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#王光祿 #憲法法庭

明天早上，大法官即將針對王光祿案在憲法法庭召開言詞辯論。

台灣的原住民族到底可不可以持有獵槍狩獵？相關法律有什麼問題？憲法上又如何解決這個問題？

看辯論之前，先帶你快速入門：https://plainlaw.me/2021/03/08/talum/
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原住民族青年陣線

《狩獵釋憲連署聲明稿》
布農族獵人王光祿為了孝敬高齡94歲母親，上山狩獵而遭法院判處有期徒刑3年6個月。本案經最高檢察署聲請非常上訴獲准並暫緩執行，且於106年9月28日首度以最高法院合議庭法官名義聲請釋憲。

同時卑南族獵人潘志強，因為獵捕兩隻山羌，違反《野生動物保育法》被判刑六個月。族人黃嘉華用空氣槍獵捕，違反《槍砲彈藥刀械管制條例》可能被判處最低九個月以上的有期徒刑，也在這次釋憲案中合併審理。

停止汙名與刑罰入罪，還給獵人應有的榮耀

狩獵是原住民族與生態萬物共存的生活日常，卻被中華民國法律支解成傳統領域、野生動物保育、槍砲彈藥刀械管制條例等限制。回首從蔡忠誠案、潘志強案、巴布麓大獵祭等事件….許許多多的獵人遭到國家起訴，甚至被判刑入獄訴追，走上漫長而沉重的司法之路。

有多少次族人因為狩獵走上街頭，為了讓國家將狩獵權利返還原住民族，更是為了讓因為原住民族榮耀的獵人，不再是不該變成這個國家的階下囚。我們一再地重申「狩獵即生活，生活即文化」，再次呼籲國家高喊轉型正義之際，應真正落實原住民族權利，勿以刑事犯罪訴訟為手段，讓獵人飽受牢獄之災。

狩獵文化為原住民族生存、實踐人性尊嚴之基本人權，應受憲法保障

憲法增修條文第10條第11項及第12項明定，中華民國肯定原住民族的多元文化，並應積極維護發展之。此外，我國於98年4月22日通過「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」，將「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」（下稱兩公約）內國法化，自此兩公約條文具備國內法的效力。

兩公約的共同第1條第1項均明示，所有民族均享有自決權，能自由決定其政治地位及自由從事其經濟、社會與文化之發展。經社文公約第15條第1項規定：「本公約締約國確認人人有權： (一) 參加文化生活； (二) 享受科學進步及其應用之惠……」都一再宣示原住民族有權自由利用其自然資源，並且有權參加其固有文化生活之權利。
我國原住民族基本法原基法第19條也明文規定：「原住民得基於傳統文化、祭儀或自用之目的，在原住民族地區及經中央原住民族主管機關公告之海域，依法進行獵捕野生動物之非營利行為。」

即是落實上開憲法增修條文對原住民族狩獵文化權的保障，明文宣示原住民有參加其固有之狩獵文化生活之權利，並可自由利用原住民地區內之自然資源（包含野生動物）。

雖然已有上開條文明文規定了原住民族狩獵文化權，然而卻因為國家對於原住民族文化的認識不足，造成認事用法的落差，使得原住民族人因為狩獵而遭國家以違反野生動物保育法（下稱野保法）及槍砲彈藥刀械管制條例（下稱槍砲條例）為由，予以追訴處罰者，仍層出不窮。

大法官為憲法價值守護者，應匡正現行法律錯誤

在憲法明定中華民國肯定並應積極維護發展原住民族文化之誡命之下，大法官身為憲法價值的守護者，更應積極地與原住民族對話；原住民族是活生生、持續生活在當代的人，不是泛黃的歷史文獻，大法官僅從法律文件是無法得知原住民族文化的全貌的。

因此我們希望大法官能傾聽原住民族的聲音，理解原住民族文化之內涵。用原住民族的觀點思考，匡正行政機關及立法者忽略原住民族傳統文化的脈絡，創設悖離現實的法規之錯誤，以實踐國家以司法作為轉型正義工具之價值。

