上週五(2015/09/11)由我主持臺北市都市計畫委員會第8次座談會,與在場各位委員討論【士林再生計畫】。目前,由市府提出之【士林再生計畫】將以「中正路、基河路十字軸」為主要交通軸線引領士林發展、「後港與社子戰略」帶動地區更新、「智慧科教園區」形塑創新知識教育場域、「捷運橋下多元利用」形塑青創廊帶之創意氛圍。
士林區通盤檢討於100年6月13日辦理公展併提都委會至今,組成專案小組討論18次, 本次座談會由都發局首度嘗試以士林再生計畫(經建計畫),結合士林通盤檢討所擬之整體發展架構(行政指導計畫),併向委員會報告,感謝在場專家委員對都發局提出之空間發展策略給予肯定,同時也指出改進的方向,通檢專案小組討論至今所提出的建議,與市府目前所提出的士林再生計畫的方向與重點,實為不謀而合。
我先以三項挑戰、四大概念做為重點總結。首先,士林地區長期以來不足堪負之交通系統,無法支持過度觀光發展吸引而來的交通量,影響當地居民、觀光客以及在地的經濟發展。第二,舊士林地區之都更停滯、公共住宅不足,尤其是承德路以西的前港、後港地區,房屋老舊,居住環境品質不佳,但該地區卻沒有公有土地資源可供運用以協助更新。此外,大面積的舊工業使用私有土地,於都市計畫變更審定後卻閒置不開發或積極意願再開發;此等地塊有待透過公辦都更協調並促使其有效發展。第三丶士林地區雖然擁有大型公共投資建設 (例如: 捷運交通建設、基隆河廢河道的地區開發、科教館以及即將完工之台北藝術中心等大型場館),但卻未見引領地區發展的效益,使其進行再結構之發展。
因此,我提出可操作的再發展策略四大概念,運用重要節點創新發展計畫,誘導並影響周邊的發展,進而促成整個士林區的機能再結構:
1. 重新建立便利交通系統:以承德、基河路做為雙十字交通動脈以提升交通能力,同時,考量交通容受力以控制觀光帶來過多交通流量的影響,併同省思大故宮計畫是否應外溢。
2. 以公辦都更進行舊士林地區再結構之引擎:承德路以西地區都市更新之迫切性應予重視,面對目前民辦都更的困境,採取利用基河路沿線的小西街市有地與士林紙廠公辦都更、新光紡織舊廠與華榮市場公辦都更等來提供公共使用機能與部分中繼住宅(公共住宅)以支持民辦都更之推展。其中位於中正路側之新光紡織舊廠現址,未來經由公辦都更之回饋,擬指定該回饋與市政府部分之建築其地面層與地下層預定做為市林地區交通轉運的空間使用;至於基河路沿線的小西街市有地與士林紙廠藉由公辦都更之回饋,擬指定該回饋與市政府部分之建築做公共住宅以公前港、後港、社子地區的都更中繼住宅。
3. 利用節點的創造力與創新性調整地區的機能:將由產發局負責擬定各大節點未來提升在地創新力之實踐計畫,例如藉由臺北藝術中心帶動相關文化產業,產業局推動捷運劍潭站至士林站高架橋下方的文創市集,以及劍潭青年活動中心作為未來青創基地等。此外,也需改善士林夜市的品質與周邊環境。
4. 三館一園持續發展,成為綠色、生態的士林:透過天文館、科教館、兒童新樂園、美崙公園等「三館一園」之整體規劃形塑「智慧科教園區」,持續強化士林文化、教育、藝術等資源,結合雙溪、磺溪、基隆河水系、劍潭濕地,芝山岩與圓山自然景觀公園,以及三館一園所留設之大面積開放空間等形成綠帶與藍帶的串連。
秉持上述之三項挑戰、四大概念,市府將重新思考士林在台北市的定位,調節目前之士林再生計畫。將持續地整合各大生活圈,同時,考量士林位於雙溪、磺溪、基隆河交界,擁有芝山岩、陽明山系等生態資源,以及故宮、天文館、科教館等藝文教育資源,將士林打造成為宜居、文化魅力與經濟力、國際觀光、生態豐富的地方。
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