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邊境管轄權是香港自治的基礎，不應掉以輕心。

【#香港革新論文章】

//追本溯源，香港人身份意識，實起源於1951年中港邊境禁區之設立，並由《基本法》第22條的邊境管轄權所鞏固；但近年的中港融合倡議，從高鐵一地兩檢、開發邊境禁區、港深同城化、到最新的粵港澳大灣區，卻千方百計把中港邊界模糊掉 —— 原因恐怕是，只要模糊了中港邊界，就能瓦解香港主體意識。守護不了邊境管轄權，我們將無從守護香港自治。香港人，要有清醒認識。//

/ 周日東 《香港革新論》共同作者

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守護邊界，就是守護香港自治
（原文刊於2017年3月13日《蘋果日報》即時新聞）

如果說，今天香港自治備受衝擊，那麼最能夠體現這種衝擊的，就是那條日漸模糊的中港邊界；其中高鐵一地兩檢爭議，就在衝擊香港邊界這條一國兩制的最終底線。

高鐵一地兩檢的關鍵，是會否容許大陸人員來港執法，從而令香港的邊境管轄權受到削弱。在眾多一地兩檢的方案中，最令港人擔心的，是大陸當局會否採取「直接」方案，即將西九龍總站劃為「大陸管轄區域」。驟眼看來，這仿似天方夜譚，但與香港一水之隔的澳門，卻其實早已經歷過。2015年12月，國務院頒布了新的《澳門特別行政區行政區域圖》，毋須任何其他程序，直接便將當地的關閘邊檢大樓，劃入澳門範圍之內；同樣道理，如果要「劃走」澳門某些管轄區域，理論上也只需國務院一紙文書。

那麼，中港邊界的情況又是怎樣呢？《基本法》第22條規定，「中國其他地區的人進入香港特別行政區須辦理批准手續，其中進入香港特別行政區定居的人數由中央人民政府主管部門徵求香港特別行政區政府的意見後確定。」，字面上確立了中港邊界之劃分。但翻查資料，根據《基本法》（文件十）「全國人民代表大會關於設立香港特別行政區的決定」，「香港特別行區的區域包括香港島、九龍半島，以及所轄的島嶼和附近海域。香港特別行政區的行政區域圖由國務院另行公佈。」；而相關的「區域圖」是由「中華人民共和國國務院令第221號」訂明。也就是說，香港和澳門的情況類似，由於《基本法》並無明文規定香港的「範圍」，如要作出修改，國務院單方面作出決定就可以，絲毫不需要改動《基本法》。這就意味著，在理論上來說，有關的修訂，完完全全可以繞過香港立法會，港人也無從置喙。

日漸模糊的中港邊界

香港地理範圍的劃定權，牢牢掌握在北京手上，香港人便是這麼無力，也折射了《基本法》對香港自治權保障的不足。環顧世界各地的自治政體，往往會就邊境管轄權有清晰界定，例如意大利南提諾爾（South Tyrol），其《南提諾爾新自治法令》第3條第2節，便明確寫出普羅韋斯、奧拉、布隆佐洛等16個市鎮為南提諾爾管轄的區域；至於芬蘭的奧蘭群島，其《奧蘭自治法令》第2條，亦明文規定奧蘭的範圍為「在本法生效時所擁有的領土」，而包括這條文在內的各項自治權如要修改，都必須同時得到芬蘭國會及奧蘭議會三份之二多數贊成才能成事，也就是說，芬蘭無法單方面改變芬蘭和奧蘭的邊界。

追本溯源，香港人身份意識，實起源於1951年中港邊境禁區之設立，並由《基本法》第22條的邊境管轄權所鞏固；但近年的中港融合倡議，從高鐵一地兩檢、開發邊境禁區、港深同城化、到最新的粵港澳大灣區，卻千方百計把中港邊界模糊掉 —— 原因恐怕是，只要模糊了中港邊界，就能瓦解香港主體意識。

守護不了邊境管轄權，我們將無從守護香港自治。香港人，要有清醒認識。

〈延伸閱讀〉
【香港前途宣言】
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#香港革新論 #廣深港高鐵 #一地兩檢 #中港邊界 #中港融合 #香港主體意識

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【#基本工程儲備基金 獨立審議具爭議性項目 記者會】
【基本工程儲備基金：從速通過9000工程 獨立審議具爭議項目】

