【在伊甸基金會演講:臺北市公共住宅的必要性暨其社會性建構的意義】
7 月9日下午應伊甸社會福利基金會邀請,參訪總會的新辦公室,並在陳宇昭委員與施麗月主委(基金會資產委員會)主持下,與基金會的董監事會成員:成亮董事長、王明雄監察人與簡安祥委員、賴張亮委員以及工作夥伴與志工們一起分享,「臺北市公共住宅的必要性暨其社會性建構的意義」議題所發表演講。
這次參訪,是我在台北市副市長任職期間,有機會於2017年,協助伊甸處理萬美街建築物氯離子房舍的問題,幫忙該會得以處理總會新辦公室,目前皆已修繕完成並啟用場地的進駐使用。伊甸成立已經有37年,全基金會將近有3,000位正職同仁與無數的志工,長期持續在台灣各地120餘處據點,提供社會福利服務,真是感心!
與伊甸基金會相當有緣,當我任職台南市副市長時,也曾經協助伊甸,出面爭取營建署以及內政部同意,在2012年,促成伊甸向營建署專案申請承購大林國宅D-5棟44戶作為「大林雙福園區」,提供弱勢族群居住。「大林雙福園區」除了是伊甸首例集中型友善家園住宅,也是全台首例民間團體興辦、經營的社會住宅。當時2013年5月7日「大林雙福園區」正式開幕,賴清德市長曾表示,過去當內政部推行社會住宅時,前副市長林欽榮就與都發局進行規劃,再加上伊甸基金會熱情參與和贊助單位的出資,耗資近億元,才能將大林新城國宅內的閒置空間,改造為扶助弱勢的社會住宅。也因為大林國宅管委會主委敞開雙臂歡迎,讓伊甸基金會與大林國宅結緣,順利促成這樁美事。此次在台北伊甸總會演講場合,也見到當時於台南市府共事並擔任社會局局長的曹愛蘭教授(目前伊甸基金會的顧問),真是高興!
在演講中,我指出,臺北正面臨嚴峻高齡化、少子化、都市建築老化及居住正義的挑戰課題,公共住宅存量僅佔全市住宅存量0.8%,包含青年族群、經濟弱勢族群等有大量的租屋需求,公宅在台北絕對有必要。
於1974年臺北市成立『國民住宅處』,但於2004年裁撤,前後歷經近30年、總共興建出售國宅僅總計約5.2萬戶。國民住宅處於2004年經裁撤之後,遲於2011年台北市才逐步重啟興建公共住宅的政策作為;但即面臨新的挑戰,公宅土地取得非常困難,推動建設也常遇有地方鄰里排斥情事、甚或是預算編列審議時屢遭政治面的刁難;過程確實是艱鉅。但是我始終認為,做為一個負責任的市府,實則應堅持政策目標並採取多贏策略,需透過土地取得多元化作為,增加只租不售的公共住宅存量達一定規模,始能促進公宅有效的服務流量—如此以做為應對城市變遷、社經條件變化以及協助年輕人回到都市中心區居住的重要機制。
有別於以往國民住宅建設模式,新型態的公宅需結合社區公共服務機能,並引入相關社福設施,打造多功能社群生活場所。臺北市需要讓公共住宅不只是住宅,而是要成為改變社區創生的基因(DNA),同時建構智慧型公宅、協助提供包容性社福設施(托嬰、照老等)共融混合體,現在於臺北市是必要的。
於2014年底至2018年底,僅4年期間,林洲民前局長率領都市發展局團隊全面推動新建公共住宅合計共有40餘處基地,已完工及發包中、以及施工中之公宅總數量,合計達1.23萬戶。足見林洲民領導推動公共住宅的用心投入與驚人效率,應該已是空前的歷史紀錄。即使我與林洲民前局長已於2018年底離開北市府職位,都發局團隊仍持續按照我們所留下的策略規劃藍圖,公宅興建與工程發包之動態,迄今至2019年7月初旬,再經查閱台北市公共住宅興建工程戰情中心https://www.hms.gov.taipei/#!/,已達19,802的總戶數規模;也在戰情中心螢幕上,欣見大同區斯文里三期整宅公辦都更工程施工,持續如期進展。書寫至此,為還在工作崗位上的都發局同仁們喝采!就如同向伊甸基金會家族的每一位與志工們,致敬!
