苗栗造橋鄉親肉身擋機具
地方父母官看了心不痛嗎?
隨著春節的腳步靠近家家戶戶都歡喜地準備過年。但在苗栗縣造橋鄉,卻有一群人正面臨家鄉土地被破壞的恐懼,讓許多年邁的鄉親們為了捍衛家園夜不成眠。
「反坤輿事業廢棄物掩埋場自救會」的鄉親們,日前到行政院環境保護署前舉行記者會抗議,時代力量立法委員 陳椒華、邱顯智、王婉諭和 宋國鼎律師 苗栗縣議員,也到環保署前聲援,要求苗栗縣政府和主管機關行政院環保署 #撤銷坤輿科技的廢棄物掩埋場的設置許可。
而坤輿掩埋場的爭議到底是如何發生呢?
#坤輿掩埋場計畫無預警火速通過
宋國鼎議員提到,坤輿事業廢棄物掩埋場的試運轉案,早在10多年前就被環保署訴願駁回,環保署認為廠商有 #規避整體開發計畫的嫌疑,因此計畫必須重送。而這10多年來,廠商的開發計畫完全沒有重送或變更,但苗栗縣政府卻在去年底火速准許事業廢棄物掩埋場的試運轉,這個場址下方不到1公里處,就是農田水利署的灌溉儲備池。
#坤輿科技長年規避環評
邱顯智委員提到,坤輿科技長年以來 #拒絕將聯外道路納入事業範圍,不肯辦理地目變更和修改計畫書,就是為了規避環評。而苗栗縣政府無預警核准坤輿試營運90天,對幾乎都是農田覆蓋的造橋鄉來說影響甚鉅。根據試運轉計畫書的內容,全台各地約莫8,000噸以上的事業廢棄物,將被送進這個以有機農業聞名、縣府每年補助辦理南瓜節的地點。對造橋鄉親而言,農田遭到廢水污染影響的不只是環境權、勞動權,甚至是生存權。
#坤輿掩埋場場址鄰近灌溉系統
陳椒華委員從10幾年前就與自救會有聯繫,抗議當年坤輿掩埋場以取巧手段刻意規避環評,如今再次檢視坤輿的興辦計畫書,發現仍問題重重。陳委員質疑,掩埋場設置處為砂岩地質,若有廢棄物污染就會滲透影響地下水和土壤。此外,坤輿掩埋場位鄰近大潭蓄水庫及龍昇村灌溉系統,周邊600公頃的農田灌溉用水都仰賴其供應,周遭良田受到嚴重威脅。
#政府要繼續消磨鄉親心力嗎?
王婉諭委員表示,龍昇村有很好的環境、有機農業也非常的發達,過去帶孩子多次來參加南瓜節的活動。然而掩埋場試營運卻在去年底無預警通過,沒有環評、沒有相關計畫,就這樣粗暴地把垃圾埋在鄉親的家。
這樣的開發計畫,應審慎的評估,在環評未通過之前,不應該有任何試營運,呼籲苗栗縣政府和行政院環保署,撤銷撤銷坤輿科技的設置許可。
苗栗造橋龍昇村及附近的農民們,一輩子用心務農,卻因為政府錯誤的決策,即將失去原本純淨的家園。許多年邁的老人家,被逼得不得不發起抗爭,在寒冬的早晨北上陳情、用肉身抵擋機具,只希望政府能聽見他們的請求。
時代力量立法委員與苗栗在地議員,將會持續與居民們站再在一起,嚴格監督環保機關與苗栗縣政府,#反對設置坤輿廢棄物處理場,堅持守護環境正義,讓每一位在地鄉親都能安心地過個好年。
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我就問問苗栗縣政府,到底在急什麼?
坤輿事業廢棄物掩埋場的試運轉案,早在10多年前就已經被環保署訴願駁回了。
環保署也在訴願書當中指出,因為該事業廢棄物掩埋場的設置與土地變更沒有把聯外道路納進整體開發範圍,有規避整體開發計畫的嫌疑,因此整體計畫必須重送。
但10多年來,廠商的開發計畫完全沒有重新送過、也沒有變更,苗栗縣政府卻在去年年底,火速准許事業廢棄物掩埋場的試運轉。根據試運轉計畫書的內容,全台各地約莫8,000噸以上的事業廢棄物,將被送進以有機農業聞名、縣府每年補助辦理南瓜節的地點。甚至在這個場址下方不到1公里處,就是農田水利署的灌溉儲備池。
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#突然准許的理由是什麼?
苗栗縣政府說,過去環保署駁回的事由已經補正了,理由是因為原本應該要被入事業廢棄物掩埋場開發範圍的聯外道路,經過縣府「指定建築線」後,已經變成現有巷道,就不用再算入廠商的開發範圍。
對於苗栗縣政府目前的處理,我只有一個感想:荒謬至極。
#八桿子打不著的法規也可以做為補正內容?
當初環保署指出的聯外道路,苗栗縣政府現在是根據縣內自己訂定的《建築管理自治條例》作成『指定建築線』,好像就跟開發無關了?但這個《自治條例》規範的內容及立法目的,是在『管理蓋房子』的問題,跟『事業廢棄物掩埋場的開發、設置、土地要不要變更』等問題,毫不相干。拿一個不相干的規範來適用,縣府這樣的做法,民眾可以接受嗎?
