《文茜的世界周報》
【札卡利亞觀點:當美國南方和西部城市正受到新冠病毒重創,封避許久的紐約正在逐步解封,儘管仍必須戴口罩、維持社交距離,但城市生活顯然已經逐漸恢復。很多人認為這次的新冠病毒大流行將敲響城市的喪鐘,因為城市的密度正使他成為疾病的最佳培養皿,但證諸歷史它們大錯特錯。14世紀鼠疫帶給法國沉重的打擊,當時有一半以上的人喪生,但就在人類歷史上最嚴重的災難之後,佛羅倫斯發起了文藝復興。1793年費城是美國主要大都市,是美國的首都也是人口最多的城市,也在經歷可怕的黃熱病之後,人口大減。但如今的科技已使在家工作變得更容易,且服務業在新的經濟生活中找到了自己的活路,無論是金融或者醫療保健,城市都正在以不同方式重塑自己。所以重要的不是密度,曼哈頓是紐約最密集的地區,感染率卻遠低於任何一個行政區,且不只美國,全球許多大城市對病毒的處理也相當出色,例如台北香港新加坡。問題絕對是出在糟糕領導人和錯誤的優先順序所導致的拙劣的政策。】
{內文}
新冠病毒大流行席捲全球,科學界政界爭先恐後學習如何抑制蔓延,專制政體如中國,可否透過社會動員成功普篩封城,民主國家如美國,又是否能藉由訊息自由流通,減緩病毒傳播,這是日裔美籍政治學大師法蘭西斯福山給的答案。
(日裔美籍政治學大師/法蘭西斯福山)
在我看來,抗疫成功與否,跟你是民主國家還是威權國家,不存在必然關係,因為若細究分屬兩種類型的國家,其實都各有表現好壞者
福山接受CNN知名評論員札卡利亞專訪直言,疫情應對優劣,無關政治體制威權或民主,六月初,他便把這樣的見解,發表於美國權威期刊<外交事務>題為<大流行與政治秩序>的文章中,認為一些國家之所以能成功應對新冠大流行,因為完全具備了三大要件,有辦法勝任國家角色的政府,獲得人民信賴的政府,和一位能發揮作用的領導人。
(日裔美籍政治學大師/法蘭西斯福山)
我認為一個國家要以抗疫成功,須具備幾個重要的不同特點,且無論哪種型態的政權均適用,首先,一個國家顯然要有好的治理能力,意義是該國公衛系統,必須有充足的醫護 醫院管理者和公衛系統組織者,但我認為,一種相較起來的無形因素,信任也很重要,假設人民 公民 不信任政府,政府也不信任自己的民眾,封城令就不會被遵守,更遑論採取必要的防疫措施,後果將非常惱人,這正如過去三個月來,被關在"室內"的美國
福山認為,美國雖貴為民主大國,抗疫該有的三大要素皆墨,政府坐擁龐大行政資源,流行病對抗史中,從禽流感到伊波拉都曾建立過不錯成績,但民粹起家的現任領導人,政治化該有的疫情應對,阻礙了國家有效運轉,防疫失敗自是必然。
(日裔美籍政治學大師/法蘭西斯福山)
美國的抗疫失敗,有一個更直接的原因,就是跟政治兩極化有關,在我看來,美國今日政治兩極化的程度,是美國社會當前所面臨的最大弱點,這代表民眾不信任彼此,所以也毋須相信政府,一切都以顏色論,看是由民主黨執政的藍色州,反之就是只聽令於領導聯邦政府的川普總統,我認為政治兩極化,正是令美國跛腳,疫情應對不夠充足的原因
(示威群眾)
你們要讓政府告訴你們,要不要戴口罩嗎 不要
美國疫情已如此嚴峻,反對州政府強制戴口罩的不服從口號,仍在某些角落喊得震天價響,六月底至今,每日新增確診數動輒四五萬人,對比日本自一月中旬,出現首位新冠肺炎患者迄今,"累計"逾兩萬人確診,福山歸結,美國與亞洲抗疫戰果不同,是歷史背景使然。
(日裔美籍政治學大師/法蘭西斯福山)
美國的傳統政治文化,確實不太信任政府,美國的舊國旗上曾印有一條響尾蛇,寫著"不要任意踩踏我",這要追溯到18世紀,當時的美國人並不熱衷政府權威,這種文化在多數亞洲國家並不存在,亞洲人常視政府為善
就像這孤芳自賞的琴音,便是日本抗疫成效,有別於美國的一道民間風景,東京酒吧老闆小市,告訴來訪的加拿大媒體,願意主動關店兩個月,聽從政府非強制性建議的最大原因,"顧客健康至上"。
(東京酒吧老闆)
這樣作是賭注沒錯,是賭注沒錯,既然無法肯定,不知道會發生什麼事,那就不要拿命去賭
