來講點正經的東西,以下是我晚上跟一個公衛出身,曾任職衛生機關的朋友,詢問行政細節的結果,他大致寫好整理後我順稿發出,給各位朋友做個參考。
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就以疫情權責來說,縣市長的工作 #是這樣
任何政府對人民的舉措,一定要有法律依據,沒有的話不要說哪個單位,可以憑什麼依據指使人民,光是費用都無法核銷。又即使是要動支預備金,也要符合法律規定,而且預備金也有額度。
所以不管中央或地方,要對疫情進行反應,就必須於法有據,法規有賦予授權範圍就是「行政裁量」,或是回到立法機關去獲得依據。依照現在的情況就是,若沒有明確法源,那就是執行機關的裁量,或是要求立法院趕快加班立法授權。(感謝黃家偉網友指正)
中央地方分工,向來都是中央給政策、地方去執行,【在中央給的政策框架下,地方做到該做的,但效果沒起來,就是中央的責任】。也就是地方若執行超出框架外的措施,導致效果沒出來,就不能算中央的責任,但是不是因為地方亂搞才出差錯,需要後續檢討釐清。
但退一步來看,任何政策在公佈前,一定會中央地方各機關喬過,沒喬好想硬幹,那就要有別人不挺你甚至弄你的準備。
以雙北三級其他二級來看
這種分級發佈除了「依法」、「依現實條件」外,一定經過中央地方協調,共同同意此項措施。因為地方若沒足夠資源,一定無法配合升級管制,要讓沒資源的地方配合,就必須由中央補注資源,怎樣補助就是主管協調討論的結果。
以基隆的這個通知來看,既然採檢是地方的工作,那開口喊採檢前,地方就必須先知道:
1、自己依據那條法(才有錢付工資付便當付保險付ooxx)
2、自己有沒有足夠的採檢試劑人力設備等等
3、若沒有2,就去跟自家醫院以外的院所調,甚至跟中央要
4、然後要預估會抓到多少陽性個案
5、這些陽性個案要送那個醫院(然後這家醫院為什麼要收,你要能說服人家),或送去哪個檢疫所
6、收治這些陽性個案誰出錢、用那條錢、有多少錢,要如何墊款、請款、核銷
7、然後以上這些問題如果爆桌,能否用錢解決,如果能用錢解決,要用那一筆錢解決,然後這筆錢本來不是這樣用的錢,要這樣用要過哪些關卡。
另外,有人說事情都地方做,那順時鐘負責報數就好,我也會。
這表示他根本沒想過,前面這些複雜的問題如果地方沒辦法處理,那他要如何在不接管、也不惹其他縣市眼紅的狀況下(錢不會無中生有),給予必要的臨時支持,或拉高層級系統性的喬全國性組織與部會,甚至去立法院討錢,爭取足夠的防疫資源。
地方若做不到,出了很大的差錯,中央是可以介入接管的,一旦接管就是宣告,此地方政府「想要做的」跟「實際能做到的」,匹配不起來。但還沒走到這一步,中央就不能破壞地方自治,一切必須地方負責統籌執行,自行研判需要多少資源,是否需要中央支援,怎樣提出申請。
#至於設篩檢站設到沒試劑
#或喊普篩看不到篩檢站的
#就等而等的下之惹
另外,防疫三級標準,是不包含全面停課,停課是中央授權地方自行決定的項目,除非狀況極為嚴重,中央與地方共同開會,獲得一致決議。不然中央不會違反地方自治,強迫地方遵循中央決策。但若抵達第四級標準,依照目前法源跟現狀,地方宣布不停課,才會出大問題。這在以往,有腸病毒的案例可以參照。
地方可以自行提高防疫層級,超出中央建議的規範,但相關的責任就是自己擔。盤點現在資源夠不夠,評估第一線執行能力足不足,最終下判斷是否要停課,這都是地方政府的職權。在中央沒有強行接管的前提下,一般只會協調相關縣市採取一致性的動作,建議地方執行原先的規範,不會越權指揮民選地方政府行事。
#至於主管之間感情有沒好到可以直通電話溝通嘛
同時也有17部Youtube影片,追蹤數超過12萬的網紅朱學恒的阿宅萬事通事務所,也在其Youtube影片中提到,【朱學恒的表情包2.0加強版上架囉】 https://line.me/S/sticker/16645010/?lang=zh-Hant&utm_source=gnsh_stickerDetail 贊助專區 Paypal傳送門: https://paypal.me/HsuehHeng 綠界傳送門:...