#縣府帶頭規避開發案審查?
如果這樣的做法、這樣的解套方式在苗栗縣是可行的,那未來在苗栗,每個以面積大小作為審查依據的開發案都可以如法炮製。明明應該是整體開發範圍,透過自行劃設『經指定建築線、變成給大家走的現有巷道』等方式,來規避整體的開發面積,那在非都市土地的開發、變更、環保的規範等要求上,等於完全被架空。
#事實狀態不明竟然也可以核發?
就算可以拿『建築上的規範來』解套環保、開發上的問題,苗栗縣政府現在的做法還是令人質疑。相同的手法,去年已經發生過一次:建築線有時效性,如果在『時效內』沒有完成後續申請建照等等動作,建築線的指定就必須要廢止。去年的狀況,就是周遭的人雖然申請建築線,但根本沒有在『8個月的時效內』完成後續蓋房子或申請建照的動作,縣府最後還是必須要駁回掩埋場的『試運轉』申請,換句話說,聯外道路又變成了開發範圍。
根據去年的狀況,苗栗縣政府明明知道現在『建築線』的『事實狀態不穩定』,竟然就對外公然說,環保署在100年的時候駁回的事由已經補正?苗栗縣政府到底在急什麼?現在這樣的做法不論對廠商、對村民都是傷害!我不知道為什麼在這樣「不明確的法律關係中」,苗栗縣環保局仍要強行過關!
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今天一天,來自造橋的鄉親們一早從龍昇村出發,除了到苗栗縣政府前,更北上分別來到環保署、農委會、行政院的大門前陳情。
希望有人,能夠聽聽他們的聲音。
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今天上午,我與立法委員 陳椒華、宋國鼎律師 苗栗縣議員到行政院環保署,聲援苗栗縣造橋鄉的鄉親,反對坤輿廢棄物處理場。
1.什麼是坤輿廢棄物處理場?
坤輿科技公司提出的廢棄物處理場計畫,早於2002年就最獲得縣府設置許可,並在2005 年通過第一階段的試運轉計畫審查,但因為受到當地居民抗議,苗栗縣政府以掩埋場聯外道路未有合理解決為由駁回。
2005年,造橋坤輿廢棄物處理場的申請,因為聯外道路具有特殊、單一用途,涉及非農業使用,且已改變地面使用狀況及山坡地保育區農牧用地的功能,#卻沒有辦理地目變更,而遭到苗栗縣政府退件。
然而,2020年12月31日,#苗栗縣環保竟局無預警核准坤輿同意試營運90天。
那麼這麼長時間以來,坤輿科技為什麼不將聯外道路納入事業範圍內,辦理地目變更和修改計畫書?原因很簡單,2005年以前的〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉規定,「位於山坡地,申請開發面積二公頃以上者」的一般廢棄物或一般事業廢棄物之衛生掩埋場,#必須實施環境影響評估。
儘管〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉在2005年修法後,一般廢棄物或一般事業廢棄物掩埋場興建或擴建工程,不論規模、地點一律都要走環評程序。〈公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法〉也在2012年增訂,廢棄物清除處理機構都得依規定通過環境影響評估審查的條文。
但因為坤輿科技早在2002年就向苗栗縣政府申請許可,在不溯及既往的原則下,修法也管不到它,而坤輿科技為了不走環評程序,堅稱聯外道路為既成道路,且有其他住戶共同使用。
照程序做環評,#對坤輿來說有這麼困難嗎?
實際上,坤輿造橋廢棄物處理場在龍昇村地勢高點,鄰近大潭蓄水庫及龍昇村灌溉系統,又沒有設置污水排放系統,周邊600公頃的農田都可能被汙染。
2.你家旁邊不想放垃圾,難道要放我家?
依據行政院環保署109年6月的統計資料,全國總共152間公營垃圾處理場、188間民營廢棄物處理廠,合計共340家,而苗栗縣的公民營垃圾處理場有21間,數量是全台第五—高雄市61家、桃園市53家、台南市26家、台中市25家。
苗栗縣 #已經容納21家廢棄物處理機構,這些機構當然不單處理苗栗的垃圾,外縣市消化不完的都有部分送到苗栗處理,顯然「汙染的分配」已經城鄉不均。
更何況造橋鄉幾乎是農田,對造橋鄉親來說,農田遭到廢水汙染影響的不只是環境權、勞動權,甚至是生存權。
造橋鄉的鄉親,幾代都是用心的務農人,龍昇社區去年才獲得環保署的低碳永續家園銅牌獎,當地的農產品獲得的獎項更是琳瑯滿目,為的是留給年輕人一個乾淨美麗的家園。
如今近二十年過去,坤輿科技的程序瑕疵尚未解決,卻仍持續消磨鄉親的心血和精力,使得80多位老人家,不得不發起抗爭,在寒冬的早晨搭乘北上陳情的遊覽車,苗栗縣政府和主管機關行政院環保署,都應該為這個錯誤的行政處分負起責任,#撤銷坤輿科技的設置許可。
時代力量的三位委員還有宋國鼎律師 苗栗縣議員,會繼續關心這個案子,#守護龍昇村的一片好山好水好農田。
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