【時代力量黨團新聞稿】2017-05-02
「9-3-11院會就此消失？國會監督還是交給時代力量吧！」
立法院週五、週二一次的院會，第九屆第三會期第十一次會議（9-3-11）應於上週五（4/28）自上午九點的國是論壇開始（https://goo.gl/1yQV9P）。然而直到目前為止，既未宣布開會，上週五主席一出面即是宣布休息週二再開，只有空蕩蕩的議場上擺放著幾塊板子。是的，這就是中國國民黨團在本屆開始成為在野黨之後最常使出的招數，用手板占領主席台「癱瘓」議事。
這次中國國民黨癱瘓院會議事的理由是「退回前瞻基礎建設特別條例」。時代力量黨團必須先指出幾個邏輯上的謬誤，首先，立法院並沒有退回行政院提案的權力，依立法院職權行使法第十二條之規定：「議案於完成二讀前，原提案者得經院會同意後撤回原案。」撤案需由原提案者提出並經由院會同意。立法院能夠做的，就是在法案進行實質審查時嚴審並待審查程序完成後，才能對該法案完成處理程序，而最終二三讀的法案定稿，完全端視審查程序的嚴謹度和各種價值的辯論與行政立法之間的對話與協調。所以，「退回前瞻基礎建設特別條例」的「正確認真」的施壓對象應該是在行政院。
此外，中國國民黨團一邊喊退回前瞻，一邊在最新一次的院會一口氣由13位黨籍立委，增列了13部「前瞻基礎建設特別條例」。加上曾銘宗的版本，國民黨團共有14部前瞻基礎建設特別條例在院會待審。
再者，9-3-11的院會報告事項、討論事項內均未有涉及前瞻的議案，以委員會的爭議來癱瘓院會的進行，癱瘓掉的是什麼呢？是「促進轉型正義條例」的二三讀。
前瞻計畫，干卿底事。
在癱瘓週五一整天的議事之後，前瞻基礎建設特別條例也將在明天（週三）於六個聯席委員會開始廣泛討論及逐條討論，身為負責任的在野黨，最該做的事情就是在條文審查時，用盡所有可能性在實質內容上貫徹人民的期待與價值，善盡國會議員職責。但是，今天一大早熟悉的國民黨設計款手板又再度「占領」了主席台，院長也在早上九點發出黨團協商通知，於九點半邀集各黨團商議院會進行。結果呢？時代力量黨團到了、親民黨團到了、民進黨團到了，國民黨的35位委員依然不見蹤影。
週二中午十二點，是院內例行的程序委員會開會時間，要確認每週五的議事日程。今日程序委員會召委輪值到國民黨籍的曾銘宗召委，未做任何處理，將所有議程送交週五院會再確認。本週五的會議是9-3-12。時間一分一秒地流逝，而從未開始也沒有休息更無須散會，沒有發生過的9-3-11的會議即將在下午六點結束。
如果這就是國民黨團做第一大在野黨的方式，時代力量黨團表示無比的遺憾和不解。遺憾，人民用選票送了35位不開會的委員到立法院；不解，這就是曾經有長期執政經驗也長期作為國會多數黨的最大在野黨嗎？
➡那麼盡責的在野黨，還是交給時代力量吧！
【時代力量黨團針對「前瞻基礎建設特別條例」提出之修正動議重點】
一、不前瞻的前瞻基礎建設（前瞻標準界定爭議）
時代力量黨團認為，本次提交之前瞻基礎建設計畫實為強化基礎建設之計畫，根本無法以「前瞻」名之。為名符其實，應更名為「強化基礎建設特別條例」。計畫應把重點放在改善台灣城鄉生活機能落差，厚植台灣基礎建設，以利能源轉型與在地產業發展與技術創新。
二、分期執行，逐年編列預算
行政院目前版本，係採分期編列預算，卻未明確定義期間之長短，為使行政機關預算編列可受立法機構之監督，故時代力量黨團要求本預算之編列應以四年為一期，分兩期執行，並要求逐年編列預算送交立法院進行審議。其中若有未執行之部分，則應解繳國庫，不得移用。
三、增設人權條款、聽證與退場機制
時代力量黨團之版本除納入經濟效益、財務分析、環境影響、工程技術評估外，並納入人權影響評估條款，評估計畫內容之規劃、執行是否對於計畫範圍內之地主、利害相關人之財產權、居住權等權利之造成不符比例原則之影響、衝擊。
據此，並要求行政機關於執行可行性計畫與綜合規劃審議前，應將相關資料公開，且於兩個月內聽取利害相關人之意見，並須檢附參採之原因。另外，若涉及土地、房屋之拆遷、徵收者，須依行政程序法辦理聽證。
四、退場機制與究責機制
若該項計畫內容之執行，有連續兩年執行未達50%者，應逕行啟動退場機制，避免國家預算虛耗，有浪費人民納稅錢之嫌。
究責機制設計之部分，因現行條文除要求應依法辦理審計外，並未針對預算執行訂有相關罰則，故增列若因發現公務人員若有違法失職致使實際進度未達預定進度80%時，應將執行機關首長與主管機關移送相關權責機構調查，並依法追究懲處。
時代力量黨團
徐永明
高潞以用 Kawlo Iyun
林昶佐 Freddy Lim
洪慈庸
立法委員 黃國昌
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