「這裡是吳軍的《硅谷來信》第3季。這一季硅谷來信,我談到了不少美國基礎教育的內容。有同學提了一個很好的問題,他問,美國公立教育與私立教育差距較大,是不是因為經費問題呢?他提到了一個例子,美劇《絕命毒師》的主角就是一名公立學校的化學老師,薪水微薄,只能勉強養家糊口,於是當他發現自己身患絕症,就鋌而走險走上了犯罪的道路。這位同學問,是不是因為美國公立中小學給老師的待遇不好,無法留住人才,才導致了公立學校的基礎教育水平低呢?
這個問題其實可以延伸開來,讓我們思考一個更具有普遍性的問題,就是很多事情辦不好,是不是因為沒有錢?這封信我們就從美國公立中小學的教育,談一談我對這個問題的思考。
美國公立基礎教育真的缺錢嗎?
就美國公立中小學而言,對這個問題我們基本上可以給出一個否定的答案。美國公立學校教育水平參差不齊的原因有很多,如果能列舉出十個原因,缺錢這件事也許只能排在第十位。下面我們一步步具體分析。
首先,美國公立基礎教育真的缺錢嗎?
很多人都以為美國政府財政支出中軍費佔了大頭,其實這是一種誤解。其實美國在教育上的開支並不比軍費少。我們可以來看一下詳細的情況。
美國是世界第一稅收大國,2018年美國的GDP是20.58萬億美元,而當年美國聯邦政府和州政府的稅收分別是3.33萬億美元和1.06萬億美元,合計4.39萬億美元,而當年排在全球GDP第三的日本,整個國家的GDP也不過才4.97萬億美元。
美國聯邦政府的稅收收入,有七成都花在了經常性的必須開支上,也就是社會福利、醫療保險和國債利息,其中國債利息大概佔聯邦稅總額的4%多一點,不算多,真正巨大的支出是各種福利和保險。剩下的三成稅收收入算是國家的自由支出,裡面一大半都算在了軍費頭上,大約是6490億美元。但我要提醒一點,這部分支出包括了軍方控制的科研經費,而這些科研經費最後還是到了大學的手裡。比如約翰·霍普金斯大學每年可以從軍方獲得大約10億美元的研究經費。
而美國2018年花在中小學教育上的支出是6400億美元,攤到每個學生頭上大約是一年12600美元,這是我在美國政府網站上看到的數據。如果按英國《衛報》的報道,數據還要更高,每年平均花在每個K12學生身上的錢高達16300美元。這些花銷中,州政府撥款和地方房地產稅貢獻了將近90%,聯邦政府的撥款不到8%,剩下的是捐贈。這就是公立中小學的情況。而2020年全美國所有私立中小學,學生的平均學費是11000美元,即便算上學校的捐贈收入,攤到每個學生身上,最後得出的數字和公立中小學的人均支出數字可能也差不了太多。
從這些數據我們就可以看出,美國公立中小學其實並不缺錢。實際上,如果你到硅谷地區看看幾所最有名的公立高中,比如帕羅阿圖高中和薩拉托加高中,就會發現它們的校園比硅谷地區最好的私立高中哈克學校一點不差。而且州政府給公立學校撥款是按學生人數計算的,而公立學校師生比例較低,一個老師教一大群學生,因此如果算到每個老師頭上,教育支出比大部分私立學校應該還更高。
美國公立中小學的老師待遇其實也不差。在加州,一個公立中小學老師基本上只要工作10年左右,就能拿退休金了。然後他們就可以一邊拿著退休金,一邊到私營教育機構工作掙錢了;反倒是很多私立學校老師生活壓力很大。以我女兒的老師們為例,他們不僅買不起房子,有的甚至在硅谷租不起房子,只能住學校提供的廉租房。這些老師之所以願意在私立學校教課,很大程度上是因為這樣他們的子女就免費可以上這些私立學校。
這裡順便說一句,美國幾乎所有大學教授的孩子上父母所在的學校都是免費的,這就是很多教授雖然工資不高還要在大學呆著的重要原因。至於《絕命毒師》里那位主人公的遭遇,與其說是公立學校老師待遇不好,不如說他遭遇了中產階級的典型困境,就是因為一場大病而導致貧困,這一點在全世界所有國家都是類似的。
美國公立中小學辦不好到底有哪些因素?
