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[第5屆 觀眾在民間電視大獎2020]
[民選最佳戲劇橋段候選名單]

經過5日嘅 全民提名期，15個獎項嘅候選名單已經確認。將於2021年1月5日00:00至2021年1月14日23:59接受全民投票， #一人一票 選出民意所向。

入圍 民選最戲劇橋段 候選名單嘅包括：

1. Fiona見到Yeesa畫嘅一家三口全家福流淚 / 二月廿九 / ViuTV
2. Yeesa 穿越後得知Fiona死亡致電Jonathan確認，兩人爆喊 / 二月廿九 / ViuTV
3. Fiona和Jonathan幾日無聯絡後再確定當初結婚原因 / 二月廿九 / ViuTV
4. Jonathan向Fiona求婚 / 二月廿九 / ViuTV
5. Fiona話Yeesa唔會明佢無咗BB，好似係佢殺人嘅感覺 / 二月廿九 / ViuTV
6. Fiona同Jonathan面對生命與BB抉擇時講到喊曬 - 二月廿九 / ViuTV
7. 余家聰飛身拯救張麗莎後被的士撞 - 二月廿九 / ViuTV
8. Yeesa回到2021年與Ryan道別後，在書店遇上平行時空裏忘記了自己的會長 - 二月廿九 / ViuTV
9. Yeesa穿越時空拯救兵祐 - 二月廿九/ ViuTV

10. Lantau 中風被Bianca 拯救 - 暖男爸爸/ViuTV
11. Lantau車中回憶鯨魚 - 暖男爸爸 / ViuTV
12. Lantau中風被Bianca拯救之後「沉船」，Lantau喺浴室內希望確認Bianca為正式情侶關係 - 暖男爸爸 / ViuTV
13. 幾日開場嘅亞榮的喪禮及嘉賓感言，原來只係夢 - 暖男爸爸 / ViuTV
14. 阿榮獨自一人喺大排檔痛哭，幻覺中嘅亡妻緊緊擁抱佢 - 暖男爸爸 / ViuTV

15. 母親對已成年的Ken仍嚴苛虐待 - 歎息橋 / ViuTV
16. Sammy返屋企執行李，Thomas坦白感情，最後兩人隔住房門喊 - 歎息橋 / ViuTV
17. 少年Ken與同學聚餐，被母親帶回，回家之後母親持續痛罵，少年Ken邊食邊喊 - 歎息橋 / ViuTV
18. Sammy一路回憶一路喊住還件廚師袍畀Thomas – 歎息橋 / ViuTV
19. 後生Thomas 喺比利時打長途返香港同後生Sammy 對話 - 歎息橋 / ViuTV
20. Catherine精神病發作 - 歎息橋 / ViuTV
21. Ken被外父扔掉所有玩具，衝上外父房間，欵似殺掉他 - 歎息橋 / ViuTV
22. Milky鞋被扔到草地，遇到Kevin，以為佢幫手執鞋，點知Kevin入咗草地後叫佢自己入去執 - 歎息橋 / ViuTV
23. 少年Ken又考唔到公務員，Ken媽得知後要Ken係佢面前踩爛自己最中意既模型 - 歎息橋 / ViuTV