福山解釋,亞洲國家防疫成功的關鍵,是儒家思想,在深受薰陶後,產生對體制和專業的慣性尊重。
(日裔美籍政治學大師/法蘭西斯福山)
事實上,儒家思想的一大重要特質,是尊重官僚體制 尊重教育及尊重專業知識,舉例來說,南韓把處理新冠疫情的指揮棒,交了一名女性(意指南韓防疫本部長鄭銀敬), 她是一位公衛專家,指揮南韓疾病管制中心,她在疫情大流行期間,躍為全南韓最信賴的人物,全拜她的能力出眾所賜,此外,亞洲國家有一種文化上的傾向,就是人民選擇相信政府,選擇相信政府制定的政策,因為政府官員均具備一定教育程度 擁有專業,這一部分與世界其他區域顯然不太一樣
美國縱使確診與死亡數全球雙冠,但也非一無可取,訪問福山的札卡利亞,把全美抗疫有成的唯一勳章,頒給了大蘋果。
(CNN政治評論員/札卡利亞)
紐約市似乎控制住了疫情,因為這座城市已走向解封,我承認我對此事抱有期待,縱使我知道屬於紐約的大都會生活,會在許多層面變得不同,但我仍然充滿期待,過去三個月來,這座城市變成一座空蕩蕩的舞台,在摩天大樓和林蔭大道之間,人群寥寥,如今的紐約市又看到了人群出現,流連在咖啡廳與酒吧,謹慎地入內又或者單純地走在街上,儘管人們戴著口罩,在餐桌之間隔著距離,店內人數受限,但紐約市已找回了都會生活
在札卡利亞眼中,紐約市的成功,在於習得了教訓,然後調整步伐重振旗鼓,值得掌聲鼓勵。
(美國NBC記者/(2020.06)
上週創下疫情爆發後首次,錄得新冠「零死亡」病例
(紐約州長/古莫/2020.06)
紐約回來了,我們上工了
堅持以數據和科學抗疫,紐約市在第一階段復工後,和紐約州各區相同,地鐵配戴口罩,距離小於6呎,也須戴口罩,禁止群聚 維持社交距離管制。
(紐約州長/古莫/2020.06)
你有口罩嗎?沒有 給你一個,(謝謝你)戴上口罩
紐約市仍每日進行逾2萬5000次檢測,目前平均約450人上下呈陽性,陽性率已大幅降低到近1.5%。
(紐約市民眾/2020.06)
一切可能再也回不去往昔,但我仍然相信 前方有更好的日子
札卡利亞認為,紐約破除了人們對大城市的抗疫迷思,並非擁有高密度人口,只會淪為傳染病的最佳培養皿,縱使新冠病毒,曾經每2.9分鐘就帶走一名紐約客性命,
但人口最密集的曼哈頓,卻是全紐約市新冠感染率最低的行政區,它的成功解封標誌著未讓新冠病毒敲響喪鐘。
(CNN政治評論員/札卡利亞)
一旦把眼光放向海外,會發現大城市的抗疫成效驚人地卓越,台北 香港還有新加坡 全是人口密集,擁有大眾運輸系統有數百萬人搭乘通勤,但新冠致死率卻是低的驚人,新加坡不到30人死亡,香港少於10人死亡,整個台灣也是不到10死, 他們之所以能在艱困疫情中勝出,獲許是過去對抗SARS的經驗使然,所以他們做好了萬全準備,大量投資公衛系統及早對病毒作出反應,行動積極且睿智,如今,他們全都大豐收,一條準則在清楚不過,糟糕的領導力 政策上 優先順序指導錯誤和不適切,都能擊垮一座城市
札卡利亞附和福山論點,美國防疫失敗的最源頭,一個糟糕的政府和政治凌駕科學之上,搞錯優先順序下,所祭出的拙劣防疫政策,防疫如戰場,美國必須勝敗自負。
https://www.youtube.com/watch?v=iMvps8dgzUE
含主持人陳文茜解說,請點閱【完整版】2020.07.12《文茜世界周報》
https://www.youtube.com/watch?v=a4Hm_Wlw3MM
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【台灣現在已經是一黨專政??】
台北市長、民眾黨主席柯文哲說:罷免案通過之後,台灣已經「不只是一黨獨大,已經到一黨專政的程度。」
一黨專政是什麼意思呢?事實上,不管從政治學的定義以及台灣各方面、各種指標來看,應該【沒有】任何一個依據可以讓這個論點成立。那麼,如果不是一黨專政,是不是「一黨獨大」呢?如果從政治版圖來看,台灣也還差得很遠。
▍1一黨專政是什麼?