那接下來的問題就是,如果不是因為缺錢,那很多美國公立中小學辦不好,原因究竟是什麼呢?根據我的觀察,至少有以下四個因素。其中一個和老師有關,剩下的三個和老師或者說師資力量都沒有太大關係。
先說和老師有關的原因,就是美國公立中小學搞大鍋飯,老師們沒有動力和意願去深化教學,發掘和培養每個孩子的特長。我的大女兒曾經在加州最好的公立小學之一讀過一年,這所學校的排名在加州幾千所小學中僅次於兩所只能靠抽籤入學的實驗小學,而且學校位於硅谷最富裕的一個區,絕大部分學生的家境都很好。你可能會覺得,這樣的學校應該很好了吧,可惜事實並非如此。
一般來說,美國小學一個班會有一個老師來講所有的課程,我女兒所在的班有兩個老師,兩個老師教學經歷都超過10年,聽上去好像很不錯。但實際情況是,這兩個老師熬完了10年的年頭,都在等退休,都指望另一個人出力,自己落得輕鬆。他們佈置下來的一星期的作業,學生最多半小時就做完了。後來我就把女兒轉學轉走了,換到一個要求嚴格一點的學校。
這家新的學校也是加州最好的公立小學之一,班上的老師也是新來的,教課果然認真很多,一天留的作業比過去一周的都多。但是這所新學校的老師從來不講任何課程大綱以外的內容,因為這不是他們的義務,我們這些家長只好自己到學校去講課。之前我女兒上的第一所公立小學,不久之後家長們也不乾了,在家長的要求下,那所學校被一拆為二,其中之一變成了一所半公立半私立的特許權學校。
經過種種波折,最後我得出一個結論,孩子要是再呆在公立學校就給耽誤了,於是我們就把女兒轉走了。
我們再來看看另外三個原因。第二個原因就是公立學校的政治正確風氣太重,甚至影響到了教學。
我有一位谷歌的同事,他的女兒在硅谷一所最好的公立高中讀書。有一學期他女兒很鬱悶,因為講歷史課的老師是一位非洲裔,課上的論文,只要你不寫當年黑奴多麼悲慘、美國這個國家有多壞、白人多麼可惡,最多也只能得B。後來家長們忍無可忍,告到學校,學校開除了這位老師。但這位老師又把學校告上了法庭,並且勝訴了,從此學校沒人敢管她了。但這樣教歷史課,教學質量是什麼樣,也就可想而知了。
對於公立學校政治正確過重的風氣,家長們即使有意見,也沒有辦法。相比之下,私立學校因為學費是學生家長直接出的,所以家長(特別是大的捐贈者)對學校就多少還能有點影響力。
第三個原因,就是美國基礎教育普遍輕視理科;加上公立學校的老師認為「教課程大綱以外的內容不是自己的義務」,家長即使想給孩子補上理科內容,老師也不會配合。結果就是我之前講過的,許多美國中學生到高中畢業還不會解一元二次方程。有的老師還告訴我,這還是美國「高三」學生的表現,要是等高中畢業一年之後,恐怕一半的學生一元一次方程都不會解了。
學生水平這麼差,怎麼畢業呢?有些學校的做法就是放水。比如學生交了白卷,按中國的標準應該是0分,但有的美國學校說,白卷可以給50分。這樣,學生只要做對20分的題目就能及格,算是通過了。
考核標準這麼低,幾乎所有學生都能畢業,那怎麼評價衡量學校的教育成果呢?你可能知道美國有個著名的政策叫 「不讓一個孩子掉隊」,這就可以形成一個考核指標。怎麼樣算「不掉隊」呢?只要孩子來上學,不逃學,就算學校教育成功了。這種教育政策和理念之下,很難想象教學質量能上得去。