為此，我們在原住民族狩獵權釋憲的歷史時刻，呼籲司法院大法官真正理解並尊重原住民族之傳統慣習俗、文化及價值觀，進而保障原住民族的權益。此外，也希望建立起社會對原住民族傳統文化的理解與共感。

https://docs.google.com/.../1FAIpQLScKYflDx0bCJp.../viewform

#308夜宿司法院行動

本次司法院因為疫情關係，僅開放16席旁聽席，我們強力號召原住民族青年加入協助排隊，讓位置可以留給從部落來到的耆老。從晚上十點開始，我們會安排一連串的短講及小論壇，帶領大家了解本次言詞辯論庭的爭點、目前相關法律的問題、及讓原住民族青年分享自己的看見。歡迎所有原青帶著你的故事、歌聲、甚至舞蹈前來，我們一起為獵人守過黑夜，迎向曙光。

集合時間：2021年3月8日（星期一）晚上10:00

集合地點：司法院（台北市中正區重慶南路一段124號)

聯絡人：
Eleng Kazangiljan 0970011403
陳以琳 0988152842

#309狼煙聲援行動

我們將在言詞辯論庭開庭前，於司法院前施放狼煙，詔告上天與祖靈本次行動訴求「獵人無罪、法律違憲！」讓狼煙帶著訊息，送進憲法法庭。（若有族服請著族服參與！）

集合時間：2021年3月9日（星期二）上午8:00（8:00施放狼煙）

集合地點：司法院前（台北市中正區重慶南路一段124號）

聯絡人：
高涪暄 0919-211-789
Savungaz 0919-368-850

中國哪個朝代是採取「多元文化制」？　｜　知史百家

安煥然

我的博士專業雖是東南亞華人史，惟大學和碩士時代，專攻的卻一直是中國歷史，尤其是中國海洋史專業。然而，對我治學態度衝激最大的，還是大學裡一門極為偏門的選修課：「遼金元史」。

那是林修澈老師教的課。當年他剛從法國留學回來，在政治大學民族所任教，每兩個星期南下成功大學歷史系兼課。他性情浪漫，視野「古怪」。上第一堂，就顛覆了我們背啃得滾瓜爛熟的「唐宋元明清」的中國朝代系譜。

不知道從哪裡找來了世界各國出版的百科全書的成吉思汗條，林老師讓學生閱讀後寫讀後感，並把班上寫得最好的三篇文章交給系會學術刊物《史學》編輯。我當時是這份刊物的主編，細讀柳書琴、林孟欣和王雅萍三位學長姐從完全不同視野、不同方法撰寫的讀書報告，暗自佩服，啟發很多。

林老師又在期中出了一道作業題：「試從遼金元史的講授看歷史系的課程設計」。這實在是「自我批判」的題目。當年青澀歲月的我，趁返馬之便，買了幾本中國大陸出版的元史論著，並以台灣和中國大陸學界對遼金元史的研究進行比較，點出「歷史詮釋權」和「歷史書寫」的問題。林老師當場在班上唸了我的文章，並說：「這是一篇來自馬來西亞學生寫的文章，視野很特別，現在開始開放討論。」

班上同學問：你為什麼會以這樣的角度來寫這樣的文章，你不是「中國人」嗎？不是，當然不是。你不是「華僑」嗎？不是。你是「華人」還是「馬來」？你是誰？一連串追問，回答得很累，我當場哭了。

這時，林老師開始在班上踱步，以高亢而沉重的語氣說，這是一個身份認同的問題。說他留學法國的時候也有同樣的經歷，身份認同的多元交雜：不斷追問「我是誰？」

游川詩云，人要有大海的胸懷，才好看海。而專攻海洋史的我，最初卻是因為「內陸遊牧民族」的故事，受到刺激，才走向馬來西亞本土之學術海洋，追尋大馬身份。

詩人席慕蓉就曾斥責：「什麼是『文化沙漠』？」難道沙漠裡就沒有文化？牧民是野蠻的、不文明的？在可見的史料或隻字未提的文明書寫，若論對錯，文明的「破壞」，常歸咎於遊牧民族。大漠的世界史，是被邊緣化、矮化的歷史。

席慕蓉認為，遊牧和農耕民族，這兩個世界的地理距離雖然很近，可是文化距離卻是相隔很遠很遠。讓這個國家裡每個民族之間的差別清楚凸顯出來，不但不分化了彼此之間的感情，反而會因為這樣深入的了解，使得大家更能夠從容地相處和溝通 。

