【巡田編:拒絕填海造陸,珍惜絢麗珊瑚】
文/綠黨副秘書長 李春祥
協和電廠改建計畫7/16第二次環評會議,並未因為疫情取消,改採線上會議。民間團體及在地議員,苦求台電饒過基隆海岸海域,保留這片美麗的海洋和珊瑚。所幸本屆環評委員任期將滿,環評並未作成決議,將留待下屆委員續審。
協和發電廠位在基隆和平島與外木山之間海岸線上,原來是台灣唯一的燃燒重油發電廠,將拆除原來機組,改建燃氣機組,以配合能源轉型需要。設計發電容量達2,600MW,約為大潭電廠的1/2。
燃氣機組爭議不大,但是台電要同時建造「第四天然氣接受站」,計畫填海造地達18.6公頃,建造港口、碼頭及儲槽,並建造1,000公尺海堤及浚深海域,嚴重威脅環境生態,更是景觀的大災難。
基隆市王醒之議員指出,全基隆市民都贊同燃油改為燃氣的計畫,但是這個能源轉型的計劃,還沒有對綠能有任何貢獻,就因為填海造陸,形成對環境的重大傷害。18.6公頃相當於440個籃球場,預估填方達350萬立方公尺,以工程7年,每日平均計算,未來7年中山區每天將有100輛砂石車奔馳,居民未來根本是苦不堪言。
根據「減碳期程」,2050年台灣應達到零碳排,因此犧牲珍貴美麗的海洋環境,建造天然氣接收站之後,#恐怕只能使用18年,划得來嗎?
#協和電廠改採替代方案
天然氣在來源國家冷凍為液態,再以槽船運到進口國的接收港。許多國家已經改建造 #浮動式接收站(FSRU)來取代永久的陸上接收站。
FSRU就像一艘載著化工廠的巨大船舶,可以儲藏以及將液化天然氣還原為汽態,工期及造價不到永久式接收站的一半,環境衝擊比較小。
台電的四接計畫是同時建造陸上接收站及FSRU(小咖才做選擇,台電兩個都要),但FSRU僅為7年暫時使用。以颱風威脅為由,仍要建造永久接收站。
民間團體盼望以FSRU為永久用途,既然依照台電計畫FSRU要單獨使用7年,為何不能永久使用?
台電除解釋台灣緯度多颱風外,並稱按照法規,天然氣應有24天以上的用量,FSRU的儲槽僅7萬噸,並不足夠。
民間團體則指出,協和電廠有5座儲油槽,改建廠區設置儲氣槽,即可增加儲存容量。何況所謂24天的規定難道不能修改嗎?
研究珊瑚的學者陳昭倫老師和潛水教練王銘祥(活塞教練)都呼籲,海底的珍貴美麗不要輕率破壞。活塞教練的美照,讓大家看見寧謐海底,美的令人屏息。粗暴的工程施作,是對大自然巨大的褻瀆。
環境影響評估過程最重要是要有合理可行的替代方案,而非橫柴入灶,一味蠻幹。然而台電的態度卻非常傲慢老大,不管是藍或是綠執政都是一樣,不顧對環境的衝擊,竟以填海造陸為唯一方案。因此,綠黨呼籲台電認真看待提交替代方案的責任,研議以浮動式接收站(FSRU)做為永久式使用,保留美麗的海洋景觀及生態,才是永續經營之道。
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天然氣接收站用途 在 莊瑞雄 Facebook 的精選貼文
生態保育與經濟開發可以並存
針對全國關注的藻礁保育議題,立法院內政委員會今天召開公聽會,我在會中強調,保育藻礁是重要的環境保育議題,但人類經濟的發展也同樣關鍵!生態保育與經濟開發並存,是台灣永續發展的目標。
這個議題我相當有感觸,因為我們的屏東沿海有藻礁,也有多個生態特區。然而,每當國家公園、國家風景區或保護區劃定之時,世代居住於該處的人們生活卻因此受到很大的影響。例如大鵬灣國家風景區設立之後,造成當地居民有兩千多人失業,他們原本是以漁業為生,但現在因法律規定而無法捕魚,甚至連漁民用最原始的人力下海去潛水抓魚也要被罰款,那他們的生計如何維持?又該何去何從?這是我們必須謹慎思慮的部分!