所謂一黨專政(專制),是獨裁政治(威權體制)的一種。
如果我們用最起碼、最低標準的「程序性定義」來看,所謂民主政治指的是:
第一,掌握最高政治權力的領導者,必須透過全民普選的方式,或者由全民普選的機關(例如國會)來決定去留。
第二,這個選舉必須是定期舉行,而且必須要有多黨競爭。
第三,至少需要進行過一次這樣的多黨公平競爭方式達成的政黨輪替。
如果沒辦法達到這些要件,我們就會說一個國家是威權國家。
台灣從各方面來看都是民主國家,而且中央層級和地方層級都有定期的、公平且公開的選舉,在各種指標(例:DD指標、Freedom House、Polity)上來看都屬於自由民主國家,完全不可能是一黨專制。
【什麼是獨裁政治?跟民主有何不同?我們為什麼要理解這些?】
https://pse.is/T23E8
那麼,一個獨裁國家要符合怎麼樣的要件才是一黨專制呢?首先,這個國家必須要由一個政黨來統治。
根據Babara Geddes的定義,獨裁政權大致上可以分成三大類:1、政黨統治型。2、軍事政權。3、個人獨裁
第一類最接近我們俗稱的「一黨專制」(一黨獨裁)。在這類的政體當中,存在一個掌握幾乎所有層級各個職位行政權力的執政黨,這個執政黨有能力控制絕大多數政府的職位,同時也有良好運作的地方層級組織。(在軍事政權或個人獨裁當中,即使有執政黨的存在,但只扮演橡皮圖章的角色,實際權力掌握在個人或是軍人手裡)
一黨專制大致上有兩種類型。第一,在某些獨裁國家,並沒有任何有意義的競爭和選舉機制,政治學者們會將這類政黨稱做霸權政黨(hegemonic party),例如中國的中國共產黨,民主化之前的中國國民黨應該也可以歸類在此。在這類國家當中,反對派幾乎沒有生存的空間。
第二,有一些獨裁國家會開放一定程度的選舉和政黨競爭,但整個競爭的體制並不公平,政治學者將其稱為「競爭式威權體制」、或者「混合體制」,顧名思義,就是介於獨裁和民主之間的體制(還沒有達成上述三要件)。在這樣的國家,反對黨有活動的空間(但要取得席次是相當困難的),不過,執政黨可以長期掌控政權,通常可以稱為優勢政黨(dominant party),該種國家可以稱做優勢政黨威權體制。
假設台灣是一黨專制,那麼現在台北市長絕對不可能是柯文哲,因為執政黨會直接指派。就算有選舉,反對派也永遠不會贏(要不然,就是贏了之後被做掉)。然後,反對黨(包括民眾黨)大概也都不用成立了。
▍2民主體制下的一黨獨大、優勢政黨
另一方面,有一些民主國家的執政黨,即使經歷定期、公正公開的選舉,仍有辦法長期保持政權,且同時在行政權和立法權方面都佔優勢,例如日本的自民黨、印度的國大黨等等,政治學者也會將這類政黨稱為「優勢政黨」,並把這類國家稱做優勢政黨民主體制,也就是俗稱的「一黨獨大」。
根據Sartori的定義,民主國家的政黨要被稱做優勢政黨,必須要該政黨在政治上發揮比其他政黨更重要的角色,而且至少可以「穩定地」在選舉當中贏過其他政黨10%以上。
日本是標準的一黨獨大國家,自民黨從1955年以來,只有六年(兩次各三年)沒有執政,而且在大多數的地方政府也都掌握政權。
台灣的中國國民黨在2000年以前也是符合這個定義(參考閱讀:【優勢政黨與民主:亞洲經驗的省思】),而且在2008到2016年之間的優勢也是非常明顯,例如在2008年贏得超過七成的立院席次。
事實上,目前的執政黨民進黨在立法院取得過半席次,只是從2016年到現在四年多的時間而已。從1993年全面開放選舉的國會到2016年為止,先前全都是由國民黨單獨過半、或是泛藍陣營過半。即使是本屆,民進黨在區域立委的得票率只有贏國民黨5%,政黨票的得票率幾乎和國民黨相同。