24. 家瑜向黃淦暗示可放膽追求自己 - 男排女將 / ViuTV
25. 家瑜與Marco分手 - 男排女將 / ViuTV
26. 力圖打上去甲一時透露心聲 – 男排女將 / ViuTV
27. 力圖升班乙組兼冠軍– 男排女將 / ViuTV
28. 家瑜同King講轉打自由人時的單獨對話，當時King以為家瑜對佢有意思 - 男排女將 / ViuTV
29. 全體力圖隊員喪跑追家瑜部的士，雙方係天橋同的士互嗌口號，叫家瑜放心追夢，佢地會搞好力圖，家瑜感動落淚 -男排女將/ViuTV
30. 力圖丙組決賽，各人flashback自己一直以來的成長，Bobby靈機一觸，唔set波比隊友，而係直接撥個波過網，力圖勝出，眾人抱起家瑜往上拋 - 男排女將/ ViuTV
31. 魚仔係眾人面前脫去衣服，扔俾安安手上。魚仔因為遲到關係而做掌上壓，而眾人噓聲之下離場。 - 男排女將 / ViuTV
32. 力圖五子向魯sir認低威，希望放過家瑜一馬，其後家瑜趕到並勇敢道出自己心底話，聲稱不再害怕，一同用光碟威脅鲁sir - 男排女將 / ViuTV
33. 魚仔受傷 自暴自棄狂食嘢仲大叫我咩都做唔到 我隻手廢左啦 – 男排女將 / ViuTV
34. Bobby唱《神對友》為力圖打氣 – 男排女將 / ViuTV
35. 排球總會魯sir公報私仇，以不公平手段喺會長盃將力圖隊DQ，其他隊伍球員知道內情後集體拉隊離場罷戰 - 男排女將 / ViuTV
36. 力圖另起爐灶舉辦家瑜盃，各隊員畫面穿插同劇集初期嘅對比，現出各隊員嘅進步 - 男排女將 / ViuTV
37. 力圖vs翔鷹 球員攰到喊心聲 – 男排女將 / ViuTV
38. King對家瑜講會搞返好力圖呢隊排球隊，一架輕鐵突然駛過，家瑜聽唔清楚阿King講既野，King講多次，家瑜滿心微笑 - 男排女將 / ViuTV
39. 力圖球員畢業後各有各忙，陸逐有隊員退隊，因而解散，在球場影最後一張相/男排女將/ViuTV
40. 力圖球員陪家瑜特訓，並在比賽到場支持家瑜。最後家瑜落場，成功殺波，魯sir敗走/男排女將/ViuTV
41. 家瑜決定辭職，在夕陽下奔跑，讀白勉勵力圖隊員的訊息: 大家需要的就是時間 / 男排女將/ ViuTV
42. Bobby 與 King 在空場館幻想他日打決賽情景 / 男排女將/ ViuTV
43. Bobby 與 King 交換球鞋穿及Bobby只想當King的二傳手的回憶片段 / 男排女將 / ViuTV
44. 家瑜要King 選擇打喜歡的還是擅長的位置，及後King一直想捉到的氣球隨風飄遠 / 男排女將/ ViuTV
45. 家瑜派出Chris 1上陣，揭示默默練兵，發球直接得分 / 男排女將/ ViuTV
46. 力圖眾球員合唱神隊友送別 Bobby - 男排女將 /ViuTV
47. 煌隊Bobby同力圖King係宿舍承諾「一齊打甲一」- 男排女將 / ViuTV
48. 方丈覺得自己一直打touch out 係打茅波，家瑜大聲罵佢，更表示係場上比賽無論用邊種方法去贏，得分就係勝利既關鍵 - 男排女將 / ViuTV
49. 家瑜為鼓勵右手受傷既魚仔，自己親身去鍛鍊並決定打返排球，並表示自己感受過既挫敗與痛，都可以成為努力奮鬥既資格 - 男排女將 / ViuTV
50. Bobby隔空與King拍掌打氣 - 男排女將 / ViuTＶ
51. 力圖打算為家瑜重新打排球賽而設計banner　-　男排女將　/　ViuTV
52. 蟲蟲幫魚仔打氣，寫個人字喺自己個手到，放喺魚仔嘅嘴前/男排女將/ViuTV

53. 令狐飛見魚哥病到七彩，送她回家並在房間睡著，第二朝被余震入房撞破/地產仔/ViuTV

54. Henry串Ronny琪琪兩公婆買唔到樓 - 香港愛情故事 / TVB
55. 子朗於小巴向琪琪求婚 – 香港愛情故事 / TVB
56. Shay與母親和解-香港愛情故事/TVB
57. 陳子朗在太空艙安慰邱凱琪-香港愛情故事/TVB

58. 卓sir翻找Wing翔遺物發現其與梅姐有淵源 - 使徒行者3 / TVB
59. 章紀孜在烤肉店提出與韋作榮拍拖，開展愛的實踐體驗 — 使徒行者3 / TVB
60. 韋作榮帶章紀孜回大學，向其表露心跡已暗戀其多年 — 使徒行者3 / TVB
61. 章紀泓向陷入自閉狀態的章紀孜懺悔，決定金盆洗手帶她離開 - 使徒行者3 / TVB
62. 鄭淑梅身中劇毒，臨死前在病床上與徐天堂相擁，徐天堂痛哭 - 使徒行者3 / TVB
63. 藍楠幫爆Seed逃走時中槍，並向爆Seed表明心跡，最後死在其懷裡 - 使徒行者3 / TVB
64. 章紀孜與韋作榮對話並掀開自己悲慘的過去 - 使徒行者3 / TVB