地方政府的職權 在 瑩真律師 Facebook 的精選貼文
你有沒有想過穿著背心騎著機車的收費員為甚麼可以對路邊停放的車輛開單呢?🤨他們的權力是哪來的?😮如果今天有人不想被開單而妨礙甚至傷害收費員,有沒有可能成立刑法上的妨害公務罪呢?😳😳
政府在路邊畫停車格及收費,是「停車場法」中地方政府的職權,所以跟使用者收錢是公權力的展現。一般來說,公務員才能行使公權力😀而平常會在馬路邊開停車繳費單的收費員,大部分不用經過國家的考試任用流程,是政府外包給一般民間公司去執行收費業務。
這裡好像出現了矛盾,不是公務員怎麼有權力去開單呢?🧐其實,收費員依法收停車費的那個當下,確確實實是在行使政府的公權力,只是這個公權力被委託給不是公務員的人去執行而已。
所以,當收費員在收費的時候,就不是一般人了😆😆而是刑法第10條第2項中所規定的「委託公務員」,是受到政府依法委託,去從事跟機關權限相關公共事務的人。此時妨礙人家的話確實有可能犯下妨害公務罪喔!
不知道這個答案有沒有顛覆你的印象呢,今晚八點,別忘了收看瑩真律師的youtube頻道,聽律師講解蔡桃貴機捷事件中議員指控公務員圖利的爭議吧!❤
賴瑩真律師 鐘煒翔律師 合撰
地方政府的職權 在 李姓中壢選民 Facebook 的精選貼文
<高市府在敦睦艦隊爆發染疫事件後,積極防疫的作為卻遭到中央政府質疑,看來民進黨政府把韓國瑜看成比病毒還要毒!>
日前高雄市長韓國瑜對若干拒絕疫調的敦睦艦隊官兵發出警告,若不接受疫調將依法開罰。但同天中央疫情指揮官陳時中卻暗示開罰恐怕「無法源」。指揮中心才剛設置了「法制組」,終於認識到防疫措施即使目的正當,手段上也不能無法源,但陳時中以「無法源」開出的第一炮,卻是打向因地因時制宜的高雄市政府。
自疫情爆發以來,從「口罩之亂」到「撒罩外交大外宣」,外界一直以「無法源」質疑中央政府推出的管制和處罰措施。直到現在,口罩生產廠商生產的口罩,即使未被政府徵用也不能在市場上銷售,試問法源何在?法律只授權政府在特定條件下可徵用口罩,但限制自由生產與銷售卻是「無法源」。
尤其,陳時中也曾說疫調是地方政府的職權,且台北市和其他地方政府也曾做過疫調。然而,行政院長蘇貞昌還加碼表示:「防疫及應該有的作為是很專業的,希望大家都能尊重指揮中心的專業判斷、規範跟指引」,但地方政府進行疫調本已有前例,何來不尊重專業判斷的問題?真正有問題的是,中央有無將疫情相關資料適時地轉給地方政府?
事實上,軍人要接到上級命令才可接受疫調,這是當有的軍紀要求,而高雄發生軍人拒絕疫調的情形,責任是出在軍方層峰和中央政府,故高市府若依違反《傳染病防治法第》第43條開罰,對象則是海軍司令部。高市府在敦睦艦隊爆發染疫事件後,積極防疫的作為卻遭到中央政府質疑,看來民進黨政府把韓國瑜看成比病毒還要毒!
指揮中心既成立了法制組,想請問,要求武漢台胞只能以「類包機」返台,有法源嗎?至於還有哪些防疫措施「無法源」?請法制組盡快檢視公布,以昭公信。
韓國瑜比病毒還要毒?
https://www.chinatimes.com/newspapers/20200425000592-260109
地方政府的職權 在 朱學恒的阿宅萬事通事務所 Youtube 的最佳貼文
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Delta病毒入侵台灣,守得住嗎?屏東還在沾沾自喜過去經驗,但它的那種封城清查台北複製不了啊! FT #王任賢醫師
王任賢醫師在中國時報的投書中寫了,【Delta憑藉鬆散的境管進入台灣,再依附不願意廣篩的政策,在社區低度流行。逮著開學的黃道吉日,又戳破學校虛偽防疫的保護傘,一舉深入台灣。未來的走向一定是走到流感的老路,由學校傳回家庭,再傳入職場。前瞻性的家庭與職場預防性疫苗接種才是阻絕的重點,如果只能以舊思維跟在疫情屁股後面停課,是顧後而沒有瞻前。新北要很吃力地幹,才能出現樂觀的條件。這次因為是Delta,肯定是由中央疫情指揮中心縱放入台的。因為關口檢疫是中央的職權,放進一個台灣本土沒有的病毒就已鐵證如山。不久前大陸海關曾多次驗出台灣入境確診 #Delta 的旅客,台灣都沒有報導,意外的也沒有用抗中口吻回嗆否認。當時即有預感,台灣應早有Delta病毒,只是不願承認罷了。】但如果照這樣講的話,也有可能屏東沒有清零所以暗自流傳啊?簡單來說,衛報有報導屏東成功對付delta清零,但那樣的封城挨家挨戶運送物資的狀況,王任賢醫師覺得這個模式在台北可以複製嗎?
