【大林蒲遷村草案出爐:陳其邁重申落實三大承諾】
(文附市府完整簡報文件)
高雄市長陳其邁競選期間,將大林蒲遷村案列為優先處理政策,上任後即和當地里長等領袖諮詢意見,並於今日早上協同小港區立委賴瑞隆、經濟部長王美花、次長曾文生、都發局長楊欽富等市府團隊成員共同到大林蒲說明遷村草案和進度。
去年10月,行政院已核定589億元遷村預算,由高市府代辦遷村計畫遷至紅毛港遷村剩餘土地,大林蒲改設置「新材料循環園區第一區」,引進高值化學材料產業。但韓國瑜任內完全擺爛,並未提出計畫也未和市民溝通,待陳其邁當選後,成立專案辦公室重啟程序,強調需保障「居住權、財產權、社會權」,並重申遷村三大承諾:
1⃣「一坪換一坪」,「舊厝換新厝」
2⃣提供優質校園環境,讓子女好好讀書
3⃣相關公共設施、社衛單位、醫院等公共建築將納入整體評估,提升居民生活品質
重點解釋:
#一坪換一坪:住商土地等面積交換,全區均價抽籤配地,依6里劃6區域搬入
#舊厝換新厝:提供換購配售型安置住宅,或不換房地領取全部土地補償費用,亦規劃出租社會住宅供租屋戶搬遷
#提升生活品質:遷村區提供嶄新校園環境、長照社福醫療據點、並提供弱勢補助,就業創業輔導等方案
然而,今日草案雖出爐,細節仍有許多需要討論之處。居民也強調,大林蒲為了乘載全台灣經濟發展,成為被踢了一腳的墊腳石,遷村非居民所願,一定要尊重居民意願。
根據居民顧慮,我們也提出幾點市府需妥善評估與說明之處:
1.#財產權:
有土地者,一坪換一坪後,重建部分能否還是要自行補貼相當金額? 這一點市府解釋,建物重建是依造「全新重建價格鑑價補償」,例如2樓RC透天厝就賠你可建新的同等級透天厝的錢,而非賠償建物殘值。有了足夠的財務支援,在重建上,更需媒合後續建築、營造業來協助居民(見第二點)。
非住商土地(農地,非都市計畫土地)不列入一坪換一坪部分,有居民也希望能統一計算,但如此可能有不對等問題,因此陳其邁也承諾協助尋找可耕作農地等其他配套方案,這點也是市府必須更明確提出交換方案的部分。
2.#居住權:
居民可能比較重視的是,除了居住環境不打折扣外,更希望搬遷過程中各類問題(建屋)能獲得協助,應提出更積極的協力方案,包含由市府媒合在地建築師,提供標準單棟、雙拼、連棟屋、甚至多戶合建小型公寓單位等變化,符合綠建築等概念之標準設計圖,只要靈活運用建物補償金,由單一窗口讓居民能便利安排建築方案,並以先建後遷方式,確保居住權益。
雖然大多居民較偏好透天建築方式,而搬遷模式也應該給予尊重,但若以等坪數交換而言,集合住宅空間配置較有效率,管理便利,政府亦可提出「建坪不變甚至變大,地坪縮小」,以土地作價換取補償金,可獲得相同居住空間+新屋+額外補償金的方式,讓居民搬遷無負擔外還有補貼。
此外,過去大林蒲聚落連結緊密,和遷村區的重劃區紋理大不相同,要都市設計上維持鄰里關係,其實是需要引入良好的聚落規劃,包含小型廣場、活動中心、人行道設計、中心商圈設計...等等,在各街廓都可以留意,而不要只分配土地而已。
921地震後的學校重建需求,帶動了台灣校園設計的變革,希望這件台灣最大的遷村案,能帶來都市設計與生活品質的全面提升。
3.#社會權:
本次市府的說明集中在托育、教育、社福、長照、醫療等公共建設的提供,但需要注意的我們認為還有幾點:
3-1:#健康權:由於大林蒲居民長年居住在工業區中,因此全面的健康評估與後續追蹤,以及若有健康損失的補償機制應該透過公衛研究來建立。另外遷村後造成的社會、心理衝擊,也應該提供身心的全面協助資源,並在社區設點提供服務。
3-2:#交通權:遷村區將移入大量人口,加上大林蒲人口有老化趨勢,大眾運輸、人本運輸的妥善考量非常重要,連結到捷運紅線與黃線的快捷公車與共享運具,鄰里間的步行、自行車空間,都應優先建立。
3-3:#文化記憶保存:大林蒲遷村過程中,需盡量以實體、數位並行方式,保存社區文化記憶,在遷村區設置展示空間,以及分區和居民討論,如何在遷村區建立和過去家園的情感與象徵連結。
以上僅是剪短羅列幾點,遷村草案雖然出爐,但尚未看到更細緻的遷村計畫書或細部計畫,期望市府分段設立目標,儘速地讓居民享有更良好的居住空間!
