台積電掀牌 美中仍烽火連天
劉佩真／台灣經濟研究院產經資料庫研究員、ＡＰＩＡＡ理事（台北市）
全球最大晶圓代工廠台積電宣布，有意投資一百二十億美元在美設置五奈米晶圓廠。美國國務卿龐培歐透過推特表示歡迎，並稱這將增強美國的國家安全。本報資料照片
台積電赴美設廠將是美中角力的另一個開端，而不會是結束。此從美國商務部正在修訂「策略性瞄準華為所採購的半導體中，屬於美國的軟體與技術直接產物者」出口管制規定即可知，並未因台積電赴美設廠而鬆綁其對華為的出貨，畢竟美國要阻斷中國在高科技產業的快速發展，此長期目標明確，特別是華為的部分，而其先進製程仰賴台積電的供應更是美方急欲根除的部分，僅是美方會給予台積電緩衝的時間。
如五月十五日起全面要求使用美企設備、技術或轉體設計生產的半導體廠賣給華為時，必須得到美國政府的出口許可證，即使是海外地區生產的廠商也不例外，但此部分尚有一二○天的緩衝期。在此情況下，華為已緊急對台積電追加七億美元的大單，涵蓋五奈米（海思麒麟1020手機晶片）與七奈米強化版（５Ｇ基地台處理器）訂單，若台積電承接，則對其今年第三季業績仍有所支撐，但台積電亦有可能考量不介入美中的紛爭而決定不接；而緩衝期之後，台積電能否再出貨給與華為，則須面對美方政府的態度與政策的變化，台積電僅能採取見招拆招的因應措施，反映美加強封鎖華為半導體供應鏈，對於台積電恐形成不確定的局面。
不過美國近期動作頻頻，自身也將受到極大的後座力，如美國川普總統宣布不排除與中國全面切斷關係，更要開徵新稅，迫使美企的供應鏈全面從中國撤回美國，此與先前美國宣揚的去中國化供應鏈有所呼應，但其政策本身恐對美國企業率先產生龐大的損失；以美國半導體業者而言，二○一九年中國業務占比高達卅五％，且重量級美企均在中國有設廠或與中國企業有密切的合作，未來頓失中國市場的支撐，勢必對業績產生極大的衝擊。
至於中國雖然因仍須仰賴台積電先進製程的代工而不至於縮減訂單，甚至因應短期美方再度對華為緊縮出口管制而擴大對台積電的追單，但中國後續恐不排除要求台積電加碼中國投資布局或將南京廠製程升級，或中國策略性與Samsung合作給予台積電壓力；另一方面，全力扶植中國當地半導體業者，特別是中芯國際的發展，也是短期內相當明確的策略。
甚至中國將對於美方做出全面的反擊，除先前的不可靠實體清單的實施，尚可祭出供應鏈全面去美國化、與歐日韓展開積極的合作、暫停採購波音公司飛機，甚至藉由網路安全審查辦法及反壟斷法對Qualcomm、Apple、Cisco等重量級美商進行限制或調查等措施來對美方制裁。且不論如何，未來台灣半導體業乃至於台積電，槓桿、平衡美中兩大市場最大的武器，甚至在夾縫中談判出最佳條件，依舊是仰賴技術領先全球且超前部署、產品的高性價比所產生的競爭力。
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