第四個原因是公立學校的經費利用效率低。前面我們算過了,公立學校人均經費其實並不比私立學校少,但從我的觀察來看,很多公立學校的經費利用率非常差,學校經常會有一些莫名其妙的支出項目。
比如,有的學校講要環保,在校園花錢裝太陽能板,用太陽能發電。但這筆成本什麼時候能收回來呢?學校並沒有算過這筆賬。實際上目前在美國,天然氣發電比太陽能發電的成本要低得多。
有的家長覺得,公立學校反正花的不是我的錢,效率低一些就低一些吧。但有點常識就該知道,公立學校的經費大部分來自稅收,仍然是羊毛出在羊身上。不止學校是這樣,公立機構資源利用率低其實也是社會的一個通病了。
小結
世界上很多事情一旦辦不好,很多人就喜歡歸結於「沒有錢」。但回到現實你就會發現,「沒有錢」很多時候只是藉口和托詞。比如韓國和新加坡在中小學生身上的人均支出都不如美國,大約只有美國的2/3;然而根據調查,新加坡和韓國的中小學生的受教育水平分別領先美國3.2年和1.9年。
在之前的來信里,我介紹過一些幾乎以一己之力改變了世界的人,如果你去看他們的生平經歷,就會發現他們並沒有多少資源,更沒有什麼錢,依然創造了那些偉業。即使不說改變世界,只談我們身邊的見聞,一個人能做成事情,通常也是因為他認真去做事了,而不是因為他有錢。微軟、谷歌、eBay和特斯拉等公司,創業時的融資總金額和同行業的公司相比都不算高,但並不影響它們做成大事。
很多人喜歡說「錢不是萬能的,但沒有錢是萬萬不能的」,這句話拿來鼓勵自己掙錢還好;但如果在失敗的時候拿出來講,把「沒有錢」當成失敗的理由,在我看來,這不過是在為自己做不成事情找藉口。
這封信的內容,核心其實就是一句話:永遠不要把辦不成事簡單歸結於「沒有錢」。」
師資質量考核 在 政變後的寧靜夏午 Facebook 的最佳解答
如果一說到學習班,你還想到華爾街、中高級口譯什麽的,那實在是太out 了。這種學點技能,讓自己屹立於職場的事情已不是時尚了。中國女性如今開始熱衷於生活美學,在各種生活培訓項目上花錢了。
民以食為天,在培訓班熱潮中,最先紅火起來的是廚藝班,尤其是西式烘焙。從最簡單的黃油餅乾,到巧克力蛋糕,再到裱花翻糖,有無數所謂愛上廚藝的女人,其實是愛上了烘焙。如同做手工一樣有趣的麵粉游戲,只要借助烤箱就可以完成作品。全程無油煙,成品出來後能和女主人一起很光鮮地合影留念,曬微信。留心看下電視上的若乾相親節目,女嘉賓但凡講到,就會捧出一盒甜品來給男嘉賓品嘗。也是,在萬眾矚目的鏡頭面前,紅絲絨蛋糕永遠要比蔥油餅高大上得多。中式點心對於溫度要求太高,大多無法冷食,那些蟹粉小籠、生煎饅頭什麽的,哪怕你做得有鼎泰豐水準,也沒法帶出去秀。所以就算男嘉賓有一個根正苗紅的中國胃,在那種時候,也只能表示出對西式甜點的熱愛。這不僅僅是口味問題,它直接代表了世俗的品味和身價。當然,這些方便分享的西式甜品,很有利於提升初學者的積極性。由此作為切入口,而逐步深入下去的,也大有人在。家庭的餐桌變美味了,朋友圈中的人氣被提升了,學習的價值也就體現出來了。
