今天(9/10)是世界自殺防治日,而台灣和國際間青年自殺率逐年攀升,顯示青年自殺防治議題已不容忽視。對此,時代力量立法院黨團邱顯智委員、立法委員 陳椒華及王婉諭委員於今日召開「校園專輔待改善 心理健康不漏接」記者會,同時,邀請林口長庚醫院精神科張家銘醫師出席,共同指出校園自殺防治既有問題,並呼籲主管機關積極補強相關資源,健全青年心理健康。
根據 2020 年死因統計報告指出,自殺(蓄意自我傷害)已連續第 4 年成為國人主要死因第 11 名。雖然2020年自殺死亡人數相較2019年減少 5.3%,但今年上半年全台自殺通報數,還是比去年同期多了3000人次。值得注意的是,自殺已成為 15-24 歲、25-44 歲兩個年輕世代的第2大主要死因。
從這個現象也可以得知,兒少面臨的心理壓力與求助門檻,絕不小於成人。自殺是多重因素造成,因此,防治工作是需要跨領域與跨團隊共同合作的巨大工程。然而,目前自殺防治策略與教育部三級輔導機制,實務執行面仍存有諸多困境,包含:
#學生自殺通報系統 #亟待跨部會介接
根據醫院端的第一線人員反映,現行的衛政自殺通報系統與教育端的校安通報系統,長期以來橫向聯繫狀況不佳。先前,王婉諭委員於今年3月針對此情況進行質詢,促使兩部會決議將衛福部的自殺通報系統介接到學生學籍資料、休退學狀況,但目前仍未落實。
此外,由於各級學校之輔導紀錄表單格式不一,各級學校之輔導系統也尚未整合,因此仍無法介接受通報學生是否接受過輔導諮商的紀錄。
#通盤檢視學生輔導需求 #補足各級學校輔導人力
根據教育部 2018 年至 2019 年的校園學生自我傷害事件相關報告,自殺身亡個案當中,高達 67% 未曾尋求校園三級輔導資源,顯示各級學校輔導資源與學生需求間顯存有落差。
而目前負責三級預防的各縣市輔諮中心,組織型態為隨時可能被裁撤的「任務編組」性質,且礙於地方財政,專輔人員採一年一聘約聘制、調薪幅度低、專業人力薪資與自費市場落差過大。
此外,專輔人員行政工作負擔重,導致流動率高等情況時有所聞。而負責二級預防的專業輔導老師及相關人員,同樣存在人力不足及行政工作負擔過重,以致影響輔導效能及學生接受輔導的成效。
類似的狀況也出現在大專校園中。根據現行《學生輔導法》規定,專科以上學校學生數 1200 人以下者,應置專業輔導人員至少 1 人,但實際上大專院校的諮商輔導體制同樣存在人力缺口,也難以專業久任的嚴重問題。
#積極研擬措施 #守護雙失青年心理健康
根據統計,每年休學的高中職生有近 2 萬人,大學生更是高達 8 萬人。而在疫情期間,這些離開學校的學生,也可能同時的失業,而變成「雙失」的年輕世代。
然而,「雙失」的年輕世代因離開校園,將無法獲得學校系統的心理諮商資源。另一方面,其經濟狀況也難以負擔自費心理諮商所需的費用。
因此整個社會或是家庭與醫療系統,是否有足夠的資源承接相關心理輔導需求,是一個令人非常擔憂的問題。時代力量認為,教育部與衛福部應積極研擬因應措施,協助離校後的年輕世代,仍有適當管道,能及時獲得諮商或治療的協助。
守護兒少心理健康,接住每一個需要支持的孩子,是時代力量持續努力的目標。針對目前校園中的心輔資源不足的問題,請教育部盡速盤點相關需求,並制定因應計畫,以幫助每一個需要協助的未來主人翁。
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#補齊大專校院專業輔導人力
#整備校園安全網
#接住年輕世代
台大近日發生兩起學生疑似自殺的事件,我身為台大的老師,對此憾事感到非常的難過與惋惜。
同時,還有許多有情緒困擾的學生可能處在危機邊緣,學校的心輔資源跟校園安全網都需要跟上,以免憾事再發生。
根據教育部的統計,近年來大專校院學生自殺、自傷件數持續在上升。
📈2014年全國有194起大專校院學生自殺、自傷事件,平均每10萬名學生有14起;
📈到了2018年,大專校院自殺、自傷事件增長到792人次,平均起來每10萬名學生就有64起自殺、自傷事件發生。
大專校院學生自殺、自傷件數的增長凸顯了青年情緒困擾的嚴重性。然而,學校有相應提供充分的支持資源嗎?