公共住宅在臺北的屬性是特殊的,在此結構裡面,它支持新的社會生活型態
尤其對於年青族群及年長者,在社經變遷下,公宅成為都市發展新的重要元素;政府與當代社會必須共同努力對應。經營公共住宅不僅是工程建設的計畫,同時是一種新的社會建構的途徑。公宅必須跟社區共融,協助提供社會新型態議題的解答,甚至協助產業界在臺北深耕發展其所需的新住宅,也需有所對應,臺北始終必須面對。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過4,500的網紅林佳龍,也在其Youtube影片中提到,今(31)日林佳龍委員在內政委員會針對102年營建署預算質詢李鴻源部長與葉世文署長 林佳龍在就居住正義質詢葉世文,101年度還未出售國宅有132戶,下個年度預估銷售只有60戶,也還剩下一半,這種效率令人不敢恭維,是否也可慮出租出去。葉世文表示,這些都是很久以前留下來,因為區位的關係或老舊,營建署也...
大林國宅出售 在 林佳龍 Youtube 的最佳貼文
今(31)日林佳龍委員在內政委員會針對102年營建署預算質詢李鴻源部長與葉世文署長
林佳龍在就居住正義質詢葉世文,101年度還未出售國宅有132戶,下個年度預估銷售只有60戶,也還剩下一半,這種效率令人不敢恭維,是否也可慮出租出去。葉世文表示,這些都是很久以前留下來,因為區位的關係或老舊,營建署也極力在促銷,現在賣不出去的都在地方政府手上,例如向台南大林國宅就以非常低的價格給伊甸基金會轉為社會住宅 ,營建署也朝這個方向積極與地方政府配合,甚至於161戶只要地方政府可以接受,「就算送也可以!」營建署是有這個決心,但是可能因為區位或其他因素,地方政府也躊躇不前。林佳龍表示,剩下100多戶,「明年不要只處理60戶」,應以一年內以全部出租或作為社會住宅或送公益團體等完全處理完畢,不然也是繼續成為蚊子館。
林佳龍指出,目前4000億優惠房貸利息補貼19億,政策一面倒向購屋,他要求營建署檢討增加租屋補貼,「沒有增加租屋的補貼政策? 」「台中還是4000元耶~」葉世文回答目前的確是一戶補助 4000元,在中南部可能夠,但在台北市新北市可能不夠,所以地方政府會加碼。
林佳龍指出,台中市政府在精密機械園區要蓋合宜住宅,精密機械園區是寸土寸金,裡面有41家進駐廠商,園區本來規劃41單位規劃要做員工宿舍,但台中市政府只是放20塊,保留21單位,每單位500坪到1000坪,以要蓋合宜住宅為名目。他說,結果一半廠商沒有資格抽籤,試問如果那邊廠商都沒辦法住宿,那蓋合宜住宅最後賣得出去嗎? 有人就質疑地方政府炒作土地,到最後市政府又說沒有合宜住宅的需求,配合旁邊的土地一起炒作,有一點偷天換日,「精密科學園區內的土地適合這麼使用嗎?」「台中市政府的作法你們瞭不瞭解?」,李鴻源與葉世文都說,「這是第一次聽到,不清楚。」查完再寫報告給林佳龍。
林佳龍提出內政部很多 入口網站性質重複,例如住宅資訊統計網、國土規劃及不動產資訊中心及住宅e化網等網站等,資訊內容或網站性質有諸多重複,應檢討合併為一個入口,以便民眾查詢、降低成本及減少浪費。李鴻源回答: 「馬上來辦!」,測試資安問題後,11/2後就可以上線。林佳龍也說他會上去測試看看!
林佳龍指出,都市更新進度緩慢,影響都市之成長及外觀,也看出貴單位效能低落,所委託的技術服務案動輒數百萬上千萬,對於都市更新的實務進展回饋也都很有限,有甚麼積極的政策反映在預算上?葉李鴻源表示,承認在公辦都更的確進度緩慢,公辦都更絕大部分是以設定地上權,三十年到五十年不等,所以開發商比較不認同,但也有政府介入公辦都更的幾個成功的案例,民間都更有1500多件,當然開始有受文林苑氣氛的影響但不大,各地方還有正常在運作,現在每年25件核准來開工的目標是沒問題的,不過大部分集中在大台北地區,中南部件數是比較少。
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