如果說廚藝還停留在馬斯洛需求學說的底層的話,那插花班,就直接上升到了審美的高度。國內的插花培訓班一度停留在很低級的程度,所謂的花藝師大多是為了滿足婚慶和商務會議的需要,花了幾百塊錢就能考一個上崗證。但隨著生活美學的普及,越來越多的人願意花點時間,花點錢來學插花。有需求就有市場,日本的池坊花道來了,台灣的中華花藝也來了,不同的流派吸引著不同的花友。張傑是日本的花藝學校MamiFlower Design School 的第一位也是唯一一位中國籍教師。這家學校成立於1962年,和傳統的日本花道不同,它結合了一些西式的插花技法,更自由也更實用。張傑在上海開設自己的花藝教室J-Flower,已經有5年多時間了。學生中專業從事花藝的只是少數,更多就是個人愛好。時常有前腳辭職,後腳就加入的太太學員。每次學習結束,大家都能捧一個作品回去,美美的擺在家裡,與日俱增的生活技能,成為她們的學習動力。
有一點值得關註的是,不管是廚藝,還是插花,能吸引到的客戶群大多是女性,尤其是有一定閱歷的女性。上培訓班需要時間,也需要費用投入,300元左右一堂課,已經是這個市面上的良心價了。一個體系課程堅持下來,也需要近萬元的花銷,當然這也就是一個名牌包的價格,對於職場成功女性來說,根本不算什麽。但時間呢,這最稀缺的資源,不是想有就能有的。工作日正常作息時間就已經滿打滿算,再加上加班、應酬就更脫不了身。休息日還得照顧家人,能有點時間也是陪孩子上輔導班。
聰明的商家總是從顧客的角度出發,善於分析市場。在孩子的培訓班周圍,依次出現了成人培訓項目。讓那些陪讀的媽媽們打發一下時間,順便陶冶下情操。所以書法、繪畫、鋼琴,甚至是成人芭蕾,這種藝術性的培訓班,不用參加考核,沒有壓力,更適合用來放鬆、調節情緒。至於收費,只要不比孩子的貴,那就算便宜。
在培訓班經濟中,學費其實只是冰山一角,後面的投入遠遠不止那麽點。學廚藝的要投資廚具、餐具,否則烤箱的質量不過關,做出來的馬卡龍是不能夠像少女的酥胸的。學花藝的,不斷給家裡貼些花瓶、燭台的肯定那是很正常的事情。一來是學習需要,二來人的審美眼光,就是這麽一點點提高起來的。學習不就為了這個麽?
正是看好這培訓班的聯動經濟效應,很多商家直接在店鋪里開設學習班。法國的家居品牌homes-up,從去年夏天新店開張的那一天起,就持續不斷地每天都有課程安排。會員只要去消費積分就可以調換課程,學編織、插花,甚至是調配雞尾酒。商家希望以此來提升顧客的粘合度,更希望她們每次來的時候能買上點什麽,也只有這樣才能為她們積攢更多的學習機會。City Super在香港大本營的時候,店中的廚藝課堂就是個賣點,駐場的行政總廚張敏倩經常參與很多港島的美食節目錄制,擁有一群固定的粉絲。City Super的廚藝課程是最直接的營銷手段,食材、調料、甚至是廚具,在超市裡統統能買到,買了魚,授之漁,這對於商家和顧客,都是雙贏的。
年前在新聞中看到,上海市政府建立15分鐘公共文化服務圈的目標已經實現。也就是說在上海以任意一點出發,只要步行15分鐘就有一個社區文化中心。參加一個培訓班的費用一個學期也就100元左右,看似十分經濟。但一眼望去,那些書畫、圍棋班的師資就是老年大學的配置,學員自然也是退休人員為主。雖然有時也能吸引個別附近小區的全職太太,但大多堅持不下去。夕陽紅的教材和呆板的學習方式實在不具備吸引力。看來,學習這事,對女人來說,還是重在品位。
http://big5.ftchinese.com/story/001061312?full=y
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服貿開放清單(二)
反對的人到底看懂多少?