由於自費的心理諮商服務價格不斐,一次50分鐘,價格大約從1000元到3000元不等,學生的經濟能力往往負擔不起。若有較嚴重情緒困擾的學生,一個月需要接受四次的心理諮商,就需要付到4000到12000元。
因此,學校提供的免付費心理輔導資源是許多情緒困擾學生重要的救命繩,學生運用心輔資源的需求也快速的在成長。
以台大學生心理輔導中心為例,學生到心輔中心接受個別晤談的人次在近十年內迅速飆升:
📈2009年4322人次
📈2015年8174人次(近乎成長一倍)
📈2019年11390人次,則已經突破一萬人次
然而,大專校院裡的專業輔導人力卻可能不足以承接如此龐大的案量。
✅ 2014年立法通過的《學生輔導法》第11條規定專科以上學校學生每滿1200人應配置1名專業輔導人員。
❌但根據教育部委託高等教育評鑑中心所做的〈107年度公私立大專校院推動學生輔導工作評鑑〉,超過半數的大專校院都未通過,其中就包含當時專業輔導人力不足的台大。
台大之後已補足法定的專業輔導人員數,目前校內有25位專任及21位兼任專業輔導人員,但仍然非常不足,想要預約時,都要排隊很久。
以我們辦公室剛剛點開台大心輔中心的初談預約系統來看,本週到下下週連續3個禮拜的所有時段都已經被搶訂一空。
台大預計明年會再新增6位專業輔導人力,以超過法定標準的人數為學生服務。但其他連法規基本要求都做不到的大專院校內的學生怎麼辦?
教育部近年大約每年編列1.6億在推動學生輔導工作上,包括補助聘用303名專任專業輔導人員及兼任鐘點費、辦理新進專任專業輔導人員在職培訓、設置大專校院輔導工作協調諮詢中心」、補助學校辦理心理健康促進課程與教學活動計畫、校園自殺防治守門人培訓等。
每年投入上億預算,但是第一線的輔導人力還是不足,如何協助校園內的年輕學子們?
另外若從 #校園安全網 的角度來看,無論是法規面還是實務面都還有很大的疑慮。
《學生輔導法》第七條規定:「學校校長、教師及專業輔導人員,均負學生輔導之責任」。但是,當大家都有責任的時候,誰來統籌個案管理的 #權責不清,結果反而大家都無法盡責。
以台大為例,學生事務處、校園安全中心、住宿輔導組、心理輔導中心、系所和導師各自都是組成保護情緒困擾學生的重要節點,但如果各行其是,欠缺有效合作,就無法連結成接住學生的校園安全網。
生命很可貴,大專院校內的年輕世代,正處於面對未來人生的徬徨階段,心理輔導資源能提供及時協助,至關重要。
後續我會先從以下三個面向要求教育部:
第一,教育部應該就如何確實補足大專校院的專業輔導人力,提出具體規劃、投入資源及期程。
第二,教育部應重新研究《學生輔導法》的專業輔導人力比是否足夠。
第三,教育部應整體檢討校園安全網,釐清統籌個案管理與輔導資訊連結的相關權責及分工,確實提供學生安全安心的校園環境。
接住年輕世代,讓憾事不再發生,是我努力的目標。希望,多一點可以伸出的手,讓少一些的年輕人選擇離開。
#實質監督
#提出解方
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‼️【嚴正駁斥】‼️
#不要黑了!!
#我們真的很認真與努力!!