根據新頭殼的報導:【 #蘇貞昌 強調,大家都知道疫情嚴峻,全世界都在搶疫苗,很多國家追訂的疫苗無法到貨,而台灣非常努力,早有超前部署訂購,雖然廠商沒有如期到貨,但台灣不是疫苗孤兒,而是做最大努力,爭取到相當多疫苗,才能有這麼快與高的覆蓋率。而疫苗陸續到貨,當他打第二劑疫苗時,代表台灣那時候疫苗很夠了。蘇貞昌還透露也會在國人面前公開施打。】蘇貞昌是不是覺得說謊就可以產生對病毒的抵抗力啊?哪來的爭取到相當多疫苗,到現在到貨比例和趨勢都不穩,不穩到無法照仿單規範時間注射,不穩到延長接種間隔時間也沒有疫苗可以打,這還不叫疫苗孤兒是要叫甚麼?疫苗超有錢人嗎?
根據bbc的報導:【Mu變種最早今年1月在南美國家哥倫比亞發現。當地衛生官員表示,這個變種已經成為當在最流行的新冠病毒變種。法新社引述哥倫比亞官員指,這個病毒今年4月至6日在當地引發了第三波疫情,平均每天因感染新冠去世的700名死者中有三分之二都感染了Mu變種病毒。從疫情爆發至今,哥倫比亞累計已經有約12.5萬人死於新冠肺炎。】又來變種了,這樣的變種多到希臘字母快要不夠啦,那麼疫苗和防疫政策到底該走向何方?
根據紐約時報的報導:【一位年輕的中國學者上個月在微信裡說:「生在中國,我真是太幸運了。」他很自豪:國內最嚴重的新冠疫情在武漢暴發之後,中國已將每天的新增病例數減少到幾十個。美國的人口不到中國的四分之一,日均病例卻超過13萬,與之相比,中國的病例數字本身可能並不令人擔憂。但它們表明,中國的零感染政策已不再像設計的那樣奏效。在疫情暴發之初,這一政策成功地減少了病例——並且被其他國家採用——但德爾塔變種改變了局面,它表明這一策略不再適用。現在是中國改變策略的時候了,因為這種高傳染性的新變種帶來的社會經濟和公共衛生成本現在已經超過了收益。如果不進行改變,中國及其人民將遭受損失。】現在連中國都陷入了清零派和共存派的鬥爭當中,到底王醫師覺得哪一種是終極的解決方案,還是說沒有疫苗就只能清零,根本沒有共存派讓人毫無抵抗力去死的這種選項?
同樣的,遠見雜誌在訪問何大一的報導中提到了這件事情,【至於許多已施打AZ第一劑疫苗的國人,有否還有機會提升後續的疫苗保護力呢?何大一認為,混打其他疫苗確實是選項。他多年來研究愛滋病雞尾酒療法,就已成功運用過混打疫苗的方式,發現病毒要突破多種疫苗,比突破單種疫苗的能力來得弱,或突破得比較慢。目前他的團隊初步研究發現,先打輝瑞疫苗的人,再混打嬌生疫苗(Johnson & Johnson)後,保護力有明顯提升。就他所知,目前也有不少團隊正在研究其他的混打方式。提到各國政府的因應之道,台灣、中國與紐澳等國家地區,過去一年自豪的封鎖政策,何大一認為已不符合現況。】那麼王任賢理事長認為台灣究竟應該走向哪個方向?疫苗到底應該追求一劑覆蓋率還是兩劑完整接種?
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📍直播大綱:
00:00 開播
02:00 王必勝出來抗疫就會勝?中央給地方難看?
07:00 桃園農工只篩檢一次 安全嗎?
12:00 篩檢價格為何降不下來?
16:00 delta早已入侵台灣?