附件一 服務貿易特定承諾表
大陸方面非金融服務部門的開放承諾
服務提供模式:(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
1、商業服務
A.專業服務
b.會計、審計和簿記服務(CPC862)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣會計師在大陸設立的符合大陸「代理記帳管理辦法」規定的中介機構從事代理記帳業務。從事代理記帳業務的臺灣會計師應取得大陸會計從業資格,主管代理記帳業務的負責人應當具有大陸會計師以上(含會計師)專業技術資格。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容外,不作承諾。
其他承諾
1.對已持有大陸註冊會計師執業資格並在大陸執業的臺灣會計師(包括合夥人)每年在大陸的工作時間要求比照大陸註冊會計師實行。2.臺灣會計師事務所在大陸臨時開展審計業務時申請的「臨時執行審計業務許可證」有效期為2年;適當簡化對臺灣會計師事務所在大陸臨時執業的申報材料要求。
A.專業服務
d.建築設計服務(CPC8671)e.工程服務(CPC8672)f.集中工程服務(CPC8673)
市場開放承諾
(1)對於方案設計沒有限制要求與大陸專業機構進行合作,方案設計除外。(2)沒有限制(3)1.臺灣服務提供者在大陸設立建設工程設計企業,對於個人業績,其在臺灣和大陸的業績可共同作為評定依據,但在臺灣完成的業績規模標準應符合大陸建設項目規模劃分標準。2.允許臺灣服務提供者在大陸設立的建設工程設計企業聘用臺灣註冊建築師、註冊工程師,並將其作為本企業申請建設工程設計資質的主要專業技術人員,在資質審查時不考核其專業技術職稱條件,只考核其學歷、從事工程設計實踐年限、在臺灣的註冊資格、工程設計業績及信譽。3.臺灣服務提供者在大陸設立的建設工程設計企業中,出任主要技術人員且持有臺灣方面身分證明文件的自然人,不受每人每年在大陸累計居住時間應當不少於6個月的限制。4.臺灣服務提供者在大陸以合資、合作形式設立建設工程設計企業時,其大陸合營者出資額占註冊資本的比例不受限制。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
1.註冊建築師繼續教育中選修課部分臺灣服務提供者可以在臺灣完成或由大陸派師資授課,選修課繼續教育方案須經大陸認可。2.允許符合相關規定的持有臺灣方面身分證明文件的自然人參加大陸監理工程師資格考試,成績合格者,發給資格證書。3.允許取得大陸監理工程師資格的臺灣專業人士在福建省註冊執業,不受在臺灣註冊執業與否的限制。
B.計算機及其相關服務
b.軟件實施服務(CPC842)
市場開放承諾
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其他承諾
允許在臺灣註冊的企業法人按照大陸有關規定參加大陸計算機信息系統集成企業資質認定。申請大陸計算機信息系統集成企業資質,按照下列條件進行評定:a.不考核職稱要求,但應考核相關學歷及從業經歷;b.系統集成的業績包括在大陸和臺灣從事的項目;c.應在大陸設立相應的分支機構。其他評定條件按照大陸有關規定執行。
D.房地產服務
b.以收費或合同為基礎的房地產服務(CPC822)
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其他承諾F.其他商業服務
b.市場調研服務(CPC86401**,限於市場分析、消費者態度和偏好的分析)
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)不作承諾(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作企業,提供市場調研服務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容外,不作承諾,且須設立商業存在。
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F.其他商業服務
e.技術測試和分析服務(CPC8676)及CPC749涵蓋的貨物檢驗服務,不包括貨物檢驗服務中的法定檢驗服務
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其他承諾
F.其他商業服務
o.建築物清潔服務(CPC874)
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其他承諾
F.其他商業服務
p.攝影服務(CPC875)
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其他承諾
F.其他商業服務
r.印刷及其輔助服務(CPC88442**)
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)不作承諾(3)1.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作企業,從事出版物和其他印刷品的印刷業務,大陸方投資者應當控股或占主導地位。2.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業,從事包裝裝潢印刷品的印刷業務。3.臺灣服務提供者在大陸設立包裝裝潢印刷品印刷企業的最低註冊資本要求,比照大陸企業實行。4.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業,從事圖書的校對、設計、排版等印前工作。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
簡化臺灣圖書進口審批程序,建立臺灣圖書進口綠色通道。
F.其他商業服務
s.會議服務和展覽服務(CPC87909**)
