，經發局應當積極協調爭取權益，解除雙方歧見，早日完工讓廠商進駐，帶動台中經濟，繁榮潭雅神。
🐖豐原肉品處理廠設備老舊，與王朝坤議員及農業局長視察後，局長允諾會負起責任改善，已保障人民食安。
#質詢實況
#為您發聲改變發生
#臺中市議員徐瑄灃
高雄市議會第三屆第四次定期大會，陳善慧議員市政總質詢(109/11/30)，公共建設應符合鄉親期待並積極改善，善慧第三屆第四次市政總質詢，總質詢爭取要點如下：
一、【右昌地區淹水問題亟需改善】
善慧自上任來針對右昌地區淹水問題向市府積極爭取多項改善計畫建議，本次質詢期盼市長帶領新的市府團隊能延續前朝允諾的改善方案，並針對善慧建議地點增設抽水站、滯洪池，陳市長表示淹水地區改善工程已申請1.86億元的預算，未來將逐步、足段進行排水幹線的改善，接著抽水站、滯洪池、廣昌大排設施將陸續進行施作，解決右昌地區長年淹水的問題。
二、【穿越雨水下水道橫越管線處理情形】
今年(109/10/27)左營大路、海功路口發生路面掏空，主因為箱涵內自來水管漏水，導致箱涵周邊路基砂石沖刷掏空，造成路面坑洞，日前（109/11/10）已斷管拆除並將兩側孔洞封塞及填平。
善慧特別重視「橫越雨水下水道之管線」問題，擔心其他地區也有橫越管線造成路面掏空情形，經瞭解後發現高雄市存有多處橫越管線無單位認領進行斷管，未避免道路掏空或其他意外，建請市府團隊要積極解決，。陳市長表示已編列3000萬元的預算，將由公權力介入使無單位認養之橫越管線加速清除。
三、【楠梓區翠屏國中小旁 後勁溪興建便橋】
位於楠梓區的益群橋到德惠橋這段後勁溪流域長度共1.8公里，此段後勁溪兩岸為藍田里及翠屏里，藍田里居民往翠屏國中小或翠屏里往藍田里中山高中的學生往返通學都要繞一大圈行經益群橋，為解決這個問題，善慧持續推動於翠屏國中小旁後勁溪興建人行及單車便橋，希望應延續前朝政策持續進行規劃，水利局長報告，便橋將依通行量體等需求，擬訂計畫並爭取經費。
四、【後勁溪的發展與污染整治】
後勁溪是一條美麗的溪流，但後勁溪長期受到中上游之工業區、工廠等疑似排放廢水造染後勁溪水質受到汙染，尤其下雨天時汙染更是嚴重卻也不易被發現，倘若發現時已找不到排放廢水之源頭，善慧建請市府團隊成立專責稽查隊進行稽查與整治，一發現水質疑似受到汙染時隨即通報，才能預防工業區、工廠排放汙水的問題。
五、【清潔隊人力不足問題應積極改善】
左楠地區總人口數及區域面積與鳳山相近，但左楠區清潔隊員編制不足，工作量繁忙負擔大，要求市府應預算員額規劃下補足人力，市長應允將會先補充臨時人力，以補足左楠地區清潔隊員人力少工作量大之問題。
六、【高雄四座焚化爐營運與未來計畫】
善慧建請市長、環保局針對高雄市四座焚化爐未來需朝著發展綠電優先、設備要汰弱留強、工安第一、空氣品質第一，四大面向努力，使本市垃圾焚化場朝向永續發展目標邁進。
七、【楠梓文中足球場規劃里民活動空間】
位於高雄大學特區的藍田里、中興里、中和里，這三里里內目前沒有里民活動中心，里長時常借用地廟宇空間或於里長服務處做里政宣導等其他活動使用，文中足球場規劃過程中善慧與劉世芳立委皆持續追蹤關心進度，在108年2月說明會時收集里長及里民的需求建議，善慧在上一個會期向時任的運發局長質詢爭取文中足球場應規劃一個空間提供給周圍里長里民做使用，善慧針對這個問題向新任運發局長質詢，運發局長答應未來將免費借用給高大特區三里（藍田里、中興里、中和里）做使用。
八、【極限運動場缺乏不足】
高雄市極限運動場缺乏不足，先前運發局召開說明會將於楠梓區都會公園捷運站下方之道路用地設置滑板場，但該處為道路用地不符合都市計畫公共設施用地多目標使用辦法道路用地之規定，且該處有安全環境之考量，建議市府妥善規劃合適之地點，仿照外縣市設置於公園閒置空間規劃極限運動場，並達到廣設之目的。
九、【爭取左楠地區建置運動中心】
左營、楠梓區人口成長迅速、面積大，市長日前報告未來將規劃10座運動中心，左營楠梓地區人口眾多，10座運動中心區域規劃務必將左楠地區納入優先設置，市長承諾將優先進行楠梓區的之運動中心規劃。