近讀杉山正明《大漠─遊牧民族的世界史》，又有了新感受。作者指出，遊牧民族的生活是艱苦的。但也正因為這樣，它造就了這個民族幾個明顯的特性：機動遷徙、群居、善射御騎，因艱苦的生活環境的訓練，讓遊牧者的危機應對極為優秀。他們擁有靈活自信的統御團隊，是近現代槍炮戰爭前，世界上最優良、最強悍的機動部隊。而且必須留意的是，蒙古人建立的國家，都不是由單一遊牧民族形成，而是跨越「民族」侷限的。因為遊牧國家將「移動」視為常態，故可以輕易地跨越國境，當然也就跨越了民族。蒙古得以擴張的核心因素，可說就是擅於「創造朋友」。

歷史科如果出這一道考題：13、14世紀，請問中國哪個朝代是採取「多元文化制」？這個國家的語文政策是多語兼用，對諸宗教並崇，而且其國家法律明文規定對各族婚喪禮俗之維護。這樣的政策與當下的你，有些怎樣的歷史對話？

答案：可參見蕭啟慶《元朝史新論》頁48之附注：元朝，蒙古語文雖然號稱「國語」、「國字」，卻不是唯一的官方語文，而與漢文及回回文（即波斯文）並列。教育制度與政府運作也皆是三種語文兼用。

（原刊於2012年6月30日《星洲日報．言路．邊緣評論》。作者授權轉載，特此鳴謝。）

作者簡介：
安煥然，馬來西亞南方大學學院中文系教授，華人族群與文化研究所所長，原副校長。廈門大學歷史學博士，台灣成功大學歷史語言研究所碩士。《星洲日報》專欄作者。著作有《小國崛起：滿剌加與明代朝貢體制》（2019）、《文化新山：華人社會文化研究》（2017）、《古代馬中文化交流史論集》（2010）、《本土與中國學術論文集》（2003）等。

#109學測 #臺灣教育 #地理教育 🇹🇼

引述作者：
彭佳偉、張麗花、梁淳淳／臺中⼀中

轉載分享給老師們、未來的考生，
以及社會大眾瞭解現在的地理在學習什麼

龍騰文化（電子檔連結）
https://www.lungteng.com.tw/QRApp/mocktest/68001N_A/index.html?openExternalBrowser=1

109 學測社會科約有 66％的跨主題、跨冊及跨學科題目設計，顯見出「跨科整合」已然成為主流。在地理科中，學生除了熟記文本內容外，也需要懂得靈活運用，以習得的技能來解決生活中的問題，例如咖啡店的開設選址。此外，圖表識讀必然也是重點所在，此次以「空間感」為一大特色，例如判讀南投縣的地圖比例、樟腦的種植分布區域等，來凸顯地理學中「空間」的重要性。 綜觀而言，此次試題比較中規中矩，時事題目設計的部分雖然少有，但仍須提點學生平時要多關心生活周遭，並且活用知識，如此在面臨「生活化」的考題時，也能迎刃而解！

一、跨科整合題組成為顯學

本次地理科試題共包含 10 個題組具備跨科命題的特徵，其中，以題組第 70～72 題最具代表性。以比利時的語言區分布作為主軸，搭配國家發展的歷史事件與語言區對於今日政黨政治的影響脈絡，3個小題分別為歷史、地理與公民，應為本次試題中跨科整合題組的典範。其以歷史淵源為命題的主軸切入觀察，欲整個題組全對的難度頗高；其中，第 71 題屬於地理科試題，命題方向與多年前國際地理奧林匹亞競賽多媒體測驗（Multi-media Test）中，利用南美洲蓋亞那、蘇利南、法屬圭亞那兩個小國及法國海外屬地殖民歷史淵源的線索，研判今日官方語言的特徵頗為類似，不過該年國際賽試題須具備整合歷史與地理學科知識內涵的能力，才有可能正確作答，而今年此小題的答題關鍵僅需確認方位與相對位置，答對率應較高。