(1)會議服務沒有限制展覽服務除與本部門「其他承諾」有關者外,不作承諾。(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸以合資、合作或獨資形式設立會議展覽公司,依規定提供會議服務和展覽服務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
1.允許臺灣服務提供者以跨境交付方式,在上海市、福建省、廣東省試點舉辦展覽。2.委託江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、重慶市、四川省商務主管部門審批在當地舉辦的涉臺經濟技術展覽會,但須符合相關規定。
F.其他商業服務
t.其他—複製服務(CPC87904)
(1)不作承諾(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業,提供複製服務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
F.其他商業服務
t.其他—筆譯和口譯服務(CPC87905)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業,提供筆譯和口譯服務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾_______________________________________________服務提供模式:(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
2、通訊服務
C.電信服務增值電信服務,包括:—因特網接入服務—呼叫中心—離岸呼叫中心
市場開放承諾
(1)見模式(3)(2)沒有限制(3)1.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資企業,提供因特網接入服務業務、呼叫中心業務,無地域限制,臺資股權比例不超過50%。2.新增福州市作為試點城市,允許臺灣服務提供者設立獨資或合資企業,經營離岸呼叫中心業務,臺資股權比例不設限制。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
C.電信服務
增值電信服務—在線數據處理與交易處理(僅限於經營性電子商務網站)
市場開放承諾
(1)見模式(3)(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在福建省設立合資企業,提供在線數據處理與交易處理業務,臺資股權比例不超過55%。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
D.視聽服務—電影或錄像帶製作服務(CPC96112)
(1)不作承諾(2)除下列內容外,不作承諾:允許大陸電影片及合拍片在臺灣進行後期製作及沖印作業。(3)不作承諾(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
允許臺灣影片因劇情需要,在影片中如有方言,可以原音呈現,但須加註標準漢語字幕。
D.視聽服務—錄像的分銷服務,包括娛樂軟件及(CPC83202)—錄音製品分銷服務
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業,從事音像製品的分銷服務。 (4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
1.允許臺灣與大陸合拍影片的方言話版本,經大陸主管部門批准,在大陸發行放映。2.允許臺灣影片的方言話版本,經大陸主管部門審查批准通過後,由中影集團進出口公司統一進口,在大陸發行放映,但均須加註標準漢語字幕。_____________________________________________服務提供模式:(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
3、建築和相關的工程服務(CPC511,512,513 ,514,515,516,517,518 )
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)沒有限制(3)1.臺灣服務提供者在大陸設立的建築業企業可以聘用臺灣專業技術人員作為企業經理,但須具有相應的從事工程管理工作經歷。可以聘用臺灣營造業專業人員作為工程技術和經濟管理人員,但須滿足相應的技術職稱要求。2.臺灣服務提供者在大陸投資設立的建築業企業申報資質應按大陸有關規定辦理,凡取得建築業企業資質的,可依規定在大陸參加工程投標。 3.臺灣服務提供者在大陸投資設立的獨資建築業企業按照加入世界貿易組織承諾承攬合營建設項目時,不受建設項目的合營方投資比例限制。4.臺灣服務提供者在大陸設立的建築業企業中,出任工程技術人員和經濟管理人員且持有臺灣方面身分證明文件的自然人,不受每人每年在大陸累計居住時間應當不少於3個月的限制。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾_____________________________________________服務提供模式:(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
4、分銷服務
B.批發服務(CPC622,不包括鹽和菸草)C.零售服務(CPC631+632+6111+6113+6121,不包括菸草)
市場開放承諾
(1)批發服務不作承諾零售服務除郵購外,不作承諾。(2)沒有限制(3)1.對於同一臺灣服務提供者在大陸累計開設店鋪超過30家的,如經營商品包括農藥、農膜、化肥、糧食、植物油、食糖、棉花等商品,且上述商品屬於不同品牌,來自不同供應商的,臺灣服務提供者的出資比例不得超過65%。2.對臺灣服務提供者在大陸設立的出版物分銷企業的最低註冊資本要求,比照大陸企業實行。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾___________________________________________服務提供模式:(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