十、【一公頃以下公園管理問題】
目前一公頃以下公園由民政局區公所管理維護，現在區公所之經費與人力無法負荷公園的管理，建請市府針對公園管理成立『公園養護專責單位』才能真正解公園維護問題。
十一、【楠梓區舊惠民捷道增設行人專用道】
新建之慈雲寺旁惠民捷道旁有設置行人專用道，但舊有惠民捷道原為雙向通行故當初未設置人行道，現改為單向通車後，空間已足夠設置行人專用道，因權管問題於經過多個單位會勘後遲遲未有結論，善慧建請市府應積極協調，早日增設人行道，人車分流保護行人安全，市長承諾將依照善慧的建議辦理。
十二、【道路重複修補問題探討】
高雄市時常有道路小面積路段因凹陷不平或裂縫等狀況時，養工處隨即做修補動作，但時常在同一段出現補了又裂 裂了又補的情況，善慧以近日蔡公一路多次修補的狀況為例，針對此問題善慧建請養工處因調查原因再來決定施作工法，避免同一段道路頻繁修補治標不治本。
十三、【文中11公共設施用地地價稅問題】
文中11公共設施保留地迄今尚未解編，但許多鄉親卻收到地價稅繳納通知書，善慧特別就此問題向都發局長、財政局長詢問，財政局長允諾將進行調查，妥善處理鄉親地價稅地問題。
十四、【高雄大學特區設置派出所】
高大特區人口年年增加、地價年年攀升，新建派出所之規劃刻不容緩！王寶釧苦守寒窯僅18年，日前該處之機關用地已公告編定長達30多年，善慧建議市長應積極規劃派出所設置問題，市長表示未來派出所之增設確實有其必要，將先請局長開始進行派出所增設之前置作業。
十五、【高雄煉油廠舊址運用規劃】
高雄煉油廠之都市計畫變更不只與市府想法不同，其與鄉親之期待也有很大的落差，善慧建議市府應妥善處理煉油廠之都市變更計畫，讓該土地能得到更好的利用，同時善慧與新市府團隊提醒，前市府答應規劃之高楠公路1003巷（金屬工業中心前）穿越原煉油廠廠區直通後勁學專路， 此路段是許多市民會行駛的一條重要便利捷道，但因此路段狹窄及彎道多，汽機車經常搶道，此路段遇到上下班時間時，車流量非常的大時常有汽機車搶道問題，善慧建議市府都市計畫必須改善這條環場道路問題。
十六、【楠梓區慈愛大樓危老建築】
楠梓區慈愛大樓已建造長達4、50年了，現為亟需都更重建的地方，該用地現為第五種商業區，容積率高，如若市府自己公辦都更分配完成後，還可以當社會住宅，善慧建請市府積極處理慈愛大樓都市計畫重建，為楠梓發展注入活水。
十七、【爭取蓮池潭夜間水舞秀打造亮點】
蓮池潭不但需強化周邊日間設施外，若讓觀光客晚上願意來蓮池潭感受潭邊夜間之美也非常重要，建議可參考外縣市的經驗於蓮池潭打造燈光水舞設施，吸引觀光客停留駐足，局長應允納入規劃評估設置。
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1. 1943年日本政府為了要仿造英國的花園大道，將民生南北路的西側編定為綠園道，即公道16（從嘉義農專的道將圳沿著垂楊路、民族路到義昌公園）。但76年了，公道16花園大道卻仍然還沒有徵收、開闢。
2. 公道16自興業西路到民族路的民生南北路都是私人土地，自從畫設為綠帶用地後，76年來，公設地上的居民只能因陋就簡，蓋鐵皮屋來棲身、暫住，既不敢興建現代化的房舍，也無法貸款、買賣，叫市民鄉親不知如何是好？對所謂人民權益與居住正義來講，實在諷刺。
3. 都發處的資料報告說，公道16是為了要隔離「中油試驗所」，所以有繼續保留的必要。其實，中油試驗所早就改為研究所了，沒有化學災害的記錄與公害疑慮。何況中油研究所對面的民生南路早已經在1997年11月開闢成「民生公園」了，都發處的資料是舊的、錯誤的，難怪決策與現實脫節。民生南北路是嘉義市的蛋黃區，就都市發展來講實在不應該再繼續擺爛下去，好歹將公道16解編還給人民，讓這裡的老舊房屋、土地可以買賣，可以重建或合併改建，要不然就趕快徵收、開闢，讓市容景觀更漂亮。文旭強烈建議市府應該明快地將公道16解編還給市民才對。
https://udn.com/news/story/7326/4159964