📌高雄市教育補助、特教服務不打折
我嚴正駁斥外界不實訊息
🎗有媒體再提高雄減列教育預算,指刪減特教、低收入戶學雜費一事,高雄市教育局今天(13日)再度重申此為不實訊息‼️不實訊息‼️不實訊息‼️
‼️【我要澄清】
再次強調高雄市重視身障學生權益,今年相關教育補助、特教服務完全不打折,並且做得更精準與確實。
📍【預算減少編列怎麼來?】
高雄市特教、低收入戶學雜費申請,是由學生申請人數決定,由於少子女化因素,申請此項經費人數逐年遞減,並非本局刪減預算,而是讓預算編列更確實。
但本局在「身障生上下學交通費補助」、「身障生教科書」等2項補助增加,幫助弱勢、偏鄉地區身障生解決交通就學問題,並增加視障生點字書、放大字體書等補助,以協助身障生學習品質。
📍【花更少錢,但我們做得更多】
高雄市政府教育局啟全國之先驅,108年12月2日於楠梓特殊學校成立「高雄市原生藝術(ART BRUT)育成中心」,讓具藝術特質的特教畢業生重新回到校園,藉由學校培養,銜接青年局方案,讓學生能夠自行創業,開創美好的未來。
📍【高雄青年亟需支持,高雄需要培育人才、人才、人才】
市府推動「滿天星計畫」是為了協助青年圓夢,拓展國際視野,增加國際競爭力,所需的經費係來自本市教育發展基金餘額支應,依計畫保障補助身障生、新住民、原住民與中低收、一般在學生,赴國外大專院校1年機會。
📍【別再黑了!! 教育發展基金使用目的及合法性沒有任何問題】
🔺108年公務預算未編列增聘20位雙語師資、雙機建置及安心餐券等經費預算。本局同樣動支2億2千餘萬教育發展基金餘額支應,如:
✅聘用外師協助學校雙語教學。
✅提供工業區500公尺內之34所學校裝設空氣清淨機及冷氣機雙機。
✅提供學生安全健康的環境,辦理周未及寒暑假弱勢學生安心餐券,持券可至高雄市內的7-11超商、OK超商、全家超商、萊爾富超商與正忠等連鎖商店兌換等值餐食。
⭕️以上均不增加市庫財政支出負擔。均符合教育發展基金使用目的及合法性。
‼️【嚴正駁斥】‼️
#不要再黑了!!
#我們真的很認真與努力!!
📌高雄市教育補助、特教服務不打折
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高雄市特教、低收入戶學雜費申請,是由學生申請人數決定,由於少子女化因素,申請此項經費人數逐年遞減,並非本局刪減預算,而是讓預算編列更確實。
但本局在「身障生上下學交通費補助」、「身障生教科書」等2項補助增加,幫助弱勢、偏鄉地區身障生解決交通就學問題,並增加視障生點字書、放大字體書等補助,以協助身障生學習品質。
📍【花更少錢,但我們做得更多】
高雄市政府教育局啟全國之先驅,108年12月2日於楠梓特殊學校成立「高雄市原生藝術(ART BRUT)育成中心」,讓具藝術特質的特教畢業生重新回到校園,藉由學校培養,銜接青年局方案,讓學生能夠自行創業,開創美好的未來。
📍【高雄青年亟需支持,高雄需要培育人才、人才、人才】
市府推動「滿天星計畫」是為了協助青年圓夢,拓展國際視野,增加國際競爭力,所需的經費係來自本市教育發展基金餘額支應,依計畫保障補助身障生、新住民、原住民與中低收、一般在學生,赴國外大專院校1年機會。
📍【別再黑了!! 教育發展基金使用目的及合法性沒有任何問題】
🔺108年公務預算未編列增聘20位雙語師資、雙機建置及安心餐券等經費預算。本局同樣動支2億2千餘萬教育發展基金餘額支應,如:
✅聘用外師協助學校雙語教學。
✅提供工業區500公尺內之34所學校裝設空氣清淨機及冷氣機雙機。
✅提供學生安全健康的環境,辦理周未及寒暑假弱勢學生安心餐券,持券可至高雄市內的7-11超商、OK超商、全家超商、萊爾富超商與正忠等連鎖商店兌換等值餐食。
⭕️以上均不增加市庫財政支出負擔。均符合教育發展基金使用目的及合法性。