65. 石敢當在馬季幻境出現助其脫險 - 降魔的2.0 / TVB
66. 豪仔同萊斯要kiss來kiss去來拯救豪仔 - 降魔的2.0/ TVB
67. 小馬於晶晶面前降服豪仔，晶晶感到豪仔化成白光轉身走 - 降魔的2.0 / TVB
68. 小馬感化海魔 - 降魔的2.0 / TVB

69. 古醫生同方醫生接生 - 那些我愛過的人 / TVB

70. 高彬與張細倫於陸秋面前扮gay - 反黑路人甲 / TVB
71. 蔣千霞向被困在電梯的高彬表白 - 反黑路人甲/TVB
72. 高彬張細倫嘴對嘴kiss - 反黑路人甲/TVB
73. 蔣家三姊妹知道張細倫唔係佢哋三哥之後，四個攬埋一齊/反黑路人甲/TVB
74. 芷珊幫細倫做戲，喺車入面影親密照/反黑路人甲/TVB
75. 芷珊出場個畫面 / 反黑路人甲 / TVB
76. 蔣家三姊妹同張細倫輪流講good night / 反黑路人甲 / TVB

77. 林朗生於監獄跟少年的自己對話 - 十八年後的終極告白/TVB
78. Sam 林朗生向Madam Yuen阮麗瑾 道歉Madam Yuen阮麗瑾 黑面 - 十八年後的終極告白 / TVB

79. 聞家希傷心欲絕，強忍悲痛為秋姐解剖 - 法證先鋒IV/ TVB

80. 癲姐Gogo係心經簡林見到盲俠Eva攬埋一舊，過於傷心，飲大咗後誤會對方係意中人，不小心地上咗床 － 踩過界II / TVB
81. 文申俠企圖在心經簡林自殺，被邵美娜開解 - 踩過界II / TVB
82. 趙正妹得知文申俠故意隱瞞其父親死訊，在醫院病房大罵並掌摑文申俠 - 踩過界II / TVB
83. 趙正妹在大結局片尾彩蛋於文申俠等人面前出現 - 踩過界II / TVB

84. 大小姐回歸接龍霸氣步出升降機一刻 - 愛‧回家之開心速遞 / TVB
85. Icy向KC告白「就算全世界都沒人要你，還有我」- 愛‧回家之開心速遞 / TVB
86. Terry只要一睡不著，就要舅父揹-愛回家之開心速遞/TVB
87. Bonnie知道父母係奉子成婚之後，想獻初夜畀金城安 - 愛‧回家之開心速遞 / TVB
88. 島大萬聖節片尾彩蛋 - 愛‧回家之開心速遞 / TVB
89. 龔燁扮機師與熊若水在家扮旅行 - 愛回家之開心速遞 / TVB
90. 大小姐不想大龍生得知自己就是捐肝救他之人，決定與Terry調換身份，大龍生前來探病時，她連忙躲於病床下，默默承受他的冷言冷語 — 愛‧回家之開心速遞 / TVB
91. 大小姐捐肝給大龍生後傷口發炎，卻誤以為護士於手術期間遺下手機於其體內，更幻想自己人體爆炸 — 愛‧回家之開心速遞 / TVB
92. 大龍生移植了大小姐的肝後，誤信自己同樣移植了她對輝輝的愛意，情不自禁地向他示愛並欲強吻他 — 愛‧回家之開心速遞 / TVB
93. 大龍生為了在慈善舞王大賽中贏過雷公，不惜使出他的必殺技「黯然銷魂舉」，單手舉起三太1分鐘轉了107圈 — 愛‧回家之開心速遞 / TVB
94. 雷公和大龍生於慈善舞王大賽中勢均力敵，比鬥期間有如化身射鵰大俠郭靖和神鵰大俠楊過，鬥得難分難解 — 愛‧回家之開心速遞 / TVB
95. 龔燁、熊若水甜蜜蜜單車戲 – 愛‧回家之開心速遞 / TVB
96. 李莫仇為討好未來老爺朱律師，於初次見面時刻意模仿其選美季軍的妻子於當年比賽時失手一跌執生的一幕 — 愛‧回家之開心速遞 / TVB
97. 風少為玩弄大龍生，暗中安排樂大哥假扮他並要當眾向食屎陳師奶送花示愛 — 愛‧回家之開心速遞 / TVB
98. Philip仔無師自通下練成「黯然銷魂舉」，並於聖誕慈善拉丁舞大賽中代父出賽，為大龍生挽回面子，大龍生於眾人面前承認其孫兒身份 — 愛‧回家之開心速遞 / TVB