環保是先進國家的指標,台灣四面環海的確更應該重視海洋保育,不過海洋的風貌是多樣的,有生態議題需要關注、也有經濟資源需要開發、更有國防戰略需要重視。我認為除了政府相關單位要勇於承擔,各領域的專家學者也要多走入地方,聽聽在地人不同的聲音,並從現實面去全方位思考。台灣是一個現代化國家,我們的政府在環境保育政策上監督與執行的能力已經比幾十年前先進很多,難道現今環保的思維只能有完全保留原始狀態的唯一選項嗎?不能讓人類開發與大自然和諧共處嗎?
中油第三天然氣接收站預定地是否該遷移與大潭藻礁保護,不應該是只有一個答案的是非題,而是一個可以有第三選項、也可以共存共榮的選擇題!海域空間規劃所追求的目標也不是只限單一目的用途,而是多功能使用;生態保育雖然是永續發展的一環,但是只顧生態保育而不顧經濟及生計,社會發展必難有所進益!文明需要用電,生活品質亦須兼顧,萬物並育而不相害,道並行而不相悖,期盼各方都能放下成見,用最宏觀的角度來考量台灣的未來。
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【民進黨別怕,建請立院提核四公投對案】
消息傳出,面對828公投,府院黨高層考慮提出對案。雖然主攻派和避戰派的名單虛實混雜,但蘇貞昌確實無意由行政院提起。既然如此,只能由立法院民進黨團發動。
若要提公投對案,確實可依公投法第14條及第15條,由行政院或立法院提出,立法院決議直接交付公投,就不需要連署階段。
時程上,由行政院提出,立法院在15日內議決,交付中選會;由立法院提出,院會通過10日內,交付中選會。所以如果要併8月28日公投,中選會又要在90日前公告,民進黨最晚在「四月中」就必須正式提案。
■ 中選會可以進行「合法的」作弊
這裡有一個立法漏洞,此途徑提出的公投,「不適用第9條至第13條」規定,原意指的是不適用連署。但修法後的第9條第3項也規定,「第一項主文應簡明、清楚、客觀中立;理由書之闡明及其立場應與主文一致。」
因此民進黨提出的三接公投,可以在主文寫供電穩定、減煤減碳、兼顧生態等,不簡明、不清楚、不客觀中立的字句,理由書也不一定要與主文一致,可以將大量篇幅用來攻擊藻礁公投和核四公投。
惟須注意公投法其它條文之限制,以下分案說明。
■ 「公投法」公投對案
江啟臣所提之公投主文為:「你是否同意公民投票案公告成立後一個月起至六個月內,若該期間內有全國性選舉時,公民投票應與該選舉同日舉行?」
若要提對案,維持公投脫鉤大選,兩年舉辦一次,即是2019年6月17日立法院三讀通過修正公投法之現況。
按公投法第19條,「創制案或法律之複決案於公告前,如經立法機關實現創制、複決之目的,通知主管機關者,主管機關應即停止公民投票程序之進行,並函知提案人之領銜人。」
中選會即使收到對案,依法必須沒收該對案。
■ 「反萊豬」公投對案
林為洲所提之公投主文為:「你是否同意政府應全面禁止進口含有瘦肉精(萊克多巴胺等乙型受體素)豬隻之肉品、內臟及其相關產製品?」
若要提對案,維持開放瘦肉精豬肉進口之現況。2020年12月24日,立法院通過政府開放含有萊克多巴胺美豬進口的九項行政命令及兩項法案。
同樣按公投法第19條,「如經立法機關實現創制、複決之目的」,中選會即使收到對案,依法也必須沒收該對案。
■ 「珍愛藻礁」公投對案
潘忠政所提之公投主文為:「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域?(即北起觀音溪出海口,南至新屋溪出海口之海岸,及由上述海岸最低潮線往外平行延伸五公里之海域)」
若要提對案,維持觀塘三接政策。查立法院紀錄,未有院會正面決議於觀塘興建三接,僅有否決國民黨團提起藻礁公投前三接應停工,故不受公投法第19條限制。
又因不受公投法第9條限制,公投主文可放入不客觀中立字句。
