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《突破國會僵局 拜登促成兩黨共推基建法案》
{稿頭}
兩年前,2019年的時候,美國民主黨內部曾發生一起種族言論的風波,事件的主角,是當時已表態要參選總統,但還不是民主黨指定候選人的拜登。拜登在一場紐約募款餐會上,拿起麥克風就大談自己過去在參院擔任菜鳥議員的時候,曾和種族主義的南方州議員一起合作,推動重大法案過關;當時拜登的言論一經媒體報導之後,可以想見,立刻就引發了軒然大波,因為2019年那時,正是美國白人警察對黑人施暴案例頻傳,種族對立情緒不斷升高的一段期間,而拜登竟然自己承認,他曾和種族歧視的議員關係良好,不僅多數的輿論都認為這位未來的白宮主人發言不當,同黨的其他總統參選人,當時更是重砲抨擊,要求拜登必須要出面道歉。但事實上,如果撇開拜登講話不經大腦,常有失言的性格缺陷,仔細去聽他的話中含意,其實拜登在募款餐會上的那段話,真正目的是要表達他對美國國會失能,政黨對立,陷入意識形態對抗而無法通過任何重大法案的失望和不滿。他所想要表達的是,不管有再多歧見,過去的政治人物至少都會努力尋找合作和妥協的方法,來讓議事和國家大事順利運行,不至於因為政黨惡鬥,而完全癱瘓。某種程度上,拜登去年之所以擊敗川普,入主白宮,原因之一就是美國民眾已經受不了兩黨惡鬥,不斷撕扯族群裂痕,所以他也很清楚,自己必須在上任後,用行動來證明他有能力解決國家分裂的問題,才算是不負選民對他的期待。而上個周末,美國兩黨參議員共同端出來厚厚一疊的基建法案初稿,在拜登看來,就是他實現政黨合作承諾的第一步。
{內文}
俄國文豪托爾斯泰曾寫道:幸福的家庭,幸福的原因都一樣;但不幸的家庭,卻每一個都有不同的問題;如果,我們可以把整個美國,看成一個大家庭,那麼在這一家子3.3億人當中,親人反目的原因,不但是無所不包,家人之間的裂痕,更是無所不在,不管是政黨間的惡鬥,
聯邦眾議員 艾瑞克坎特(2009):沒有一位共和黨議員,會投贊成票...
還是種族間的對立,
川普支持者(2016):你才是法西斯,你才是,別誣賴我們...
從貧富之間的鴻溝,
國會暴動群眾(2021.1.6):他們背棄了我們!
國會暴動群眾(2021.1.6):沒人幫我們!我們只能靠自己!
到階級之間的對抗,
國會暴動群眾(2021.1.6):是政府逼我們的,我們原本是守法認份的公民,是你們逼我們的!
美國的兩極化,是如此徹底;認同的分裂,又如此內化,以至於當拜登在2020年競選講台上,喊出「團結」口號,堅持「兩黨政治」可能性仍在,政黨合作精神未死,台下的支持者與選民,即便仍然懷抱希望,願意戴上粉紅色鏡片,與拜登一同懷想那美好願景,為理念應援,但私底下,造勢場外,夜深人靜時,已經沒有太多美國人敢對華府重回過去「好日子」,繼續抱持樂觀的幻想;正因為如此,當拜登在六月底那個參院休會前的星期五,親自走上白宮車道,在兩黨議員簇擁下,宣布基礎建設法案已「達成協議」,聚集在北草坪上大批媒體記者,不只驚訝於總統的無預警露面,更對兩黨竟能在國會水火不容的氣氛下,暫時休兵,取得法案的共識,感到不可思議。
記者vs.拜登(2021.6.25):有協議嗎?達成協議了嗎?談得如何?
美國總統 拜登(2021.6.25):過來吧,一起來,大家都站過來...我們談得很順利,回答剛才大家的問題:我們有協議了。我想最重要的是,我們都能體認:沒有一黨可以佔盡好處,我自己就必須做出讓步,而他們也做了退讓,比原本預期的又多退幾步...
CNBC主播(2021.6.25):...拜登表示,他已經和兩黨參議員代表,在基建預算草案上達成了一致共識,在此之前,他邀請五位民主黨和五位共和黨議員,一起到白宮研商細節...