二、地理學中的空間感成為試題的新亮點

本次試題中，運用地理學中的「空間感」作答是一個較出色的亮點。包括：第 40 題讓學生以其日常生活累積的空間感判釋南投縣的地圖比例尺；第 66 題利用經緯度與等高線辨別臺灣早期樟腦產地分布；第 71 題判斷比利時的國土分布與其鄰國相對位置。其中，第 40 題屬於看似簡單的命題主軸，卻不容易正確作答，因為臺灣本島南北狹長、東西狹窄，從富貴角至鵝鑾鼻的距離約 390 公里，最寬之處大致位於濁水溪口到秀姑巒溪口之間（約 140 公里）；再者，南投縣為臺灣本島唯一的內陸縣市，東西寬度不及前述 140 公里的 1／2，因此，圖上同樣長度的比例尺應以 20 公里較為適當。第 66 題必須理解當時臺灣樟腦產地位於北部淺山地區的概念，而北部地區的經緯度以及北部地區 3,000 公尺海拔高度以上山峰分布的相對位置，成為解題的關鍵，故難度甚高。此外，第 71 題須以比利時與德國、荷蘭、法國之間的相對位置，研判圖中甲、乙、丙 3 個地區的語言種類，而地圖的北方朝左是需要特別留意的小細節，部分容易粗心的考生可能因此失分，不過，若本試題不給方向標、只以北海的相對位置辨識方向，難度就更高了。

三、地理時事仍為試題中的最佳綠葉

過去曾有許多教師認為，地理時事的入題多半作為前言或搭配長文檢測閱讀理解能力的工具，並非作答的關鍵，故只要對於近幾年的時事新聞有印象即可，不需要太過於深入的研讀。的確，近幾年的大考試題呈現著此種特徵，地理時事的角色，可以今年度試題中題組第 60、61 題為例，以 2018 年裏海水域的鄰近 5 國為確保各國的政治、經濟利益而召開會議並簽署公約為題，問其所謂的「戰略地位」與何者自然資源的爭奪密切相關。此題並不需要了解是哪 5 國圍繞裏海（Caspian Sea）這個全球最大內陸水體，以及 2018 年 8 月 12 日 5 國在哈薩克簽署歷史性的《裏海法律地位公約》之內容，只要能思索裏海周邊豐富的石油與天然氣資源，便不太可能出錯。

不過，關於這個時事新聞的例子，如果將題組增加另一小題，並轉向為《聯合國海洋法公約》對於將裏海定義為「海」或是「湖泊」有何差異，則難度將大幅提高，因為若將裏海認定為「海」，則會受到具約束性的《聯合國海洋法公約》之保護，可限制各國如何利用海洋資源，且其範圍不侷限於「沿岸」國家。承前所述，若此新增的小題充分運用公民科課程內涵在這個跨科題組中的命題理念，讓考生探究當時為何會宣告裏海是一個具有「特殊法律地位」的水體，既不是「海」也不是「湖」（答案：周邊的國家皆可以有尋求資源分配的權利與機會），則可明顯提高整個題組的難度，但也可能需要審慎評估各個小題之間的搭配性，以避免缺乏試題鑑別度的疑慮。

本次學測地理科試題的命題，大致上中規中矩，並沒有特別讓人感到意外或突兀的試題，GIS（環域分析）、地圖（比例尺、主題地圖）、地形（冰河地形、河流地形）、氣候（月均溫與月雨量散布圖之判釋）、農牧業（酪農業集約度高）、中南美洲多元文化（大西洋三角貿易）等傳統常考的單元概念，本次亦皆有出現。同時，相較於往年的社會科試題，成卷共計 19 頁以及共計 16 個題組，數量上亦不算特別多。不過，就命題趨勢來看，未來幾年內下列四種命題的特徵仍值得留意：

一、以地理時事中的歷史脈絡解構對於國家內部或國際間的政經局勢影響。

二、將歷史素材融合於地理知識內容的題幹，小題則分別包含了歷史、地理與公民科目。

三、在地化的地理空間概念，例如：臺灣縣市（甚至主要鄉鎮市）與河川流域輪廓等。

四、生活化的地理知識應用，例如：便利商店選址、百貨公司商品圈、村落小地名等。

此外，重大的國際事件或動盪，也可能單獨成為題組的題幹，並針對其中的幾個主要概念進行分科的命題；2019 年 9 月持續至 2020 年 1 月中旬仍未有舒緩跡象的「澳洲大火」之極端自然災害事件，

以及 109 年學測未出現在試題中的下列兩大時事焦點也都極可能在未來兩、三年的學測（或指考）入題，包括：

一、 英國將於 2020 年 1 月 31 日正式脫歐，亦即進入法律層面的研議，讓原本的協議草案正式成為「法律」，其歷史淵源與脫歐前後對於國際關係影響的差異性。

二、 美國總統川普過去三年多以來「美國優先」政策所造成的正、負面影響，以及當前美國退出TPP（Trans-Pacific Partnership）之後，CPTPP（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）的發展現況與對應由中國主導的 RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership）之間的國際權衡。