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全民投票期：
2021年01月05日 00:00 - 2021年01月14日23:59
全民提名期：
2020年12月25日 00:00 - 2020年12月29日23:59

被提名資格：於 2019年12月25日至 2020年12月25日，於香港免費電視頻道首次播出或持續播放之劇集。
提名人資格：各位觀眾
提名方法：於此帖依格式提名你心中所選，每人每日提名上限5個參選單位。大會審核後，會於此帖留言登刊合資格提名，該提名會直接成為投票階段候選單位。

#觀眾在民間電視大獎 #觀眾在民間電視大獎2020
如有爭拗，本人保留最後決定權。
歡迎大家監察，隨時向在下垂詢。

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有關《觀眾在民間電視大獎》
由2016年開始， #方以文 #睇電視喇喂 每年舉辦 #觀眾在民間電視大獎，皆在提供平台反映觀眾意見、表揚不同免費電視台之創作以及台前幕後工作人員。獎項由 #全民提名、#全民投票，從 #跨電視平台 當中，#一人一票 選出最具民意代表的電視獎項。

第5屆 觀眾在民間電視大獎 所設獎項包括：
民選最佳劇集 / 民選最佳劇本 / 民選最佳攝影 / 民選最佳男主角 / 民選最佳女主角 / 民選最佳男配角 / 民選最佳女配角 / 民選飛躍進步男藝員 / 民選飛躍進步女藝員 / 民選最佳綜藝節目 / 民選最佳時事資訊節目 / 民選最佳主持 / 民選最佳戲劇拍檔 / 民選最佳戲劇橋段 / 民選最佳電視歌曲

為食花太郎 Fafafoodblog #fafafoodblog放題 #fafafoodblog泰國菜 #fafafoodblog銅鑼灣
1.<任食燒烤 海鮮大頭蝦超正>🔥🦐
呢間泰夯蝦 嗰個字讀亨 音 好有特色 每個位旁邊 都有水缸 有勁多新鮮大頭蝦 🦐 夾上黎 好新鮮 生猛 將佢放喺冰桶 跟住就可放上爐燒 星期一至四 每位298 蚊 五至日 公假就328 蚊 任食兩小時
2..大頭蝦肉 蝦膏勁多勁香濃 蝦肉又夠彈牙新鮮 水吧出面仲有各種海鮮 鮮甜爽口既扇貝 新鮮 軟林既蠔 , 鮮甜青口 仲有大蜆 每樣野都新鮮 仲可以自己拎醬汁點 點 d泰式辣醬 都好好味🌶️ 餐廳服務唔到錯 間唔中會幫你剪 大頭蝦既長蝦腳 同將蠔殼整開 方便客人值得一讚

3. 燒烤既食物除左海鮮 仲有各種肉類 好似爽口油香勁既雞軟骨 彈牙既雞腎 🐥醃得香咸既魷魚🦑豉油味香既免治雞肉 仲有金菇 新鮮菠蘿🍍 最正係有各式雞翼 原味孜然味麻辣味等等 種類夠多😁

4. 熟食都十分唔錯 有洋葱圈 春卷 煎餃 泰國魚丸 炒粉絲 估唔到仲有咖哩魚蛋🐟仲有蜜糖同黑椒腸 肉味香濃🐽

5. 甜品有生果蛋糕 但真係食唔到甘多 所以食左我最鍾意既雪糕 佢係 hk品牌 cocoberry味道有十多款
我就拎左芝麻 榴槤 豆腐 香芋 奶茶 朱古力食 已經好飽 每種味都好正 尤其奶茶🥛 奶茶味出 香芋都夠香甜 🍨

