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【2021年四月第三週 國內外大事報你知】
【一週大事關注焦點：日本首相16日赴美參加美日領袖會議／拜登宣布美撤兵阿富汗將焦點放中國／拜登15日對俄羅斯進行經濟制裁／日本拍板通過兩年後福島核電廠廢水排入太平洋／美國參訪團訪台蔡總統接見／今年828公投民進黨執政團隊不提對案】

國外：

#日本首相16日赴美參加美日領袖會議
此次日本首相菅義偉16日前往美國會晤拜登，會談重點放在南海安全問題以及中國問題上。

#拜登宣布美撤兵阿富汗將焦點放中國
美軍將於911二十週年前全面撤離阿富汗，終止長達二十年的駐軍及戰爭，將焦點放在其他地方恐怖主義的威脅以及中國問題。

#拜登15日對俄羅斯進行經濟制裁
日前拜登政府因俄羅斯2020年干擾美國選舉、入侵烏克蘭等事件，對俄羅斯進行經濟制裁，包括30家企業黑名單、驅逐10名俄羅斯官員、自6/14起，禁止美國金融機構交易以盧布計價的俄羅斯主權債券的市場。

#日本拍板通過兩年後福島核電廠廢水排入太平洋
日本政府表示福島核電廠廢水儲水槽數量逼近極限，2022年將滿載，排入海水。廢水裡含有氚及放射物質，日本政府表示會先用海水稀釋再排入海中，使廢水中氚標準降至國際標準的1/7。但綠色和平表示，核廢水會殘留放射性物質，希望日本政府持續儲存直到有更先進的過濾科技。

國內：

#美國參訪團訪台蔡總統接見
前任國務卿龐培歐卸任前廢除台美交流限制，4/9國務院頒布新對台交往準則，鼓勵雙方密切合作，4/14美參訪團來台，重申美國對台美關係的承諾，拜登上任僅三個月便派參訪團來台交流，雖然名義上是非官方的參訪，但成員包括了美國共和黨及民主黨的前外交官員，以及曾參與〈台灣關係法〉草創案的陶德(Chris Dodd)議員，傳達美方對台美關係的承諾。蔡總統表示：「台灣願與美國在內的理念相近國家，共同守護印太區域穩定和平。」參訪團同時拜訪蘇院長討論台美貿易暨投資架構協定（TIFA）等經貿議題。

#今年828公投民進黨執政團隊不提對案
828公投案，在野黨提出反萊豬、重啟核四、藻礁、公投綁大選公投案等提案。蔡總統則表示執政團隊不提出公投對案，乃因執政團隊有策略地在推動能源改革，增加天然氣、減少燃煤、發展綠能、非核家園是落實能源轉型的具體做法。

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鑑於北京在南海、東海的擴張、對香港、新疆施壓力道有增無減，對台灣的逼近，尤其共軍擾台頻繁，更在南海海域上宣稱主權。今年三月初美日印澳四方領袖安全對話，強調維護印太地區安全，15日美日會談針對印太地區的台海問題，因應兩岸情勢。日本作為拜登首要邀請的對象，看出美國對中國防範以及日本重要的戰略位置。

911之後，美軍開始長達20年駐軍，每年在阿富汗軍事支出超過1兆美元，期間推翻阿富汗塔利班政權，亦維護了當地女權與建立民主政權。美軍撤離後，北約盟軍駐軍也跟進美國腳步離開阿富汗。因美國有另一威脅，須面對逐漸觸角伸進南海、日益壯大的中國及俄國問題。

美國當局認為俄國利用資訊戰干擾美國選舉及進行多次間諜活動，對此拜登寄出經濟制裁，讓軍事力量及經濟能力早已無法與美抗衡的俄國停止干預美國。值得注意的是，上個月中俄外交會晤，延長《中俄睦鄰友好合作條約》，未來兩國不排除合作侵犯他國疆土。俄羅斯在東烏克蘭邊境駐兵，恐將引發東歐戰爭，中國持續擾台，台灣方面要留意後續發展情勢。

美訪團於上週來台，為拜登政府第一次正式訪台，會中多針對區域情勢、國際疫情、經貿合作以及雙方國內政經局勢等議題交換意見。在此之前，中國接獲美國拜訪團來台時，就先宣布15日至20 日將在南海、南澎列島附近海域進行實彈演習，極具挑釁意味，美國也敦促北京停止在軍事、外交與經濟上施壓台灣，希望中國能與台灣進行有意義的對話。然而，在中國的一中前提下，並不會放棄持續對台灣施壓，台灣唯有持續透過國際合作與自身防衛能力的強化，才有機會走出中國的威脅。