同時也有9部Youtube影片,追蹤數超過866的網紅陳麗娜,也在其Youtube影片中提到,一坪換一坪根本不公平?陳麗娜呼籲大林蒲公保地解編 高雄市議員陳麗娜今(26)日質詢高雄市都市計畫委員會主委林欽榮,為何大林蒲的公共設施保留地未能解編?若依市長所言,在公保地上蓋房子的能與住商用地一樣一坪換一坪,根本不公平。她也質疑,高市規劃的國土計畫內容有問題,目前高市人口逐年降低,如何達到300...
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要讓長輩走出家門,真的很用心
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一坪換一坪根本不公平?陳麗娜呼籲大林蒲公保地解編
高雄市議員陳麗娜今(26)日質詢高雄市都市計畫委員會主委林欽榮,為何大林蒲的公共設施保留地未能解編?若依市長所言,在公保地上蓋房子的能與住商用地一樣一坪換一坪,根本不公平。她也質疑,高市規劃的國土計畫內容有問題,目前高市人口逐年降低,如何達到300萬人?20年要增加7140公頃的產業用地,但新增需求量根本沒這麼多,是在擴大圈地?林欽榮則堅持大林蒲無法進行公保地解編。
陳麗娜指出,大林蒲公共設施保留地有10公頃之多,市長曾說在上面蓋房子的可以一坪換一坪,是否不公平?要嘛得提高住商用地換地比例,要嘛得公保地解編,才能保障公平性。何況,若在公保地上面蓋房子的可一坪換一坪,未蓋房子的卻只能協議價購,是否變相懲罰守法者?林欽榮回應,大林蒲案中他接獲的命令是公保地不能解編,未屬於住商用地的皆採協議價購,以市價1.4倍為主,不過會顧慮在地居民合法權益,特別的事件給予特別的處理,會審慎再做研究。都發局長楊欽富補充稱,由於遷村後會做新材料循環產業園區,因此不適宜再解編公保地,但會維護公保地土地所有權人權益,若施行都市計畫前的既有房屋,會一坪換一坪,如何等值則再作研討,但若是施行都市計畫後才蓋的房子,就不符合條件,只能以市價加4成做補償。
陳麗娜也質疑高市府所提出的「高雄市國土計畫」,目前規劃15年後高市人口數為300萬人,尚比目前都市計劃規劃的低,但目前高市人口已逐年降低,單靠遷出遷入未必能達標,因此高雄的產業發展顯得更為重要。她質疑,125年推估新增需求量只有1354公頃,但5年內新增土地面積卻高達2836公頃,更何況未來20年發展地區面積高達7140公頃,甚至高於目前高市法定工業使用土地總面積,產業用地供需之間有所矛盾,是否是擴大圈地?她也關心農地工廠問題,目前高市疑似農地工廠面積有2329公頃,但嘉華及烏林兩處產業輔導專用區相加僅有321公頃,顯然無法容納。包括螺絲起子工廠或資源回收業者等,有許多真正有需求的未被滿足,畫那麼大片地究竟要給誰用,說得清楚嗎?楊欽富稱,產業用地目前不足,但未來高雄6-20年的發展要轉型,需要六七千公頃產業用地;對於農地未登工廠會有所補償,此外還有6大產業發展區規劃,是未來產業規劃重要依據。
此外,陳麗娜也關注大坪頂大型車停車場亂象,並呼籲為避免大型車與民爭道,大型車停車場及其保修廠應納入都市計畫。林欽榮表示,將與地政局、交通局研究,目前大坪頂的大型車停車場占用機關用地,建議正規化,並尋求適當的對外道路,他也將去會勘;此外他也同意,應該在《產創條例》中新設的工業區,在其設置標準中就應納入大型車停車場與保修廠,並規劃好動線。陳麗娜希望下會期能夠對此有正式報告。
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市長會換人,垃圾問題依舊在
五月多市長施政報告的時候,焚化爐垃圾問題成為在野議員攻擊韓國瑜的熱門焦點。不分藍綠都大聲批評高雄為外縣市處理大量垃圾,應從仁武焚化廠換約解決。綠營執政時垃圾問題已十分嚴重,綠營民代綠營議員何曾過問?現在不過是換了立場換了腦袋,稱不上有道德勇氣可言。
【連年破百萬公噸處理量】
讓數字說說話,高雄四座焚化爐垃圾處理量連年破百萬公噸,與高雄的人口比完全不相當。以往市長陳菊時代該處理而沒有處理,使問題遺留至今。
高雄近三年四座焚化爐處理量分別是123、129萬、140萬公噸,光去年竟然多了11萬公噸,是前年增幅的一倍。
將去年廢棄物分成一般與事業廢棄物申報來源分析¬¬:
(一) 岡山一般廢棄物無增加申報、事業增加4萬
(二) 仁武一般增加6萬、事業少6萬
(三) 中區一般增加3萬
(四) 南區一般增加3萬、事業增加一萬
前兩廠以往有收外縣市一般與事業廢棄物,岡山一般廢棄物無增加,代表可能外縣市政府來岡山廠可能有減,或者本市家戶垃圾進廠沒增加,而事業增加4萬則來源可能以外縣市事業廢棄物為主。
仁武一般廢棄物增加6萬公噸可能來自高市或外縣市公部門的一般垃圾,事業減少6萬公噸可能的原因,不是減少外縣市清除業者收件,就是減少高雄清除業者收件,因小小市民無法得知各廠外縣市垃圾進廠量數字,所以只能猜測可能情形。
中區廠只能收一般廢棄物,去年增加3萬公噸代表多數都是高雄公部門所收,來自外縣市政府的垃圾有限。南區廠一般增加3萬,事業增加1萬,代表公部門垃圾進廠增多,而南區只收高雄事業垃圾,不收外縣市事業垃圾,代表都是高雄清除業者去年多了1萬公噸申報。
整體看來去年四廠全年一般廢棄物增加12萬公噸申報,事業反而減少1萬,很可能是外縣市的一般、事廢垃圾量都減少,值得注意的是高雄自己產生的一般廢棄物無故增加12萬,但高雄去年災害有限、人口不變,不致產生大量公部門要處理的垃圾,原因在哪?