美國總統 拜登(2021.6.25):...如果大家覺得外面有點吵,那是因為我本來應該上直升機,飛往北卡訪問,事實上,在跟各位報告完之後,我馬上就要上機了。
美國總統 拜登(2021.6.25):過去我曾一再強調:只要大家同心,沒有什麼辦不到,團結力量大,今天的發展證明了我的理念是正確的...
時任美國總統候選人 拜登(2020):我們必須為美國的靈魂奮戰...我們要找回美國魂!我是認真的,我們必須重振美國魂。
時任美國總統候選人 拜登(2020):團結...團結...團結...團結...大家必須團結!
找回美國魂,重回上世紀,華府兩黨以大局為重,以妥協為常態的純真年代,是拜登在2020年重出江湖,挑戰川普民粹政治的最主要訴求。從川普五年前掀起的反建制潮流中,再次掉頭迴轉180度,拜登這位年近八旬,國會打滾半世紀的政壇耆老,之所以能在兩極分化的美國政治變局中,再次披上民主黨戰袍,歷經慘烈廝殺而奪回白宮大位,所仰仗的時也運也,就是拜登這個名字,多年來在選民心目中打下的印象基礎。他所代表的「妥協」、「溫和」、「中道」等性格關鍵字,不但令飽受川普疲勞轟炸,心力交瘁的中間選民,突然間深感懷念,也在拜登終於擊敗川普,上台執政後,成為新政府急於兌現和印證的施政方向。
PBS記者:...這個兩黨背書的重大法案,就像拜登最渴望抓捕的「大白鯨」,競選期間他不斷一直強調,他要重振兩黨政治,與反對黨積極合作,所以現在白宮上下士氣高漲,幕僚們認為這象徵著拜登的理念獲得伸張...
庫克政治報告總編 艾咪華特:這是拜登第二次豪賭,上一次是黨內初選時,他押寶,結果贏了,跌破大家眼鏡。他第一次壓注是賭民主黨員會選擇他這個建制派、政治圈內人,一個不像桑德斯、華倫那麼激進改革的中道人士,作為他們的共主。當時所有人都認為,拜登不可能贏,但他卻贏了初選。當上候選人之後,他堅持兩黨合作路線,聲稱參院他很熟,他大半輩子都在參院工作,知道怎麼搞,也一定搞得成,即使大家都告訴他:兩黨合作已是過去式,不流行了,但結果呢,事實似乎又證明了:他是對的。
時任民主黨總統參選人 拜登(2020):大家都說,拜登昏庸了,現在怎麼可能跟共和黨人談合作,時代已經不同了,可是各位,我是政治運作老手啊!
時任民主黨總統參選人 拜登(2020):我過去一直都在搞兩黨合作,如果你們投給我,我就證明給大家看!
拜登對兩黨合作的信念,來自於他的從政經歷。1972年,拜登以30歲法定最低聯邦參議員年齡資格,擊敗當時共和黨對手,成為美國史上年紀最輕的參議員。這位當年意氣風發的政治明星,一路在參院做到資深議員,參與過無數法案協商、預算協調,在他的人生邏輯裡,「妥協」、「條件交換」、或「密室協商」,不是混水摸魚,更不是菁英寡頭,而是為了國家整體利益,確保溫和漸進改革,必須要熟稔和精通的政治藝術。在他的政治生涯中,拜登曾為了安撫共和黨同僚,在聽證會中逼問性騷壤受害者,也曾為了要讓法案過關,與打壓黑人民權的議員稱兄道弟,這些過往紀錄,放在當今MeToo和種族平權的尺度下來看,顯然極度政治不正確,但從上一個世代政治人物以大局為重,相忍為國,體認不同族群必有利益衝突,只有各退一步,才能避免暴力失序的思考模式來看,妥協,卻是治國的必要之惡。
時任聯邦參議員 拜登(2008):...(共和黨議員)杜爾站起身,用他的「堪薩斯式幽默」請大家站起來,然後他俯身──順道一提,他身材高大英挺──他要我們所有人都舉一隻腳,踩進小船裡,大家一齊上船,然後再把另一隻腳也踩進來,因為我們今後就同在一條船上,有難同當。然後我接著說:現在我們來談條件,兩黨都必須承諾:如果1982年的國會大選中,有任何一位民主黨候選人違反我們今天達成的協議,他將遭到民主黨除名,而相反地,你們共和黨,如果有人違反這項協議也會被你們除名。我們就用這種方式改變了制度,大家各退一步,讓社會安全法案輕輕鬆鬆通過了表決,從此美國人再也不用擔心他們的社會福利...