25:00 王任賢對侯友宜防疫的評價
30:00 14+7?王任賢:開放跟封鎖要併行
34:00 機組人員擬打第三劑
41:00 高端自由廣告
44:00 解析四叉貓打高端抗體數值偏低
50:00 高端驗不到中和抗體 合理嗎?
59:00 各種病毒株若入侵台灣--- 病毒會互相壓制
01:10:00 Mu變種病毒
01:17:00 清零vs.共存
01:21:00 疫苗混打如何規劃vs.二代疫苗/多價疫苗
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高端的不合格率那麼高,是不是要擔心製程有問題啊,交通部還特別在疫情期間拿振興預算編了九千萬來做vr實境,是不是非常超前部署啊!
民進黨現在是不是放暑假沒事做跟我兒子一樣想要吵著看卡通啊?根據聯合報的報導:【民眾黨立院黨團發出公文要求衛福部等部會,針對國產疫苗作專題報告,民進黨立法院黨團批,現在是立法院休會期間,要求各部會作專題報告,不符合立法院職權行使,違憲違法,不僅國民黨仍在黑國產疫苗,民眾黨也一起透過各種干擾,影響國產疫苗推動,要求民眾黨立即收回該公文,各部會也沒必要遵循。】還違憲咧,民進黨在政黨政治中可以要求別黨收回公文是不是以為自己已經進入帝制啦?國產疫苗我到現在不知道二十一個通過的專家是誰,提出了甚麼意見,acip是甚麼看法,結果隔了一周,現在就已經通過可以公費施打了,民進黨又全黨辯護,我都不知道這是國產疫苗還是黨產疫苗了啊!
更重要的是民進黨還以黨的名義自己做圖替高端辯護說沒有82%不良率這回事,我都不知道民進黨已經變成高端駐台北辦公室了ㄟ?而且的確不是不良率,昨天我們就討論過,根據中國時報的那篇報導,你都出廠給客戶了,還被客戶挑出來82%不符合要求,這叫不合格率,良率發生在廠內可以自行銷毀,出不合格的貨給客戶,全世界只有食藥署這麼好的客戶會幫你辯解說搞不好更好,正常的客戶就是整批退回告你違約了啊!我這樣講是不是很欠高端告,真是不好意思我這人就是這麼直~~~
根據高虹安的臉書:【『用防疫紓困振興特別預算發展數位觀光!?』
虹安後來發現交通部竟然斥資九千萬新台幣的紓困振興特別預算,招標名為『智慧觀光虛實整合體驗先導計劃』,以建置旅遊景點的VR影片。但虹安質疑數位觀光的目標是什麼?其實並不明確。如果是要推動外國人更加認識台灣,進而創造旅遊需求,那為何在疫情的時候,多數都沒辦法旅遊的時間推出這個VR旅遊影片?尤其是使用的並非一般年度預算,而是嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算,應該是先防疫或對產業紓困等,而非花了九千萬做一個無法救民於水火,成效難以立竿見影的東西。】
根據聯合報的報導,【去年觀光發展基金見底,舉債一五一億元,這項「智慧觀光虛實整合體驗先導計畫」就耗資九千萬元,更傳聞已「內定」,議論不斷。交通部前部長林佳龍辦公室表示,標案都經過公開程序,沒有內定的問題。先導計畫去年由卓眼公司得標,創辦人是台灣AI實驗室創始人、PTT創辦人杜奕瑾。】得標金就是這麼接近的八九四四萬元,就跟上報之前報導的【衛福部疾病管制署於今年1月18日採限制性招標方式,委託研究計畫「COVID-19疫苗取得緊急使用授權後,國人接種之免疫持續性與不良反應評估」,該採購案總金額為新台幣3000萬元,經費來源則為「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興」特別預算。疾管署於4月7日公告決標,最後由唯一1家投標廠商,即「台灣疫苗推動協會」以2988萬、僅12萬元價差得標。】我有只差預算幾十萬的八九四四萬或是2988萬,我也愛國啊是不是?
今天要跟大家談一件事情,我國根本沒有少子化問題啊!尤其是那個施打疫苗的第二類排序,中央及地方政府防疫人員,這個人數竟然會一直複製增加啊,未來moderna也是要讓給他們先打,這些人是不是會自然解壓縮啊,這樣我國的防疫人力怎麼會不充足?!從2021年二月到七月,短短五個月就成長兩倍多,比史萊姆複製還要快啊!今年2月造冊初版約為9.0萬人,到6/23 施打人數已經 13.9萬人,到7/09 造冊人數變為 19.7萬人,成長為原先的2.1888倍耶!
