警察人事的仙拚仙
葉毓蘭／國民黨籍立委（台北市）
高階警察人事各方角力延宕，人事布局成為仙拚仙。本報資料照片
蘇貞昌藉故怒拔台南、高雄兩位警察局長的新聞，在立法院因陳菊人事而藍綠大戰後，彷如船過水無痕，但其中引發的問題，真能這樣任其消逝？
蘇貞昌用轄區發生槍擊案的理由撤換六都治安評鑑第一名的警察局長下台，不僅聞所未聞，也不合邏輯。連台南市長黃偉哲都忍不住說了公道話：「如果用這一標準換人，其他五都直轄市警察局長不知換了幾輪！」因為治安良窳關係到民眾生命財產安全，在現今改造手槍氾濫的台灣，如果單一槍擊案就可以撤換警察局長、分局長，真會讓全國警察首長都只能看天吃飯，喔，錯了，看黑道的臉色吃飯！
警察不只看黑道臉色，也要看政黨派系的臉色！有人以西遊記來形容台灣的警察人事，警政署長宛如孫悟空般的神通廣大，但不論再怎麼神通，背後一定有一尊靠山，這尊靠山才是孫悟空過關斬將、收妖降魔的最大法寶，而這尊靠山就是掌握國家機器的最終權力者－總統，從過去的李登輝、陳水扁和馬英九執政時，都可以看到這樣的權力組合。
蔡英文執政後，花了絕大心力扮演三軍統帥，鮮少干預警察，警政首長人事權旁落；目前的警察人事大都靠執政黨中央、地方首長或是掌握媒體的大亨們在「喬」。警察人事的靠山，早已從西遊記裡地位最崇高的太上老君、玉皇大帝，移轉到權力第二、第三層的觀世音菩薩、彌勒佛、太白金星等。也就是說，當今的警察人事早已是「仙拚仙」的年代，孫悟空必須與豬八戒、沙悟淨同台較量，在唐三藏的眼中，不管孫悟空能力再強，戴上緊箍的才是好徒兒，聽話的才是好部屬。
當警政署長的權力靠山不是來自至尊時，警察的人事通常會出現大亂鬥，各顯神通，各找靠山。每當人事發布之際，爆料、黑函、民代推薦函滿天飛，形成特殊的警察文化，憂讒畏譏的長官，深怕人事發布得罪人，寧可不發布，也不願自找麻煩，反而加深了同仁間的猜忌疑慮，打擊士氣。
警察界裡常聽到的順口溜：「長官要用你有一萬個理由，不用你也有一萬個理由」、「朝中無人莫做官」、「有關係、沒關係；沒關係、有關係」，這些官場現形記，恰恰說明了警察人事的「關係」，才是「實力」的靠山。
警政學者主張警察人事必須遠離政治干擾，並提出日本國家公安委員會做為藍圖，但是橘逾淮而為枳，看看我們的獨立機關如中選會、監察院、ＮＣＣ、促轉會等，最近的表現是否合憲即可預知。如果這套制度引進台灣，可以獨立於政治之外、不落入政黨精算嗎？
筆者以為，由於警察首長的任命權力來自中央或地方民意首長，各國的警察人事制度均很難擺脫政治的影響，但可以減少政治的影響範圍。其關鍵，在於當權者對於警察人事的自我克制，讓警察的人事依其專業超然作業，不管是過去西遊記的權力靠山，還是國家公安委員會的制度，必須要當權者自我節制，才能不必仙拚仙，群魔亂舞，把長治久安拚掉了！
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