八月多項公投案，此次執政黨不提出反對案，就是不希望激化各議題間族群的對立，但如何創造有效的對話，仍然相當困難。雖然現代人吸收資訊的管道更加多元，但也更加的快速與淺薄。然而，許多議題相當複雜，並非只是單純的是非題，而是更多的選擇與取捨。執政黨思考的是如何創造全民的最大利益，也因此迎來了多方團體的壓力與反彈，面對這樣的情況，只能更公開的與全民討論凝聚共識，也希望國民能更深入了解自己所接收到的資訊，一起為台灣努力。

#AprilW3 #Eventsoftheweek

【中美關係：戰略競爭】​
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美國政黨輪替之後，到底如何看待美中關係呢？​
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從這一個月以來的許多重要談話當中，我們可以看出端倪。一言以蔽之，美國現在認為中國是「戰略競爭者」（strategic competitior）。​
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#美國歷史上先前只有將一個國家視為戰略競爭者​
#大家猜猜看是哪個國家​
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近代這個詞最早是在川普時期提出來的，在2017年底所釋出的第一份國家安全戰略報告，當時的官員們透露，將把中國視為strategic competitor。由於這一詞持續被許多官員們提及，在政策圈裡也掀起不少對於strategic competitor的討論。雖然當時在白宮的正式報告中並沒有使用到這個詞，但川普政府成功扭轉了過去一直將中國視為「戰略夥伴」（strategic partner）這種強調交往和合作的準盟友關係。​
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而在政黨輪替之後，美中關係將怎麼轉變成了眾人關心的焦點，不少人對美國將可能與中國重修舊好感到擔憂。然而，就目前新政府的動作和聲明來看，可以說不只是沒有走回川普執政前的路線，而且還定調美中就是「戰略競爭」關係。​
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近期拜登有幾個重要講話，例如在慕尼黑安全會議上，他說：「美國和歐洲必須一起準備好，面對與中國長期的戰略競爭」（US, EU must prepare for long-term strategic competition with China）。而除了在慕尼黑安全會議上面將中國形容為戰略競爭對手，拜登談話的重點核心概念就是在講意識型態競爭（民主 vs 威權），貫穿演講主題的即是「民主國家要如何團結對外」。​
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➤ 談話全文官方中譯版：https://reurl.cc/WEvgLZ​
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▍本站的「考古專家」住海編爬了美國國務院歷史文獻辦公室（Office of the Historian）的所有文件發現，過去使用strategic competitor只有出現過四次，都是指涉同一個國家：蘇聯。strategic competition在所有國務院正式文件當中出現過二十次，也都是指涉同一個國家：蘇聯。​
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也就是說，目前美國看待中國的方式，在態度上已經和冷戰時期看待蘇聯的方式很類似。​
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最近我們看到許多官員任命聽證會上面，大家不約而同地都用同一個概念來指稱中國。例如甫通過任命的駐聯合國大使湯瑪斯-葛林斐德（Linda Thomas-Greenfield）。她說中國是美國的戰略競爭者，並認為北京對美國安全、繁榮與價值構成挑戰。正在進行聽證會的副財長阿德耶莫（Wally Adeyemo）也講了同樣的話。美國國務院發言人周二（2/23）在回答記者詢問駐中國大使人選時，談到目前還沒有決定人選，但也強調未來駐中大使將推動「以競爭為主軸策略」。​
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根據日經新聞的報導，拜登將以行政命令的方式「命令發展國家產業鏈策略，以減低自然災害和『不友善國家』的制裁行動」，特別是要與台灣日本韓國以及澳洲等國家合作，降低對不友善國家的依賴（也就是中國啦）。​
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不只行政部門，在國會方面也是高度延續先前基調，路透社報導參院幾位民主黨議員們表示將和共和黨成員一同提出法案反制中國對美國企業的言論審查，同時也要浥注資金在關鍵科技產業的發展。​
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▍小結​
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本站這段時間以來常常講說美中關係的對峙態勢不會改變，因為中國挑戰美國的態勢不會改變。這並不是要談說誰比誰還要會抗中、更不是在談誰比較厲害，而是在講說美國的外交政策大方向不會改變。​
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在新政府上台後，目前還是在政策的重新檢視階段，以及各項人事任命徵詢和提名階段。在這段時間我們會看到美國展開外交政策的新布局，以及大量地與盟友交流和諮詢。每屆新政府上台後都會經過這樣的階段（正如川普政府首次國家安全報告是在2017年底才提出）。​
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至少我們可以確定目前美國對待中國的方式是有高度的延續性，而且是兩大黨高度共識。舉例來說：美國在南海舉行兩大航母群的軍演、派軍艦執行自由航行任務通過台海以及南海、和日本澳洲在太平洋大規模演訓、以及重啟了四方會談（QUAD）美日印澳的談話，這些都展現出外交政策的延續。​
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同時我們也要強調，美國的中國政策以及美國的台灣政策之間是有相關、但並不是同一件事。對中強硬不代表在所有領域對台友善；相對來說，對中國政策調整或任何領域的合作，也不代表對台不友善。就以氣候變遷來說，美國認為這是目前最可能和中國合作的領域，但台灣同樣無法置外於全球氣候變遷的政策調整當中，而且像是綠能政策也是台灣能貢獻的強項之一，並不因此而地位受損。​
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還是同樣一句老話，我們要持續關注美國政策圈在講些什麼，並想辦法參與其中討論。​
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看完這場辯論，不得不說美國是一個神祝福的國家，他們的菁英領袖回復正常時，真的展現非常高的智能水準，充分發揮各自的價值觀，Joe有Joe的，Donald有Donald的，看完以後你會思考自己究竟比較贊成哪種價值觀，希望美國能往什麼方向走。