立法會工務小組委員會將會在明天早上復會，審議包括9428個項目的基本工程儲備基金整體撥款（文件編號：PWSC(2016 -17) 37）。

當中絕大多數，即接近9400個項目都沒有爭議，可以盡快「打包」通過，但有26個項目涉及爭議，多個民間團體和議員都要求政府先剔出，再獨立審議。

團體發言重點：
（1）民主規劃橫洲 重新咨詢
代表：元朗横州綠化帶發展關注組
－橫洲一共牽涉4個項目，並且只提供英文版，規劃從未做公開諮詢
－橫洲官商鄉黑，為不公義的摸底規劃，受牽涉官員未受問責
－奧雅納應予起訴

（2）灣仔社區重點項目－〈摩頓台活動中心〉
代表：灣仔區議員 楊雪盈
－計劃諮詢期短：公開計劃二十日後草率諮詢，近9成市民未知情
－建築成本不合理：報告指活動中心需用一億四千萬，平均呎價為兩萬多元，是5*級酒店建築成本的5倍
－忽視區內整體規劃：灣仔區只有四個戶外排球場，其中兩個位於摩頓台，今次項目將剷走一個，漠視運動發展和運動員需要

（3）加多近街公園除污工程
代表： 中西區區議員 許志峯 ＋ 守護「加園」聯盟
－公園並無除污必要，如不拆公園就不會污染環境
－漠視區內七千區民反對
－政府不只為建豪宅盲搶地，更以除污為名，實則拆公園
－政府有法不依：環評報告引用用十二年前數據，不符合環評條例
－區內已經不多休憩用地，不應拆公園

（4）薄扶林南
代表：南區改劃關注組
－受影響的置富山谷極具歷史和生態價值
－詳情見其新聞稿

（5）大嶼山
代表：守護大嶼聯盟
－先申請研究撥款「洗濕個頭」，迫市民和議員接受接下來的大規模工程撥款
－發展東大嶼作為珠江三角洲的融合點
－八個項目的研究歷時兩年亦未有公布報告進度和結果，居民和市民無機會表達意見
－未有說明發展大嶼山的必要性（例如人口估算的基礎，為何不先發展棕地），所需開支將超越過往大白象如機三跑、港珠澳大橋
－並未解決運輸連接：接駁後未有咨詢堅尼地城
－項目包括的纜車延線和水療中心：未曾公開相關資料，亦有不少市民反對

（6）新界東北
－去年吳亮星已粗暴通過前期工程，無提供資料
－頂目無咨詢村民，亦無回覆村民關心，一直迫遷村民
－古洞安老院：地下鋅含量過高，但政府一直未有公開資料，估計清理污泥成本將高達幾千萬，選址不當
－政府為何不發展高爾夫球場：成本更低，亦不會污染環境

出席議員：
姚松炎、張超雄、梁國雄、陳志全、郭家麒、劉小麗、許智峯、楊雪盈
出席團體：
南區改劃關注組、守護「加園」聯盟、古洞北發展關注組、粉嶺北農村及居民聯席、打鼓嶺坪輋保衛家園聯盟、馬寶寶社區農場、東北支援組、土地正義聯盟、守護大嶼聯盟、元朗横州綠化帶發展關注組

基本上只要整隊掛掉就可以離開了，時間都浪費掉了。
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上線打土星，卻已經家園聯盟了。
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中秋節 全港四大火龍盛會詳情:

1) 香港仔中秋火龍盛會 (即我有份紮禾稈草的一條)
日期：15/9（8:30pm嘻哈火龍舞）、16/9（12nn-8pm嘻哈舞祭）
地點：香港仔崇文街至華富邨瀑布灣
註: 21:00 由天后廟開始舞龍至華富邨 (15/9)
facebook：蒲窩青少年中心

2) 薄扶林村中秋火龍盛會2016
日期：15/9 (星期四) 下午6時30分 11時30分 (5小時)
註:22:15 由薄扶林村開始舞龍至華富邨

3) 大坑舞火龍
日期：2016年9月14至16日時間：晚上約8:15至10:30（9月14及15日）
晚上約8:15至10:00（9月16日）地點：銅鑼灣大坑（最佳觀賞地點：浣紗街）

4) 粉嶺坪輋舞火龍
日期：15/9 (星期四)
時間：晚上九至十一點 (上香起龍、巡遊表演)
出發地點：粉嶺坪輋，九記士多 (將沿坪原路前往「坪輋壁畫村」)
查詢：Inbox 打鼓嶺坪輋保衛家園聯盟facebook page (http://m.me/pingchehomeland)

交通提示：粉嶺港鐵站Ｃ出口，轉乘小巴52K或的士至坪原路路口(近九記士多)下車。當晚港鐵及巴士部分線路將提供通宵服務，請自行留意。