而且更棒的是,中央造冊之後說這些人可以先打,結果實際打下去,人數又複製變大!【6/20公布的「最新接種對象順序」跟實際施打的(統計到7/19)
就已經有點差距了 第1類:估50.6萬,打66.2萬
第2類:估13.9萬,打25.6萬
第3類:估 6.1萬,打16.0萬
第4類:估 0.2萬,打 0.8萬】 真的不唬爛,這個疫苗接種數字就是這麼的神奇,我們有做圖板避免被告啊!
然後今天還有另外一個很妙的消息,【呂秀蓮幫牽線買5000萬劑疫苗沒有回應 陳時中:有收到訊息也留下電話但忙忘了】,姑且不論這個呂副總統的疫苗是不是真的有貨,現在是連有沒有疫苗的查核電話都懶得回了,這人還是你們綠營前輩啊,阿中是不是真的很想要休假?
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地方政府的職權 在 巴打台 Youtube 的最佳貼文
香港今日社論2021年03月16日(100蚊花旦頭)
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明報社評
中央官員一連三日在香港舉行座談會,就「完善特區選舉制度」聽取意見,未來立法會3類議席分佈、選委會職權行使,以及資格審查委員會構成運作等,成為各方關注焦點。中央要將「反中亂港」分子排除在政權機關之外,香港選舉制度「大重設」,具體方案設計,既要堅持「一國」,亦要維護香港社會獨特性,穩妥的制度設計,可以保障社會多元,顧全整體利益,避免向既得利益傾斜,同時鼓勵不同持份者溝通縮窄分歧。新的選舉制度安排,需要反映社會多元,讓議會內有不同聲音,未來立法會議席比例,地區直選、功能組別及選委會代表各佔30席,論開放性和包容性,均較「2:3:4」或「2:2:5」可取。
蘋果頭條
武漢肺炎疫情反覆,西營盤Ursus Fitness健身室群組持續蔓延,政府今日(15日)晚上9時正式刊憲,宣佈於中西區兩區封區強檢,西營盤方面包括薄扶林道36-46號萬林閣、第三街100-106號真光大廈、高街99號蔚峰及西邊街19-29號永祥大廈;至於西半山封區範圍則是聖士提反里1-2號金鳳閣及巴丙頓道1號興華大廈A座及M座。政府解釋,封區是由於萬林閣、真光大廈、蔚峰、金鳳閣及興華大廈近期出現確診個案,經評估後相關區域感染風險有機會較高。
東方正論
自從上月尾本港展開疫苗接種計劃,事故頻生,迄今已奪去7條人命,危殆深切治療嚴重個案亦無日無之,昨日又爆出中港司機信錯政府,打針後面癱。雖然官員與專家委員會死口不認連串事件與疫苗有直接關係,但至今只得約有20萬人接種,反映民眾有莫大恐慌,政府為了清去疫苗存貨,竟然一再擴大優先接種群組,覆蓋550萬人口,變相全民接種,而且威逼利誘,無所不用其極,無論如何都要市民受一針。
星島社論
新冠疫苗接種計畫開始超過兩星期,每日平均僅有逾萬人接種,接種速度明顯較其他地方緩慢。公務員事務局局長聶德權昨認為市民受最近疫苗嚴重事故影響,打擊接種信心,因此昨宣布擴大優先接種組別,由六十歲下調至三十歲或以上人士都可接種,同時十六歲或以上到海外升學的學生以及外傭都納入優先組別,擴大後的優先組別涵蓋超過五百五十萬人口,佔十六歲或以上適合打針人口的八成,相關人士今日起可以預約打針,而昨日預約接種人數即反彈至逾一萬八千人。食衞局局長陳肇始昨表示,若接種率未如理想,而疫情繼續反覆,可能要再次考慮關閉部分處所。有專家指出,現時疫苗供應充足,可放寬更多人接種。
經濟社評
全球及本地疫情反覆,本港宣布大幅擴大新冠疫苗優先接種群組,將涵蓋逾550萬人,包括大部分打工仔。餐廳和酒吧等營運限制屆滿在即,港府警告不排除再次收緊防疫措施,料可以促使多些人打針,惟不論對內或外,當局仍需要為市民提供更多接種誘因,創造條件爭取內地敲定復常準則,力求盡早通關。變種病毒肆虐,即使各國紛紛開打疫苗,環球新確診仍連續3星期反彈。本港昨日再錄16宗社區確診,健身室群組短短數天內已擴至122人,推高病毒有效繁殖率至1.7,即每個確診者平均能感染1.7人。
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