國土計畫的國家高度
今天邀邱文彥教授到研究室就《國土計畫法》交換意見。
邱教授強調，國土計畫應有其全國的高度，而不是完全遷就地方的現實。過去的區域計畫是「開發許可制」，即先搶先贏；現在轉軌到國土計畫的「區位許可制」，國土功能分區圖必須有一定的穩定性。
行政院2/20日通過《國土計畫法》部分條文修正草案，第45條擬將縣市國土計畫時程從「二年」延至「一定期限」，第十五條第三項再新增第四款「行政院核定之國家重大建設計畫」，就不受五年通盤檢討限制，各界譁然。邱教授提出質疑：
1. 「一定期限」將導致時程延長，政治勢力介入，恐怕沒完沒了 。
2. 行政院要定義，何謂行政院核定之國家重大建設計畫。
3. 如此空白授權修法，架空國土計畫法，破壞國土計畫和立法的穩定性。
4. 目前第十五條第三項條文已經很有彈性，實在不需要再增加第四款。
日前監察院糾正內政部：內政部營建署未能切實督導各直轄市、縣（市）政府依都市計畫法第26條規定落實都市計畫通盤檢討，各縣市政府超過5年以上未辦理通盤檢討合計86處，有違都市計畫法第26條機關每5年內至少「應」通盤檢討1次之規定。導致個案變更比通盤檢討還多的奇怪狀況。
我在此呼籲行政院內政部，應該盡快協助各地方政府的縣市國土計畫工作，就國土計畫和原本都市計畫通盤檢討所碰到的問題，寫個檢討報告，增補人力和規劃能量，針對問題解決，再來討論是否需要修國土法。而不是國土計畫第一版都還沒依時程做出來，就急著想要個案變更。
《國土計畫法》第十五條現行條文：
全國國土計畫公告實施後，直轄市、縣（市）主管機關應依中央主管機關規定期限，辦理直轄市、縣（市）國土計畫之擬訂或變更。但其全部行政轄區均已發布實施都市計畫或國家公園計畫者，得免擬訂直轄市、縣（市）國土計畫。
直轄市、縣（市）主管機關未依前項規定期限辦理直轄市、縣（市）國土計畫之擬訂或變更者，中央主管機關得逕為擬訂或變更，並準用第十一條至第十三條規定程序辦理。
國土計畫公告實施後，擬訂計畫之機關應視實際發展情況，全國國土計畫每十年通盤檢討一次，直轄市、縣（市）國土計畫每五年通盤檢討一次，並作必要之變更。但有下列情事之一者，得適時檢討變更之：
一、 因戰爭、地震、水災、風災、火災或其他重大事變遭受損壞。
二、為加強資源保育或避免重大災害之發生。
三、政府興辦國防、重大之公共設施或公用事業計畫。
四、其屬全國國土計畫者，為擬訂、變更都會區域或特定區域之計畫內容。
五、其屬直轄市、縣（市）國土計畫者，為配合全國國土計畫之指示事項。
前項第一款、第二款及第三款適時檢討變更之計畫內容及辦理程序得予以簡化；其簡化之辦法，由中央主管機關定之。
#縣市通盤檢討還沒做就先修法
#就像醫師沒有看診就亂開藥
#土地變更明顯是為財團彈性
#怎麼可能是為人民彈性
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