整體黎講 無論海鮮 肉類 services甜品 都十分出色 值得黎食下 正！！
#放題 #任食 #海鮮 #大頭蝦 #蝦肉 #燒烤 #蠔 #扇貝 #大蜆 #雞軟骨 #雪糕 #雞腎 #雞肉 #菠蘿
Score 平均分< 8.1/10>
Taste 味道：👍🏻👍🏻👍🏻👍🏻
Present 外觀：👍🏻👍🏻👍🏻👍🏻
Decor&Hygiene 環境衞生：👍🏻👍🏻👍🏻
Value for $ 性價比：👍🏻👍🏻👍🏻👍🏻
Service 服務：👍🏻👍🏻👍🏻👍🏻
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#泰夯蝦
銅鑼灣堅拿道西10 號冠景樓1 樓1b鋪
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#fafafoodblog #為食花太郎 #fafafoodblog銅鑼灣
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王振民教授談：
“一國兩制”與香港國安立法

從國家層面為香港維護國家安全立法，不是“一國兩制”的終結，不是人權自由和高度自治的克減，不是香港內地化，而是“一國兩制”的新希望，是香港年輕人未來之所繫，是香港新生的契機！

一、關於“一國兩制”的謊言與真相

5月28日，第十三屆全國人大第三次會議以國家立法形式通過《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》（以下簡稱“5.28決定”），明確了建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的重大原則問題，授權全國人大常委會從國家層面開展立法，對近年來發生在香港的危害國家安全最嚴重、最突出、最迫切需要禁止的四種行為和活動進行立法懲治，並從國家和特區兩個層面建構相關執行機制。香港很多市民用“期盼已久”、“早該如此”來表達對中央這一重大舉措的贊同和支持。但是，那些逢中必反的人及其背後的敵對勢力一如既往，顛倒黑白，混淆視聽，極盡造謠抹黑之能事，立即定性這是“一國兩制”的終結和“一國一制”的開始，是“香港的末日”。

對於這些謬論，大家是否耳熟能詳，似曾相識？香港回歸20多年來，類似謊言、謬論一直充斥香港社會，長期系統性地主導香港輿論。1997年香港回歸之時，有西方媒體預言香港將死；1999年全國人大常委會第一次行使憲制權力，“釋法”解決香港自身無法解決的居港權問題，他們說“香港完了”；從此以後，幾乎每次“人大釋法”，都有人聲稱香港又要完了，法治又要滅亡；2003年特區開展第23條立法，他們誤導廣大市民，聲稱如果立法就是末日來臨，很多人為此而上街；特區政府推行德育和國民教育科，糾正香港教科書對祖國歷史的人為歪曲和不客觀敘述，他們又把這樣的謊話再說一遍，很多人又被傳說中的“一國一制”嚇倒而上街；2014-2015年國家兌現承諾，嚴格按照當年制定基本法時已經設定好的法律框架推動他們“孜孜以求”的普選，結果他們說不符合“國際標準”，基本法定了也不算數，於是非法“佔中”長達79天；2017年香港西九龍高鐵站實行“一地兩檢”，那可不得了，“一國一制”入港，內地來執法，損害高度自治，末日又到了！國歌法本地立法千萬不能搞，這是“洗腦”、內地化，破壞“一國兩制”；一直到去年“修例風波”，他們對一個再正常不過的普通司法協助的污蔑、抹黑達到登峰造極、無以復加的程度，可以說創造了世界造謠撒謊紀錄，很多人真的相信這部法律一旦通過，所有港人都有可能被送到內地受審，由此發生震驚中外的香港“己亥之亂”。

二十多年來,香港就這麼一路被恐嚇欺騙，被各種無休無止的謊言和似是而非的謬論誤導，生活在各種各樣的歪理邪說之中。然而，事實一再證明，每一次香港不僅都沒死，從未實行“一國一制”，從沒內地化，相反都是“一國兩制”的鞏固、深化和細化。今日香港依然是世界上自治程度最高、自由程度最高的地方區域，遠遠高於世界上任何一個國家的任何一個地方，當然也遠遠高於回歸以前的香港。這是不爭的事實和真相！儘管謊言最終不攻自破，真相終究大白天下，然而謊言給香港造成的損失有很多卻已無可挽回，特別可惜的是那些被蒙騙而誤入歧途的年輕人及其家庭！