而且,目前在絕大多數的地方層級選舉,仍然還是由國民黨保持優勢,例如22個縣市當中有15-1席國民黨、6席民進黨執政(1是剛被罷免的高雄市長);
縣市議員藍綠比例是43%:26%,民進黨只有在嘉義縣過半、取得1席議長,國民黨則有19席議長。鄉鎮市區長的比例是41%:20%。鄉鎮市區民代表和村里長等職務的政黨比例也都差很大,藍遠大於綠。
綜上所述,目前民進黨距離被稱做「一黨獨大」恐怕還有很長的路要走。
*參考圖解:https://pse.is/RTVEG
*國民黨長期在議會層級保持優勢:https://pse.is/SXBZU
*全台議長:https://pse.is/S3WF4
*一黨獨大:https://pse.is/SBER5
▍小結
「一黨獨大」或「優勢民主政黨」這樣的概念,跟「一黨專制」是完全不同的。台灣不管用各種指標和理論來看,都不可能是專制(獨裁)國家。即使是在討論民主國家底下的長期優勢政黨,例如像日本那樣的一黨獨大狀況,台灣也還距離相當遠。
其實,罷免權是_國父孫中山先生所說的人民基本參政權利(選舉,罷免,創制,複決),一個罷免案的通過不會讓台灣變獨裁,而是更加實現主權在民的精神。(更何況,先前柯市長也曾大力支持過立委蔡正元的罷免案呢!)
不過,我們相信柯市長對以上這些概念只是一些誤會。這剛好是一個機會,讓大家可以來討論關於罷免以及政黨政治的意義。
*本文由本站共同編輯陳方隅所撰。
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一黨專政你還能在這講屁話?
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【台灣現在已經是一黨專政??】
台北市長、民眾黨主席柯文哲說:罷免案通過之後,台灣已經「不只是一黨獨大,已經到一黨專政的程度。」
一黨專政是什麼意思呢?事實上,不管從政治學的定義以及台灣各方面、各種指標來看,應該【沒有】任何一個依據可以讓這個論點成立。那麼,如果不是一黨專政,是不是「一黨獨大」呢?如果從政治版圖來看,台灣也還差得很遠。
▍1一黨專政是什麼?
所謂一黨專政(專制),是獨裁政治(威權體制)的一種。
如果我們用最起碼、最低標準的「程序性定義」來看,所謂民主政治指的是:
第一,掌握最高政治權力的領導者,必須透過全民普選的方式,或者由全民普選的機關(例如國會)來決定去留。
第二,這個選舉必須是定期舉行,而且必須要有多黨競爭。
第三,至少需要進行過一次這樣的多黨公平競爭方式達成的政黨輪替。
如果沒辦法達到這些要件,我們就會說一個國家是威權國家。
台灣從各方面來看都是民主國家,而且中央層級和地方層級都有定期的、公平且公開的選舉,在各種指標(例:DD指標、Freedom House、Polity)上來看都屬於自由民主國家,完全不可能是一黨專制。
【什麼是獨裁政治?跟民主有何不同?我們為什麼要理解這些?】
https://pse.is/T23E8
那麼,一個獨裁國家要符合怎麼樣的要件才是一黨專制呢?首先,這個國家必須要由一個政黨來統治。
根據Babara Geddes的定義,獨裁政權大致上可以分成三大類:1、政黨統治型。2、軍事政權。3、個人獨裁
第一類最接近我們俗稱的「一黨專制」(一黨獨裁)。在這類的政體當中,存在一個掌握幾乎所有層級各個職位行政權力的執政黨,這個執政黨有能力控制絕大多數政府的職位,同時也有良好運作的地方層級組織。(在軍事政權或個人獨裁當中,即使有執政黨的存在,但只扮演橡皮圖章的角色,實際權力掌握在個人或是軍人手裡)