華郵記者 麥特懷瑟:他進入政壇的年代,是一個「朋黨」政治的年代,所以議員們常三句不離「我朋友」,你懂嗎?拜登必須跟同僚打好關係,費盡心思與他們合作,甚至包括了麥康諾,這個民主黨眼中的大魔王,但拜登就是能與狼共舞。
7月底,兩黨基建法案初稿程序表決,獲得包括少數黨領袖麥康諾等17名共和黨議員的支持,光是這個動作本身,就足以替近來每每上演叫囂謾罵,議事流於形式的國會山莊,帶來氣象一新的曙光,而在實質意義上,除了法案本身預期效益,基建法案其實原本是川普當選後最早提出的政策概念之一,但川普的版本內容草率,從未獲得正式討論,只有徒具形式的每年一度「基建周」宣導活動,淪為電視嘲諷節目的長年笑梗,反觀拜登上台後,不僅在防疫吃緊時期,持續研擬規模更大、範圍更廣的基建計畫,而且在送交國會之後,也成功打破國會僵局,取得兩黨議員的共同支持。根據紐約時報報導,除了十位撰寫法案的議員,投入大量的時間精力,功不可沒,拜登本人在過去幾個星期積極遊說,多次打電話給立場中立的議員,反覆邀請意見不同的兩黨人士到白宮交換意見,親自做出各種退讓或是條件交換,才是法案推進背後最大的動力來源,因為畢竟,基建法案的成敗,不僅關係到拜登政績,更是拜登的妥協哲學,和他的中道政治,在下個世代是否仍然管用的終極試煉,和觀察的指標。
眾院議長 裴洛西:你拿到法案了嗎?我還沒,所以你要我怎麼評論一份還沒看到的法案?我們樂見法案過關,也希望它能夠過關...
這份規模近一兆美元的龐大預算案,接下來仍須通過參院全院表決,同時送交眾院審理,而立場更為激進極左的眾院民主黨議員,已有多人放話,除非能與社福教育相關法案一起包裹通過,否則不惜阻擋基建法案過關。在兌現跨黨派合作的競選諾言,努力縮小兩黨鴻溝之後,拜登恐怕沒料到的是,他竟又遭遇另一頭的反向拉扯,這回要處理的,是自家門戶內的分裂危機。
https://youtu.be/IS2kemi4DCs
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《政治鬥爭 疫情升溫 南非爆發打砸搶燒大騷亂》
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金磚五國之一的南非,自上週五開始陷入無政府狀態,9個省的各個城市的購物中心和倉庫遭到洗劫或縱火,商業街道的商店也遭打砸搶燒。南非最大德本(Durban)與理查茲灣運作更遭衝擊,全球最大貨櫃航運運輸集團馬士基7月15日已通知客戶,已關閉部分碼頭,理查茲灣更是重要的煤炭、鐵礦砂出口港,年貿易額達60億美元。
官方統計,南非這場全國性的打劫行動,已造成至少72人死亡,不少人是在搶劫賣場的推擠踩踏中喪命,更成為1994年結束種族隔離政策後,最大規模的騷亂。南非官方將這次騷亂,歸咎於前總統祖馬不滿入獄服刑,煽動支持群眾示威,最終才引爆大規模的動亂。
祖馬與曼德拉一樣,在南非黑人民族解放運動中,都曾經坐牢、流亡海外,但掌握權力後,曾經的民族英雄開始崩壞,任內涉及多項收賄和性侵醜聞,娶了6任妻子,並挪用公帑修建他在老家的官邸豪宅,2018年遭逼退位後就遭到貪腐調查,但祖馬拒不配合,最終落得藐視法庭而入獄。
支持祖馬的示威活動,在上週五於祖馬老家的「誇祖魯-納塔爾省」展開,但隨後演變成全國性打劫商店的大騷亂,這和南非根深蒂固的貧富差距有關。根據世界銀行2019年的數據,20%的南非人控制70%的財富,而當前疫情更催化了這矛盾。