這次從國家層面立法填補香港維護國家安全的法律漏洞和制度缺陷，按照他們的邏輯這更不得了，接下來的謊言、謠言、歪理、抹黑將更加“精彩紛呈”，大家拭目以待這次他們如何表演。只是這次我們是否還要上當受騙，“配合”他們表演嗎？

二、什麼是“一國一制”

既然有人動輒說中央要搞“一國一制”，那我們看看如果真的在維護國家安全問題上實行“一國一制”，情況又會是怎麼樣？“一國一制”的情景如何？

在維護國家安全問題上，世界各國實行“一國一制”是慣例和常態，實行“一國兩制”只是例外，用“絕無僅有”來形容一點都不為過。無論聯邦制或者單一制國家，維護國家安全都是國家事務，屬于聯邦或者中央事權，由聯邦或者中央直接負責，地方配合執行。在實行聯邦制國家，例如美國，聯邦直接構建維護國家安全的法律制度和執行機制，直接行使維護國家安全的立法權、執法權和司法權，屬於典型的國家安全“一國一制”。美國有關國家安全的法律就有30多部，全都由美國國會制定、在全美實施，各州無權制定國家安全的法律。國家安全案件管轄權歸聯邦，執法機關是聯邦國土安全部、聯邦調查局和中央情報局等；負責提起國家安全公訴的是聯邦檢察官；負責審判危害國家安全案件的是聯邦法院。州和地方政府在維護國家安全問題上只能配合協助。

在單一制國家更是如此，維護國家安全是中央的權力職責，有關案件由中央管轄，地方只能配合。例如，英國不僅在本土，而且在其海外殖民地以及佔領他國的領土上，維護國家安全也全都實行“一國一制”，由英國中央政府主導負責。當年港英政府維護英國國家安全的執法部門政治部就直接隸屬於英國國家安全機關。

有人說，在處理香港特區維護國家安全問題上，我們為什麼不“學習”美英等國的“一國一制”，向他們“看齊”？的確，我們有權在國家安全領域實行“一國一制”，這符合世界各國的通行做法，合情合理。假設我們真的實行“一國一制”，情況會變得非常簡單：國家安全事務既然是中央事權，那就由中央直接負責，有關國家安全的全國性法律例如《中華人民共和國刑法》分則第一章“危害國家安全罪”以及《國家安全法》、《反間諜法》、《反恐怖主義法》、《網絡安全法》、《國家情報法》、《境外非政府組織境內活動管理法》、《保守國家秘密法》、《突發事件應對法》、《反分裂國家法》、《外商投資法》、《密碼法》、《宗教事務條例》等等全部適用於香港；中央負責維護國家安全的有關機關有權在香港執行這些法律，直接辦理所有涉及國家安全的案件，香港只需配合即可。

然而，中央有權但沒有這樣做，而是照顧到香港的歷史和現實，在處理香港維護國家安全問題上，破天荒也實行“一國兩制”。全國人大“5.28決定”明確要“堅定不移並全面準確貫徹‘一國兩制’，‘港人治港’、高度自治的方針”，在構建香港維護國家安全的法律制度和執行機制問題上同樣堅持“一國兩制”方針不動搖。建議大家一字一句認真閱讀全國人大“5.28決定”和王晨副委員長的說明，從中體會中央的良苦用心和堅決貫徹“一國兩制”的決心和恒心，分清楚什麼才是“一國一制”，什麼是“一國兩制”，不要聽信那些歪理、謠言和抹黑。

試問，在國家安全問題上，美英等國何曾授權一個地方政權“一國兩制”，讓一個地區自行立法、執法、司法維護國家安全？自己在國家安全問題上從來沒有實行過“一國兩制”，有什麼資格給中國香港的“一國兩制”下定義，指責我們不符合“高度自治”的標準？