【中區廠停了,垃圾還在】
至於呼籲中區焚化爐等其他廠應屆齡停用的道德呼籲,不過是宣傳用語。道理很簡單,中區焚化爐不見了,原本進中區廠的高雄本地垃圾不會消失,不過是往其他焚化爐倒,其他焚化爐取消外縣市代燒的空間剛好來處理中區廠的垃圾,空氣汙染沒有消失多少,只是污染原因從外縣市居民造成改成高雄市民造成。
【一個小港兩座焚化爐?】
即將遷村的大林蒲將設立石化專區,裡面將蓋新焚化爐,高雄每日垃圾處理量可能會多出1000公噸。如果全市人口不變,產業也不過是市內遷廠,到時哪來的1000公噸垃圾?誰又能保證到時候焚化爐會啟新停舊?多出來的噸數額度會不會變成尋租逐利的新標的?
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高雄市議員陳麗娜新聞稿 8.22
陳麗娜今(22)針對興仁棒球場、大林蒲遷村在都市計畫委員會提出質詢,她認為興仁棒球場用地變更不應將公園綠地拿掉,大林蒲遷村更應拿出具體時程、不能讓各種謠傳滿天飛。都市計畫委員會委員王啟川答詢表示,原興仁棒球場用地將要求捷運局適當退縮用地,大林蒲目前尚處於籌備規畫階段,用地協調及經費評估等都在同步進行,目前中央核准的是約2.7億的先期規畫費。
興仁棒球場原屬高雄市前鎮及苓雅部分地區(原文小61用地)細部計畫範圍內,面積約1.5公頃,由於近年人口結構變遷,生育率持續下降,考量已無開闢學校之需求,教育局於民國102年辦竣變更管理機關為捷運工程局,以利捷運土地開發。而103年細部計畫規劃時,擬將原文小61用地重新劃為商三用地1.04公頃、兒童遊樂場用地0.3公頃、停車場用地0.16公頃共計1.5公頃,爾後卻規劃為商五用地及停車場用地,原兒童遊樂場用地取消併入商五,並在民國105年7月7日發布計畫至今。
陳麗娜質詢指出,這裡有忠純里所在之君毅正勤社區、獅甲社區、純邦社區等大型集合式住宅,人口眾多密集、年齡層偏高,社區內卻缺乏綠地空間。陳麗娜認為此地已高密度開發,不適合再以商五開發,否則將造成人口過度擁擠,希望整體變更為公園用地,再開闢地下停車場使用。
大林蒲遷村在陳菊市長時年年炒作,但自第一次民意調查至今七年過去,林全院長下來道歉過,普查了好幾次,地上物調查也已經進行,但遷村計畫書還是連個影子也看不到。市府不斷強調大林蒲遷村分為意願調查、規劃籌備及遷村啓動三階段堆動,說目前還是遷村籌備階段,但遷村預定地之一的77期重畫區已在招標,許多石化業者傳言三年後就將遷至大林蒲遷村所改設的循環經濟專區,讓人弄不清市府到底在想什麼?
遷村計畫書都還沒看到,但今年7月民政局竟要大林蒲、鳳鼻頭公廟公廟主委簽「授權書」、「同意書」,強行啟動公廟地上物調查,而同意書內容提到應發之補償或救濟金,甚至還有放棄其權利義務,絕無異議等拋棄權利字眼,實在離譜。
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高雄市政府進行大林蒲遷村意願民調後之探討議員陳麗娜大林蒲位於小港區之南,與小港區其他人口密集的住宅區相隔臨海工業區,另一側則與林園區相鄰,小港沿海地區包含有 ... ... <看更多>