南非天然資源豐富,祖馬任內帶領國家躍升金磚五國之一。但原物料熱潮一過,南非經濟被打回原形,失業率攀升、民怨四起。而遭Delta變異病毒肆虐的南非,近一週日均確診人數逼近兩萬,數波的封城管制,讓原本就脆弱的經濟雪上加霜。稍早公布的全國失業率達33%,6000萬人口中有1000萬人在挨餓,而官方每個月350南非蘭特、約700台幣的補助金已經到期,6月底再祭封城管制,民眾生活已無以為繼。參與打劫的大多數民眾,許多是因封城在家、三餐不繼,餓了好幾天後,無奈跟著大隊人馬出來覓食。
總統拉瑪佛沙最後不得不派出超過兩萬名的軍隊,協助警方維持秩序。這次騷動的損失已無法估計,但這造成的供應鏈中斷,可能讓未來數週的食品與藥品短缺。而抑制疫情的疫苗接種計畫也因騷亂導致多個疫苗接種點,不得不喊停。這場因政治紛爭加上新冠疫情在南非形成的動盪,仍在持續。
{內文}
一家位於南非德班市郊的建材工廠 正遭當地民眾洗劫,另一處商場外頭更排起長龍,他們並非前來購物,而是衝進賣場裡,把能吃的 能用的全部搬走。人們已無視於官方針對疫情所下的外出禁令,許多人更因封城在家已三餐不繼,餓了好幾天後,無奈像是喪屍般的跟著大隊人馬出來覓食。鄰近的南非鐵路警察,最後不得不採取行動攔截 狂射催淚彈與橡膠子彈後,民眾開始四處逃竄,不少人死於推擠踩踏之中。
南非德班警員 :像是死亡之路,像是波灣戰爭,下面就是這個樣子。如果你繼續往前走,汽車被燒毀,路上的汽車失事,他們洗劫了一切,工廠大火倉庫在燃燒,成千上萬的人前來搶劫
不滿軍警的圍勦,群眾從無奈轉為憤怒,遭洗劫一空的賣場,最後被一把火 燒成灰燼。
DW主播(聲音來源):搶劫者一夜之間,洗劫了沿海城市德班的一家購物中心,另一個購物中心位於誇祖魯-納塔爾省首府附近地區,在周日被燒毀後成了廢墟
Global News新聞(聲音來源):賣場劫案從西部城市德班,到約翰尼斯堡及其周邊的購物中心,全被洗劫一空
南非首都約翰尼斯堡郊區的商場,同樣遭數千民眾闖入行搶,勢單力薄的警方,一開始束手無策,在一旁伺機而動,射了幾發橡膠子彈,反被民眾以石塊回擊。鄰近約翰尼斯堡的凱特勒洪,員警則衝進一家商場近距離開槍壓制,嚇得洗劫商場的民眾不知所措 四處逃竄。
Sky News記者:這個商場的所有商店都被洗劫一空,但他們也在放火摧毀
商場店主:看看這裡一團混亂,花了12年的生意 1天就完了,就這樣結束了,我在這裡做生意,我幫助這裡的社區,而這是他們的回報
南非這場自(7月)10日開始的全國性大騷亂,遍及9個省的各大城市,已知造成至少72人死亡,更成為1994年結束種族隔離政策後南非最大規模的動亂。
南非總統 拉瑪佛沙:在過去的幾天幾夜裡,發生了我們民主歷史上罕見的公共暴力行為,財產遭到破壞和損毀,商店被洗劫一空,守法公民受到威脅和恐嚇,這種暴力可能確切的源於具有政治目的的個人的聲明與活動
南非總統拉瑪佛沙將這次的騷動歸咎於前總統祖馬的煽動。
南非憲法法院代理副首席大法官 Sisi Khampepe(6.29):Jacob Gedleyihlekisa Zuma(祖馬)先生判處 15 個月監禁
祖馬在上個月底遭南非憲法法院以藐視法庭罪判入監15個月,原因是他一直不配合9年總統任職期間,涉嫌敲詐勒索 貪污 欺詐等罪名的調查。今年79歲的祖馬出身卑微,是一名傭人的兒子,沒受過正規教育,17歲就加入非洲民族議會(ANC)投入反種族隔離運動與曼德拉等黑人領袖,在南非西南的羅本島坐了10年黑牢,隨後流亡海外,1990年才回到家鄉,1999年,祖馬出任南非副總統,但掌握權力後,曾經的民族英雄開始崩壞,任內涉及多項收賄和性侵醜聞,遭曾經的老戰友時任總統姆貝基解除職務。
時任南非總統 姆貝基(2005):最好解除尊敬的祖馬,作為副總統的職責及內閣成員