三、“一國兩制”方針的運用

從當年基本法起草制定到這次全國人大“5.28決定”，中央對“一國兩制”的堅持、中央的邏輯思路一以貫之、清晰明確。

第一，必須體現“一國”原則，滿足“一國”的底線要求。無論美英等國的“一國一制”或者我們的“一國兩制”，維護國家安全都是中央（聯邦）事權，包括立法權、執法權和司法權，這一點沒有分別。因此，中央具有無可置疑的在香港特別行政區維護國家安全的所有權力，承擔維護國家安全最高和最終的責任，這是“一國”原則的基本要求。基本法第23條的有限授權立法，絕對不能無限解讀為中央把維護國家安全的所有立法、執法和司法以及相關管理責任都交給了香港特區。在憲法和基本法上，中央從來沒有喪失或者放棄在香港特別行政區維護國家安全的權力，不會回避自己最高的憲制責任，有權直接行使相關權力。從當年起草制定基本法到今天，這一點從未改變，也不會改變。

第二，中央享有規定香港特區維護國家安全制度並進行有關立法的權力。憲法第31條和第62（14）條明確由國家通過立法規定在香港特別行政區實行的制度，這裡的“制度”當然包括在港維護國家安全的制度。從中國憲法來看，基本法首先是一部維護國家主權安全、捍衛“一國”的法律，這是基本法立法的重要指導思想。這次全國人大“決定”加全國人大常委會立法，也是國家行使最高立法權為香港維護國家安全建章立制的範例。

第三，中央有權直接處理香港維護國家安全的重要事務。這包括根據基本法中央直接負責涉及香港特區的外交事務和防務，還有涉及台灣的事務。如果留意中央公布實施的香港中聯辦“三定”方案，其中第四項明確香港中聯辦負責“處理有關涉台事務”，說明“有關涉台事務”不屬於香港高度自治的範圍。這些當然都屬於國家安全事項，由中央直接負責，特區支持配合。

第四，中央授權香港特別行政區負責處理維護國家安全的事務，甚至把維護國家安全的主要責任賦予香港特區。這包括中央通過基本法第23條授權香港在維護國家政治安全的七個領域開展立法；20多年來國家安全案件交由特區負責辦理；中央允許香港通過自己不同的法律制度即普通法來維護國家安全，只要能達到維護國家安全的目的，用什麼樣的法律制度都可以，不管白貓黑貓，能夠逮到耗子就是好貓。儘管香港特別行政區與兄弟省區市、與澳門特別行政區維護國家安全的責任使命一樣，目標任務相同，但可以用自己的方式方法維護國家安全，達到同樣的目的。這些都是“兩制”原則的體現。當然，由於國家安全的極端特殊性，特區在履行維護國家安全相關職責時，應該接受中央的指導監督。

按照上述“一國兩制”的邏輯思路，全國人大及其常委會開展香港維護國家安全立法，要處理什麼問題，不處理什麼問題就非常清楚了。

首先，要明確這次香港國安立法不處理什麼問題。我認為，這次香港國安立法不處理基本法已經明確解決了的問題，比如高度自治的問題、涉港外交、防務問題等都已經有十分明確的規定，那就繼續按照基本法的規定辦事。基本法賦予香港所有高度自治權都不受國安立法影響，資本主義制度和生活方式不變，對所有居民的平等保護不變，香港繼續是全世界最自由、最開放的經濟體，對全世界開放不變，與各國共享香港國際化營商平台不變。基本法關於人權保障、居民權利自由的所有條款繼續有效。普通法不變，法治和司法獨立不變，香港對高度自治範圍內的所有案件仍然享有完全的管轄權包括終審權，繼續按照普通法處理所有這些案件。國安立法也不涉及普通刑事犯罪、經濟犯罪案件，現在怎麼辦還怎麼辦，不受國安立法影響。因此，國安立法與廣大香港居民真的很遠，一個普通居民、普通商人真的很難觸及國家安全問題，更不要說國家安全犯罪，香港廣大居民盡可放心。最終受影響的真的是極少數，少而又少。在任何國家任何地方，法律對國家安全都有非常嚴格的定義，不可以隨意擴大。這次國安立法更不會例外。

那麼，國安立法要處理或者解決什麼問題呢？我認為，全國人大“決定”及其常委會立法要處理當年制定基本法沒有完全解決的問題，即香港維護國家安全的問題，包括相關法律制度和執行機制問題。基本法裡邊確實找不到“國家安全”這四個字，但國家安全的內容是有的，大的原則方向也有，但具體事權劃分沒有明確。根據全國人大“5.28決定”，這次立法還是按照“一國兩制”的邏輯思路，明確中央對維護國家安全最大、最終的責任，要兜底，但維護國家安全的主要責任還是賦予香港特區，繼續發揮香港特別行政區維護國家安全的主要作用，繼續完成第23條立法，用好現有法律資源，完善香港有關法律的執行機制。歸根結底，中央還是信任自己的香港，香港也要對得起中央這份沉甸甸的信任、重托和厚愛。