一黨專制大致上有兩種類型。第一,在某些獨裁國家,並沒有任何有意義的競爭和選舉機制,政治學者們會將這類政黨稱做霸權政黨(hegemonic party),例如中國的中國共產黨,民主化之前的中國國民黨應該也可以歸類在此。在這類國家當中,反對派幾乎沒有生存的空間。
第二,有一些獨裁國家會開放一定程度的選舉和政黨競爭,但整個競爭的體制並不公平,政治學者將其稱為「競爭式威權體制」、或者「混合體制」,顧名思義,就是介於獨裁和民主之間的體制(還沒有達成上述三要件)。在這樣的國家,反對黨有活動的空間(但要取得席次是相當困難的),不過,執政黨可以長期掌控政權,通常可以稱為優勢政黨(dominant party),該種國家可以稱做優勢政黨威權體制。
假設台灣是一黨專制,那麼現在台北市長絕對不可能是柯文哲,因為執政黨會直接指派。就算有選舉,反對派也永遠不會贏(要不然,就是贏了之後被做掉)。然後,反對黨(包括民眾黨)大概也都不用成立了。
▍2民主體制下的一黨獨大、優勢政黨
另一方面,有一些民主國家的執政黨,即使經歷定期、公正公開的選舉,仍有辦法長期保持政權,且同時在行政權和立法權方面都佔優勢,例如日本的自民黨、印度的國大黨等等,政治學者也會將這類政黨稱為「優勢政黨」,並把這類國家稱做優勢政黨民主體制,也就是俗稱的「一黨獨大」。
根據Sartori的定義,民主國家的政黨要被稱做優勢政黨,必須要該政黨在政治上發揮比其他政黨更重要的角色,而且至少可以「穩定地」在選舉當中贏過其他政黨10%以上。
日本是標準的一黨獨大國家,自民黨從1955年以來,只有六年(兩次各三年)沒有執政,而且在大多數的地方政府也都掌握政權。
台灣的中國國民黨在2000年以前也是符合這個定義(參考閱讀:【優勢政黨與民主:亞洲經驗的省思】),而且在2008到2016年之間的優勢也是非常明顯,例如在2008年贏得超過七成的立院席次。
事實上,目前的執政黨民進黨在立法院取得過半席次,只是從2016年到現在四年多的時間而已。從1993年全面開放選舉的國會到2016年為止,先前全都是由國民黨單獨過半、或是泛藍陣營過半。即使是本屆,民進黨在區域立委的得票率只有贏國民黨5%,政黨票的得票率幾乎和國民黨相同。
而且,目前在絕大多數的地方層級選舉,仍然還是由國民黨保持優勢,例如22個縣市當中有15-1席國民黨、6席民進黨執政(1是剛被罷免的高雄市長);
縣市議員藍綠比例是43%:26%,民進黨只有在嘉義縣過半、取得1席議長,國民黨則有19席議長。鄉鎮市區長的比例是41%:20%。鄉鎮市區民代表和村里長等職務的政黨比例也都差很大,藍遠大於綠。
綜上所述,目前民進黨距離被稱做「一黨獨大」恐怕還有很長的路要走。
*參考圖解:https://pse.is/RTVEG
*國民黨長期在議會層級保持優勢:https://pse.is/SXBZU
*全台議長:https://pse.is/S3WF4
*一黨獨大:https://pse.is/SBER5
▍小結
「一黨獨大」或「優勢民主政黨」這樣的概念,跟「一黨專制」是完全不同的。台灣不管用各種指標和理論來看,都不可能是專制(獨裁)國家。即使是在討論民主國家底下的長期優勢政黨,例如像日本那樣的一黨獨大狀況,台灣也還距離相當遠。
其實,罷免權是_國父孫中山先生所說的人民基本參政權利(選舉,罷免,創制,複決),一個罷免案的通過不會讓台灣變獨裁,而是更加實現主權在民的精神。(更何況,先前柯市長也曾大力支持過立委蔡正元的罷免案呢!)
不過,我們相信柯市長對以上這些概念只是一些誤會。這剛好是一個機會,讓大家可以來討論關於罷免以及政黨政治的意義。
*本文由本站共同編輯陳方隅所撰。