6、環境服務(不包括環境質量監測和污染源檢查)
A.排污服務(CPC9401)B.固體廢物處理服務(CPC9402)C.廢氣清理服務(CPC9404)D.降低噪音服務(CPC9405)E.自然和風景保護服務(CPC9406)F.其他環境保護服務(CPC9409)G.衛生服務(CPC9403)
市場開放承諾
(1)除環境諮詢服務外,不作承諾。(2)沒有限制(3)1.臺灣服務提供者在臺灣和大陸從事環境污染治理設施運營的實踐時間,可共同作為評定其在大陸申請企業環境污染治理設施運營資質的依據。2.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業,提供環保服務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾___________________________________________服務提供模式:(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
8、與健康相關的服務和社會服務(除專業服務中所列以外)
A.醫院服務
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)1.臺灣服務提供者在大陸可以與大陸的醫療機構、公司、企業和其他經濟組織以合資、合作形式,或者以獨資形式設置醫療機構。2.臺灣服務提供者在大陸設置獨資醫院、療養院的,其設置地點限於省會城市和直轄市,由大陸衛生主管部門審批。3.臺灣服務提供者在大陸設置合資、合作醫療機構以及除獨資醫院、獨資療養院外其他獨資醫療機構的,其設置的標準和要求按照大陸單位或個人設置醫療機構辦理。4.臺灣服務提供者在大陸設置合資、合作醫療機構以及除獨資醫院、獨資療養院外其他獨資醫療機構的,由省級衛生主管部門審批。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
C.社會服務—通過住宅機構向老年人和殘疾人提供的社會福利(CPC93311)—非通過住宅機構提供的社會福利(CPC93323)
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)沒有限制(3)1.允許臺灣服務提供者在福建省、廣東省以獨資民辦非企業單位形式舉辦養老機構。2.允許臺灣服務提供者在福建省、廣東省以獨資民辦非企業單位形式舉辦殘疾人福利機構。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾___________________________________________服務提供模式:(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
9、旅遊和與旅遊相關的服務
B.旅行社和旅遊經營者(CPC7471)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)1.臺灣服務提供者在大陸投資設立旅行社,無年旅遊經營總額的限制。2.對臺灣服務提供者在大陸設立旅行社的經營場所要求、營業設施要求和最低註冊資本要求,比照大陸企業實行。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備大陸承認的與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾___________________________________________服務提供模式:(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
10、娛樂、文化和體育服務
A.文娛服務(除視聽服務以外)(CPC9619**)
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)不作承諾(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立由臺方控股或占主導地位的合資、合作音樂廳、劇場等演出場所經營單位。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
在申請材料齊全的情況下,對進口臺灣研發的網絡遊戲產品進行內容審查(包括專家審查)的工作時限為2個月。
D.體育和其他娛樂服務(CPC96411, 96412, 96413)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業,提供體育活動的推廣、組織和體育設施(高爾夫球場除外)的經營服務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾__________________________________________服務提供模式:(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
11、運輸服務
A.海洋運輸服務—貨物裝卸服務(CPC741)—集裝箱堆場服務
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)沒有限制(3)1.允許臺灣服務提供者在福建省設立獨資企業,經營港口裝卸、堆場業務。2.臺灣服務提供者投資建設港埠設施並經營港口裝卸、堆場和倉儲業務,其資本額和設立分公司的條件比照大陸企業實行。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
C.航空運輸服務—空運服務的銷售和營銷服務(僅限於航空運輸銷售代理)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸以合資、合作或獨資形式設立航空運輸銷售代理企業,最低註冊資本要求比照大陸企業實行。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