例如「穩定供電」公投,主文為:「您是否同意,於桃園觀塘興建第三天然氣接收站,確保供氣時程,穩定供電?」
又例如「增氣減煤」公投,主文為:「您是否同意,於桃園觀塘興建第三天然氣接收站,加速增氣減煤之能源轉型?」
然按公投法第2條,全國性公投適用事項僅有:一、法律之複決。二、立法原則之創制。三、重大政策之創制或複決。
觀塘三接是政府現行方案,無重大政策之「創制」。中選會即使收到對案,依法也必須駁回該對案。
接著是最重要且最精采的橋段。
■ 「重啟核四」公投對案
黃士修所提之公投主文為:「您是否同意核四啟封商轉發電?」
若要提對案,維持廢止核四政策。同樣按公投法第2條,非核家園是政府現行方案,無重大政策之「創制」。中選會即使收到對案,依法也必須駁回該對案。
等等,請不要這麼快放棄,還有一個辦法。
■ 「廢止核四」公投案復活
反核人士高成炎提過兩次反核四公投,原始主文為:「你是否同意台電公司核能四廠裝填核燃料棒?」意圖使用正面命題,故意造成公投不通過,塑造民意反核四之假象。
第一次在2014年,公投審議委員會指出主文與理由書矛盾,而被駁回。當時連聽證會上的反核團體簽到,都混淆要簽同意方或反對方,遑論真的走進投票所的民眾。
第二次在2019年,中選會依照同樣理由要求補正,高成炎補正主文為:「你是否同意『廢止核四計畫,其廠址作為再生能源(地熱、海洋能、太陽能等)發電、觀光、研究、博物館等用途』的政策?」
「廢止核四」與「改作再生能源」顯然為一案兩事項,違反公投法第9條「以一案一事項為限」之規定。但此大幅改寫的主文,中選會未再召開聽證會,逕自予以通過。
2019年10月,台灣環保聯盟宣稱僅得10萬份連署,未達門檻的三分之一,逾期未送件放棄連署。
■ 法律漏洞卻讓國民黨解套
然而,利用前述法律漏洞,立法院提起之公投,不受公投法第9條限制。民進黨立院黨團,可大喇喇採用高成炎所提之公投主文。被質疑時也可辯稱,「這是2019年中選會已審議之主文,絕對沒問題」,且立法院提起之公投,本來就無須召開聽證會。
看到這裡,你一定覺得奇怪,黃士修不是重啟核四公投領銜人嗎?怎麼會主動提供大大有利於反核利益團體的方法?
那是因為我從來沒在怕,我的策略一向正大光明,不怕對手知道,只怕對手不知道。2018年公投自始至終,我都不擔心支持率,只擔心投票率,2021年公投也是如此。
民進黨立院黨團若採用此方案,勢必完全激化對決,大幅提升投票率。而且吃相極其難看,社會大眾都看在眼裡。在野黨和公民團體,在催票上也更容易,「通通蓋同意」。國民黨免去是否對核四公投表態的麻煩,直接解套。
■ 大法官釋憲遇到重大困難
「重啟核四」和「廢止核四」公投同時通過,就是我最想看到的公投結果。如同我曾經對「愛家公投」和「平權公投」的期望一樣,兩項相衝突的公投同時通過,我國法律又沒規定票數多者勝,勢必會鬧到大法官釋憲。
試想,有超過五百萬選民同意,同時有超過五百萬選民反對,再現實的政客都不能不認真重視這個議題。
大法官釋憲上還會遇到重大困難,在重啟核四案,選民顯然是因為「支持重啟」而同意。但在廢止核四案,選民是因為「廢止核四」而同意,還是因為「改作再生能源」而同意?
前者「廢止核四」不是大法官能下定論的,後者「改作再生能源」與「重啟核四」並不矛盾。所以最好的結局就是:重啟核四,同時廠區預留機組的大量空間,都可以拿來「作為再生能源發電、觀光、研究、博物館等用途」。
如此發展再生能源,避免大規模開發破壞生態的問題,完美實現「以核養綠的綠,不只是綠能的綠,更是生態環保的綠」之精神。可喜可賀,可喜可賀。
堂而皇之,每天努力Hack國家,才是一位真正的Hacker。
黃士修觀點:民進黨別怕,建請立院提核四公投對案
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