(這個案子判決無罪),祖馬雖面臨多項指控,但最後仍全身而退,且做為非洲民族議會的左翼領袖,祖馬展開政治上的復仇,2007年成功挑戰開除他的姆貝基,成為非洲民族議會黨魁,而南非總統由國會選出,並由執政黨領袖出任,祖馬也在2009年登上權力顛峰,出任南非總統。南非天然資源豐富,祖馬任內帶領國家躍升金磚五國之一,但原物料熱潮一過,南非被打回原形,失業率攀升 民怨四起。但當時已70歲的祖馬仍活力十足,大張旗鼓迎取小他31歲的第6任妻子,且挪用公帑 修建他在老家的官邸豪宅,(還錢 還錢),自己搞壞的名聲,更拖著執政的非洲民族議會下水,民意支持率急降,黨內同志不得不發難倒戈。
南非選舉委員會官員 Bontle Mpakanyane(2017):我們宣布西里爾·拉瑪佛沙同志,為非洲民族議會的新主席
祖馬的際遇,如同他把前任總統趕下台一樣,現任總統拉瑪佛沙,以同樣的劇本,2018年逼著祖馬退位,隨後就遭到貪腐調查,但祖馬拒不配合,最終落得藐視法庭而入獄。
南非前總統 祖馬:不經審判就入獄,和種族隔離不經審判拘留,沒有什麼不同
然而,祖馬仍有相當政治能量,官方指控,他的女兒利用社交平台煽動,特別是家鄉祖魯族人相信, 祖馬是遭政治迫害,這讓祖馬在上週入獄後,在南非形成兩極化的輿論,示威行動也在祖馬老家誇祖魯-納塔爾省展開,但隨後演變成全國性打劫商店的大騷亂,這和南非根深蒂固的貧富差距有關,根據世界銀行2019年的數據,20%的南非人 控制70%的財富,而當前疫情更催化了這矛盾。
Moeletsi Mbeki 南非經濟學家:南非黑人之間的不平等現象急劇增加,所以你所看到所發生的事,部分原因是因為怨恨,那些曾經動員窮人反對種族隔離,並向他們承諾將擁有更美好未來的領導人,他們讓領導者有更好的未來,但大多數人經濟上停滯不前
約翰尼斯堡社區官員:是你偷了,你就放回拖車裡
騷動過後,軍警搜查約翰尼斯堡一處貧民區,讓民眾坦白從寬,繳回自商場偷來的商品。
約翰尼斯堡市民:這無關於祖馬或什麼,而是關於貧窮,我的妹妹,你無法躲避,人們餓了,沒有工作,我們無法躲避
約翰尼斯堡市民:是的,我也是被迫的,所以我問自己,經歷了這一切之後,我怎麼生存,我口袋裡只有兩蘭特
參與行竊的民眾,幾乎人人喊冤,都說自己只是為了活下去,事實上,遭Delta變異病毒肆虐的南非,近一週日均確診人數逼近兩萬,數波的封城管制,讓原本就脆弱的經濟雪上加霜,稍早公布的全國失業率達33%,6000萬人口中有1000萬人在挨餓,而官方每個月350南非蘭特,約700台幣的補助金已經到期,6月底再祭封城管制,民眾生活已無以為繼。
南非救助兒童會執行主席Steve Miller :是的,這有政治因素,但歸根結底,人們都餓了,他們很生氣,他們很沮喪,這樣的事一爆發,混亂肯定野火燎原,這些都是深層次的問題,而新冠疫情和封鎖的壓力鍋爆開,一切都浮出水面
CNN記者 David McKenzie:士兵在約翰內斯堡開出了裝甲運兵車,試圖保持一種有秩序的氛圍,他們站在這裡排成一列 人數不少,但他們確實有帶實彈的步槍
總統拉瑪佛沙最後不得不派出軍隊,協助警方維持秩序,這次騷動的損失已無法估計,但官方警告,這造成的供應鏈中斷,可能讓未來數週的食品與藥品短缺,倖免於難的一些商場與加油站,如今已排起長龍,而抑制疫情的疫苗接種計畫,也因騷亂導致多個疫苗接種點不得不喊停,這場因政治紛爭與新冠疫情,在南非形成的動盪仍在持續。
https://youtu.be/hi-z3WiWe8o
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