至於中央與特區維護國家安全事權特別是管轄權如何界定，案件辦理如何分工，相關機制如何運行，要由全國人大常委會的立法來具體規定。

上述這些內容基本法本來就沒有明確規定，甚至是完全空白，況且整個立法又是由制定基本法的同一機關——全國人大及其常設立法機關——全國人大常委會接受其授權共同完成的，因此香港國安立法不違反基本法，是對基本法的必要補充和發展完善，不僅不會取代基本法，反而是堅持完善“一國兩制”制度體系、貫徹實施基本法的重大舉措。基本法仍然是國家憲法之下中央和特區兩個層面都要堅決貫徹實施的香港最重要的憲制性法律。

四、香港國安立法必要而緊迫

必須指出，現在全世界只有香港一地還沒有完善國家安全法律制度和執行機制，這個課早晚要補。如果三十年前制定基本法時沒有明確解決的話，這次立法（“決定”+“立法”）必須解決，不能再拖。

如果我們把世界各國各地維護國家安全的法治體系劃分為高中低三個等級的話，美英等西方國家屬於高等級，特別是美國追求絕對安全，標準最高。我相信，香港國家安全法是最溫和、最基本、最低程度、最低標準的國家安全法律。即便這樣的國安立法，還有人擔心影響香港國際金融中心地位。試問紐約頂格適用全球最高標準的國安法律，倫敦、新加坡也要嚴格得多，這影響三地國際金融中心地位了嗎？恰恰相反，正是因為香港維護國家安全的問題長期得不到解決，大大削弱了香港國際金融中心功能的發揮。還有人擔心從國家層面為香港制定國安法律導致香港內地化，這也完全不能成立，“一國兩制”沒有變，基本法沒有動，高度自治依然存在，香港怎麼內地化？正是因為長期沒有建立健全維護國家安全的法治，才導致“一國兩制”走樣變形，國安立法絕對有利於促進“一國兩制”恢復常態、行穩致遠。

回歸23年以來，中央把在港維護國家安全的主要責任“委托”給了特區，很少就此立法、釋法，但是香港維護國家安全的立法長期殘缺不全，本地現有維護國家安全的法律也沒有得到很好執行，使得香港在維護國家安全方面長期處於“不設防”狀態，不僅把自己逼到“萬丈深淵”的邊緣，而且成為全國安全巨大的漏洞和短板，風險不斷，危害日深，不僅亂了自己，害了自己，也嚴重危害全國安全。在可預見的未來，靠香港自身力量也很難改變這種狀況。況且，國家安全往往超出任何地方政權的權能範圍，地方很難把握，香港維護國家安全的事務完全由香港特區自己負責，不現實，不科學，也不公平。

在香港“一國兩制”實踐遭遇嚴重困境、窒礙難行之際，在我國家安全遭遇重大、清晰、現實威脅並已經造成嚴重損害情況下，30年前制定基本法的同一機構——全國人大再次出手通過具有同等法律效力的“5.28決定”，並授權其常委會具體立法填補香港特區維護國家安全的立法和執行機制漏洞，既有無可置疑的必要性和緊迫性，也具有堅實、充分的法律和法理依據。從國家層面為香港維護國家安全立法，不是“一國兩制”的終結，不是香港居民人權自由的克減，不是香港高度自治的減損，不是香港內地化，而是“一國兩制”的新希望，是香港年輕人未來之所繫，是香港新生的契機！

有了20多年與謊言做鬥爭的經驗，特別是去年“修例風波”慘痛的教訓，這次我們一定會擦亮眼睛，運用智慧，不再被謠言煽惑，不再被歪理誤導，不再被恐嚇嚇倒！為了香港的繁榮穩定和長治久安，為了香港年輕人的明天和廣大居民安居樂業，為了自己國家的安全和民族偉大復興，全力支持中央建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。

（作者係清華大學港澳研究中心主任）
本文轉載自香港《紫荊》雜誌
2020年7月號