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金曲獎昨天公布「最佳台語男歌手」 - 蘇明淵，《善良的歹人》
這首歌讓我很有共鳴。在30-40歲這段時間，年輕人為了打拼，往往拚到失去家庭生活，失去跟小孩相處的時間，甚至，失去另一半。
對於我們這一代，以及下一代的環境，就是一個生活不易的年代。年輕人生育意願降低，能夠給予老一輩的陪伴減少；大家光為了生活，就忙碌不已。
這個年代，說要「發大財」，有點遙不可及；大家希望的，只是「好好生活」。
🏡一個城市的幸福指標，應該是，社會福利的滿足程度。
但是，由於國家財政緊縮，近年台灣整體的社福預算，不增反減，時常聽聞有社工，被社福機構要求薪水強制回捐的事情發生；
在我當議員的第一年，便多次協助社工回捐質詢，要求市府把關，讓社福機構把屬於社工的權利，還給社工。
不過，當事件一再發生，我發現，如果沒有看到社福機構要求回捐的背後原因，只是一直處理個案。那麼，個案將會一再出現。
❓因此，上個月我跟同仁著手研究，到底社福機構的營運，出現什麼問題？
我們以電訪、以及邀請社福機構的主管、督導及第一線人員，到服務處來聊聊，才發現，政府以補助之名，委託社福機構辦理社福業務，但卻 #完全沒有合理的利潤空間，導致社福機構在經營上，必須依賴募款；如果募款不足 (經濟不景氣，對募款影響很大)，經營就會遇到問題。
比方說，一件社福補助案或是委託案，中間的專案管理費用偏低。
如果是一般的政府標案，行政管理費會抓5%左右；可是政府給予社福機構的，只有3%；原因是： #政府認為這是補助 給社福機構，不應該有太多額外支出。
‼問題是，社福機構就跟企業一樣，都有機構營運本身需要負擔的成本，如果政府給予的經費未考量營運成本，再加上承接政府計畫補助 / 委託，經費的核銷上有種種限制，彈性的運用空間縮減。
例如：偏鄉服務的交通費，卻以 #公車票價 計價 (誰坐公車去偏鄉服務？)；社福活動費用並未完全補助；衛生福利部調高計畫內社工的薪資，但卻沒有補助機構對應增加的勞保 / 勞退費用；若計畫結束沒有延續，專案社工資遣費要機構自行想辦法 …
這些，都會造成社福機構在運作上的挑戰。
🐥🐥🐥🐥
但，政府的角度是：這些都是”補助”原本社福機構要做的事😢。問題是：如果社福機構撐不下去了呢？政府有資源自己來做這些社福工作嗎？
答案很明顯是：政府沒有人力來做。
那麼，給予社福機構一個合理的營運利潤，並且提供經費使用上的彈性，就是建構一個好的社福系統（包含未來急迫需要的長照服務），所必須。
所以，在上週二，市府到市議會報告2021年預算歲入歲出時，我就特別再跟陳其邁市長強調：市民所希望的，是「#好生活」；社會福利系統的健全，就是好生活的根本。
市長也同意，並且允諾，會跟社會局長討論研議，怎麼健全社福機構發展，並且杜絕社工回捐事件的發生。
在即將展開的新會期，我會持續監督這件事。
#困難的事我的事
(文長慎入，認真想談談貧窮、性別、政策的關係)
＃中低收入戶高齡單身者以男性為多
＃中低收入戶帶小孩的以女性為多
＃單親媽媽撫養的大多是女兒
性別因素告訴你的事（539專案，什麼是539專案，詳見內文）：
1. 資深男性公民落入貧窮的人中，有不少因爲早年未扶養子女，晚年子女拒絕扶養(此為承辦科一案一案調查整理所得出之結論)。
2. 落入貧窮人口的單親媽媽中，有許多帶著一個女兒；這很可能是因為因為如果生的是兒子，男方離婚後仍願意扶養，女兒則不一定。
范雲的主張：國家要接住每一位落入貧窮情境的公民，看到性別文化對他們的影響。讓帶著女兒的單親媽媽有更多國家的資源支持；也讓與另一半關係不佳的未離婚太太 以及與家長關係不好的成年子女，不用再負擔照顧責任。照顧的責任國家來！
#老人福利法把負照顧義務之人納入配偶
#跟性別什麼關係 #范雲小學堂講給你聽
❶先看中低收入戶
台灣的社會救助是以中低收入「戶」為基本邏輯，意思是有人生活陷困時，會先看看他整體家戶中的人是不是也都一樣沒錢了，確定其他家人也都沒錢沒房子了，國家才會出手救助。
除非其他家人有一些特殊原因才會被排除列計，例如還在學、入獄服刑、失蹤等。
另外還有一種是其他更特殊的情形，因為這個其他家人「未履行扶養義務」，可以由地方政府認定不列計家庭人口，政府以 ＃539專案 匡列此群人。
從分析數據的結果看來，因為 ＃539專案成為中低收入戶的家戶型態最多的是以下3種：
①高齡單一口戶：高達3/4都是男性長者，這有許多是男性早年離家沒有扶養子女，因此子女也不用負擔扶養他的義務。
②雙人戶：其中成年人高達3/4都是女性、未成年人高達3/4也是女性，也就是以單親媽媽帶著女兒的家庭為主，因為她們能夠獲得的親屬支持最少。其他不管是單親媽媽或爸爸，如果是帶著兒子的家庭，常常都能夠獲得阿公阿嬷的照顧資源。
③高齡者中有取得法院判決子女可免除扶養義務：有62%是男性，這跟第一點有點像，但這點往往是因為高齡者曾經家暴、性侵或遺棄子女，所以子女可以不用扶養他。