尤其令人羨慕的是，我們遠在太平洋對面的小島，卻能聽懂每一個議題，對大部份議題都有一定的理解，美國是一個願意充分揭露自己社會的本質，讓眾人甚至外國人參與討論的國家，世界上沒有任何一個國家的內政被其他國家如此熟悉、參與討論，光是這一點，美國就是最偉大的國家，中國（中共）永遠都不能與之相比。

（你不會從美國人口中聽到不要干預內政、不要對我們說三道四這種陰陽怪氣的話，例如移民、人權的問題大家都可以講話，沒有那種我天朝你誰的態度）

今天的辯論一開始講疫情，在上條貼文已經說過，我覺得這題打平，川普甚至略佔上風，因為他把民主黨的不合作態度表達出來，的確抗疫是所有人的事情，在這場抗疫之戰中大家都有責任。

接著討論外交問題，中國和北韓，非常好，現在兩個人講到中國都不想沾上，推來推去，只是拜登的策略是讓中國回到國際秩序，但川普說你拿中國錢你怎麼讓中國聽你的，拜登說你才拿中國錢吧。

這邊主持人控場非常好，雙方對杭特的問題有小幅度交鋒，但因為這件事情還沒有經過媒體、司法、調查機構的充分查證，她沒有讓太多未查證事實出現在場上，也給了回應的機會，我覺得她非常棒。這麼做不僅主持了秩序，也讓川普不至於失控。老實說我認為沒有打到拜登，反而拜登質疑川普沒繳稅，他回應他pre-paid，那邊拜登稍佔上風。

北韓問題上，拜登認為川普不應該跟金正恩見面，但川普說他一上台北韓問題就急速惡化，他必須採取非常手段應付變局，這邊我覺得很不錯，他表現出外交現場的困難，反而外交老將拜登很像紙上談兵。

之後都是內政議題，包括種族歧視、移民、健保、減碳綠能等，我必須說拜登給我很不錯的感覺，很老成，很穩定，但川普也很妙，他反覆強調你做了四十年政治那你做了什麼，你把移民關進籠子你當副總統你怎麼不實施你講的健保，你通過的犯罪法案把一堆黑人家庭小孩關進監牢，現在都沒放出來，拜登一回應就被說，喔你當副總統時怎麼不做呢，好像拜登才是執政黨一樣，主客易位。

這邊我覺得雙方都展現了自己對內政問題的看法，充分呈現自己的價值觀，我覺得這就要看選民自己心中想要的美國是什麼，在心中的秤上衡量，才能做出選擇。我自己的個性其實是比較偏向老成能解決問題的人，辯論攻防倒不是那麼重要，這部分我個人向來是比較偏好拜登類型的回應，但他的確也被川普質疑得好像過去是個沒太出色表現的平庸政治公務員。

最後綠能的部分，很高興拜登也是用經濟牌來談綠能問題，現在綠能經濟真的是未來了，我們之前就是一直這麼主張，這跟美國最前線的看法是一樣的，他不是那種蠔爹油清高環保派，這點我覺得很務實；然而川普也提出美國還是重度依靠傳統能源的國家，那麼他們的石化產業、頁岩氣產業又該如何呢，這就是很標準的產業轉型拉鋸，也就是我剛剛說的，兩邊代表不同的價值，要看選民自己心中理想的美國來做決定。

最後我覺得美國真的是世界上最偉大的國家，不用讓他great again了，他一直都是great country。一個國家敢於面對自己的問題，那麼一定會找到前進之路。這是一個在成長過程中影響了我很多的國家，雖然少年時代是非常反美，但是如今回想，我所學習的一切現代憲政制度、現代新聞學、金融體制、網路產業，沒有一樣不是美國社會所「研發」出來的體制，裡面有那麼多珍貴的原則、價值體系、經驗總結，啟發了我太多。

希望美國人民可以在這場百年疫情中順利完成大選，希望過程一切順利。願上天祝福，God bless America.