F.公路運輸服務b.公路卡車和汽車貨運(CPC7123)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業,提供公路卡車和汽車貨運服務。對在福建省、廣東省投資的生產型企業從事貨運方面的道路運輸業務立項和變更的申請,分別委託福建省、廣東省省級交通運輸主管部門進行審核或審批。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
F.公路運輸服務—城市間定期旅客服務(CPC71213)—道路客貨運站(場)
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)沒有限制(3)1.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資企業,提供城市間定期旅客運輸服務。2.允許臺灣服務提供者在大陸設立合資(臺資股權比例不超過49%)或合作道路客貨運站(場)和獨資貨運站(場)。對在福建省、廣東省設立道路客貨運站(場)項目和變更的申請,分別委託福建省、廣東省省級交通運輸主管部門進行審核或審批。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
H.所有運輸方式的輔助服務c.貨物運輸代理服務(CPC748, 749,不包括貨檢服務)
市場開放承諾
(1)沒有限制(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在大陸設立的合資、合作或獨資貨物運輸代理企業在繳齊全部註冊資本後設立分公司。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾__________________________________________服務提供模式:(1)跨境交付(2)境外消費(3)商業存在(4)自然人流動
部門或次部門
12、其他地方沒有包括的服務—商標代理
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)沒有限制(3)允許臺灣服務提供者在工商行政管理機關登記並取得法定經營主體資格後,在大陸從事商標代理業務。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾
—殯葬設施
市場開放承諾
(1)不作承諾(2)沒有限制(3)允許臺灣殯葬業者在大陸以獨資或合資等方式投資並經營除具有火化功能的殯儀館以外的殯儀悼念和骨灰安葬設施。(4)除加入世界貿易組織水平承諾中內容和下列內容外,不作承諾:合同服務提供者──為履行雇主從大陸獲取的服務合同,進入大陸提供臨時性服務的持有臺灣方面身分證明文件的自然人。其雇主為在大陸無商業存在的臺灣的公司/合夥人/企業。合同服務提供者在外期間報酬由雇主支付。合同服務提供者應具備與所提供服務相關的學歷和技術(職業)資格。在大陸停留期間每次可申請不超過兩年多次有效來往大陸簽註;如有需要可申請延期。在大陸停留期間不得從事與合同無關的服務活動。
其他承諾________________________________________________
大陸方面金融服務部門的開放承諾
部門名稱
保險及其相關服務
具體承諾
積極支持符合資格的臺灣保險業者經營交通事故責任強制保險業務,對臺灣保險業者提出的申請,將根據有關規定積極考慮,並提供便利。
部門名稱
銀行及其他金融服務(不包括證券期貨和保險)
具體承諾
1.大陸的商業銀行從事代客境外理財業務時,可以投資符合條件的臺灣金融產品。
2.符合條件的臺灣的銀行可以按照現行規定申請在大陸發起設立村鎮銀行。
3.臺灣的銀行在福建省設立的分行可以參照大陸關於申請設立支行的規定提出在福建省設立異地(不同於分行所在城市)支行的申請。
4.若臺灣的銀行在大陸設立的法人銀行已在福建省設立分行,則該分行可以參照大陸關於申請設立支行的規定提出在福建省設立異地(不同於分行所在城市)支行的申請。
5.在符合相關規定的前提下,支持兩岸銀行業進行相關股權投資合作。
6.臺灣的銀行在大陸的營業性機構,經批准經營臺資企業人民幣業務時,服務對象可包括依規定被認定為視同臺灣投資者的第三地投資者在大陸設立的企業。
部門名稱
證券、期貨及其相關服務
具體承諾
1.允許臺資金融機構以人民幣合格境外機構投資者方式投資大陸資本市場。
2.為臺資證券公司申請大陸合格境外機構投資者(QFII)資格進一步提供便利,允許臺資證券公司申請QFII資格時,按照集團管理的證券資產規模計算。
3.允許符合條件的臺資金融機構按照大陸有關規定在大陸設立合資基金管理公司,臺資持股比例可達50%以上。
4.允許符合設立外資參股證券公司條件的臺資金融機構按照大陸有關規定在上海市、福建省、深圳市各設立1家兩岸合資的全牌照證券公司,臺資合併持股比例最高可達51%,大陸股東不限於證券公司。
5.允許符合設立外資參股證券公司條件的臺資金融機構按照大陸有關規定在大陸批准的「在金融改革方面先行先試」的若干改革試驗區內,各新設1家兩岸合資全牌照證券公司,大陸股東不限於證券公司,臺資合併持股比例不超過49%,且取消大陸單一股東須持股49%的限制。
6.允許符合外資參股證券公司境外股東資質條件的臺資證券公司與大陸具備設立子公司條件的證券公司,在大陸設立合資證券投資諮詢公司。合資證券投資諮詢公司作為大陸證券公司的子公司,專門從事證券投資諮詢業務,臺資持股比例最高可達49%。
7.在大陸批准的「在金融改革方面先行先試」的若干改革試驗區內,允許臺資證券公司在合資證券投資諮詢公司中的持股比例達50%以上。
8.允許符合條件的臺資期貨中介機構按照大陸有關規定,在大陸申請設立合資期貨公司,臺資合併持股比例最高可達49%。
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