以上這些實務上的數據分析，可以發現台灣中低收入戶539專案的性別差異。實務上各地方政府要認定中低收入戶符合539專案，社工要花費非常多人力評估、民眾也常常要遊走於法院舉證。因此在政策設計上，若能更理街上述 #多元家庭成因，就能夠減少社工和民眾的勞心勞力。
另外也更能對中低收入戶中不同性別者的不同處境，有更多瞭解，可以不同救助方式滿足多元需求。
❷再看老人福利法
老人福利法第41條原本有扶養義務之人只有「直系血親卑親屬」，但日前三讀通過的條文，把老人本人和「配偶」納入都變成「負照顧義務之人」。
這個條文看似 #性別中立 ，但如果把現況統計和實務情形 #高齡女性活的比較久又經濟比較弱勢 考慮進去：
①台灣平均壽命：男性77.5歲、女性84.0歲。
②65歲以上長者經濟來源：「自己收入、儲蓄、退休金或軍公教勞國保年金」男性占67%、女性只佔45%；「配偶或子女」女性占36.9%、男性只佔18.6%。
會發現，當「配偶」變成須負照顧義務之人時，一來比較多會是活得較久且較晚進入長照的女性長者；另一來是女性長者很可能沒有經濟能力可以負擔配偶的照顧費用。
也就是，這個條文的修正，對 #女性的不利影響 可能大過於男性，這就是性別中立的政策卻可能產生性別不平等的效果。
當然，在老人福利法中規範了這些負照顧義務之人「因生活陷於困境」或「特殊事由」，跟前面所提到的539專案一樣，可以由地方政府免服或減輕義務。
但是想想看，到時候七八十歲的老阿嬤可能因為貧窮、因為年輕時受家暴等原因可以不負扶養義務；但是要先經過各種社工評估或是上法院打官司才能不負擔。這對老阿嬤造成的負擔，比前面所說539專案免除扶養義務的多為子女年輕人來說大很多。
因此，我之前質詢衛福部蘇次長時，特別指出 #老人福利法 新通過這條條文，衛福部須擔負起整體 #審查機制 的建立，須進行 #性別影響評估 ，並將前述我所提到的性別分析和樣態納入考量；督導地方政府在實務執行上，盡量避免造成高齡長者（其中又以女性為多）為 #負擔 或 #免除費擔 配偶的照顧義務時，造成過多程序或實質困境。
#性別平等必須落實在政策中
#政策細節深刻影響民眾
#實質監督
#提出解方
本集主題：「你不伸手，他會在這裡躺多久?：一個年輕社工的掙扎與淚水」介紹
訪問作者：李佳庭
內容簡介：
4年多，1000多個日子，社工李佳庭在街頭，陪無家者活下去！
「我們只能讓個案不要死而已……」李佳庭社工的吶喊。
2017關鍵評論網的「未來大人物」
社工無疑是這世上最艱難、最吃力不討好的工作。
低薪、高工時、高壓力、高風險。
她卻一頭栽入。時而甘之如飴，但更多時刻是抓狂低潮……
一本最真實，絲毫不美化的台灣年輕社工日常。
4年來，一個年輕社工與無家者最淚中帶笑的互動，但卻沉重的一本書。
‧擔任街遊導覽員的無家者只要一沒接她的電話，她擔心地摩托車一騎，秒衝無家者住處……。
‧以前在街頭骯髒、肌黃乾瘦的無家者，現在白淨的在她眼前好好吃飯，她心裡暖成一片。
‧當無家者對她說：「這是我來台北幾十年，過得最好的時候了。我有住的地方，有東西吃，有穩定工作，還有人陪。我好到不能再好了。」短短幾句話，讓她毫不猶豫決定繼續在這條路拚搏。
無家者只要有一丁點的改變，都能讓李佳庭渾身熱血又感動，但她也曾被無家者破口大罵到蹲在西門町大哭，夜裡留在辦公室，被拿著大鎖的個案找上門來……她的心火熱滾燙純粹，但她也總不免自我懷疑，尤其當她協助的無家者緩緩步上軌道，卻又瞬間滑落時。
這是一本很真實的書，它不避談尖銳或刺痛，無論是冰冷不健全的社工體制，或無家者不盡然是善良的天使、安貧樂道的哲學家，以及好煩好累好無力，無法再僅依靠燃燒熱情與體力而翻轉弱勢者的出走社工。
但李佳庭也帶給我們，她所念茲在茲，渴盼自己一再貼近的──我們能否以更有尊嚴、尊重且柔軟同理的方式去正視與理解無家者，以剝落他們身上的標籤，以及我們眼裡的偏見？她也希望我們不吝對人伸出雙手，一如書名所述，在人生道路上失速墜落，是我們每個人都可能發生的。
作者簡介：李佳庭
1990年出生，2017關鍵評論網的「未來大人物」。
2012年畢業於中山醫學大學醫學社會暨社會工作學系社會工作組，同年考上社工師專技高考合格。2014年進入「芒草心慈善協會」，在協會負責遊民外展社工及街遊專案社工，之前曾任新北市遊民外展中心社工。
目前在芒草心負責台北市中正萬華區的遊民外展社工，以女性街友為服務大宗。
許多人從小到大被教育著，街友是不事生產的「廢材」，但他們為什麼會失去家庭、為什麼會躺在那裡、為什麼會變成街友，我們又了解多少？其實失去一切的人生對我們而言，並非遙不可及。芒草心「街遊」專案社工將帶給你第一手心得，打破我們心中認為街友的「咎由自取」。
看更多「2017未來大人物影片」：https://www.youtube.com/playlist?list=PLIcQs5IJtPA7dTmguqwqQdguhfBLEWC-4
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