【教育處文化局業務報告|性平教育、能源教育、食安議題與在地文化支持】
11月10日(二)是教育處與文化局的業務報告。針對教育處的部分把握時間討論了如何落實多元性別教育,並逐步減少歧視與霸凌。同時也希望教育處說明目前市長承諾的大武崙森林公園「第二期」的參與式設計規劃,並希望納入更多元的運動場地。
除了「班班有冷氣」外,目前校園降溫的配套和最重要的能源教育要怎麼從學校開始帶動家庭也是我們很關心的。最後,則討論到大家最關心的──營養午餐不用 #萊豬,但只在學校與廠商間的契約處理違約,主管機關如何把關監督呢?
最後則和文化局討論到目前大歷史場景有許多較大的建物如漁會大樓即將修復完成,會釋出很多空間,如何引入在地團體的能量與創意,並兼顧商業營運與原有歷史建物歷史意涵?最後也談到支持在地出版的工作規劃,雖然困難還是要踏出第一步!
#教育業務報告
🖥影片:https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091110DR_0.mp4
🙅#歧視與霸凌不入校園 ✊#保障平等與多元發展
(一)志工入校規範與後續機制
今年9月開學前本市所有的中小學都必需以校務會議通過志工入校規範的法制程序,目前基隆市的所有學校都完成了──2020學年度有21校邀請校外人士進行晨光時間、朝會、週會等教學活動協助,15校協助部定課程。
對這些協助正式與非正式課程時間的團體,除了進行課程審查紀錄外,教育處是否有針對現場協助教學時使用的教材及課程內容的檢驗機制、來確保實際的課程跟使用教材符合先前送審內容,並且確認其沒有違反《教育基本法》及《性別平等教育法》?
再來,關於教師性別平等的研習部分,主題多半是性平會組織與性平事件處理等程序,這非常重要,但多元性別的部分比例還是偏少,老師們可能沒有碰過多元性別的議題,或未來很有可能會第一次在教育現場面對到同志家庭的孩子,所以希望在明年度,這個部分的教師場次能夠有所提升。讓老師們可以接觸到多元的性別樣貌,也教導孩子平等與尊重。
針對校園霸凌的狀況,在2019年和2020年1-10月,各有13件通報案件,其中分別有4件和5件成案,我在會議中特別請教育處說明通報管道,也建議評估「(02)2432-2134」這支24小時反霸凌專線的設置成效,以及如何來讓它發揮最大的功效,例如要加強宣導。至少讓所有的孩子們都知道需要求助的時候,這支專線是一個選項。
最後,我在上一次臨時會通過的提案,希望在本市開設的家庭、婚姻相關課程中能夠符合平等多元精神設計,並在表單中加註多元性別及同性婚姻家庭市民參與的友善說明。然而,檢視目前家庭教育中心和本市開設相關課程宣傳及報名表單,還是會看到例如像「單薪家庭:『夫妻』一方在工作」,我建議教育處可以使用中央的指引來調整,希望未來不論是課程內容、報名及宣傳上也能一起進步。
🎠#大武崙森林公園參與式設計 和 #⚽運動發展
很高興市長於上次定期會承諾大武崙森林運動公園二期工程會納入「#參與式設計」,會請教育處向都發處來討論相關的經驗及機制設計。這是非常重要的事情,以暖暖運動公園的共融遊戲場為例,雖然是很用心的規劃,但在設計規劃時沒有納入完善的參與機制,開始施工後就有家長和團體反映關於攀爬架的設計和整體動線規劃的問題。參與式設計和機制納入公共空間是非常重要的,也希望教育處說明目前大武崙森林公園的參與式設計的規劃與進度。
再來,我也提到運動場地的問題。因氣候和地形,本市較缺乏戶外的運動場地。上個月足協舉辦的全國學童盃足球賽借用大武崙棒球場引發的爭議,除了場地不足,也有無法多功能運用的問題(如暖暖運動公園雖然很適合但無法放置球門),我建議教育處可以來思考如何改善因應,也希望教育處可以評估未來大武崙森林運動公園進行時,棒球場是否能一併來進行更新改善,並思考是否可能來作為多功能球場,更要納入相關專業運動團體的參與。
🏫#開冷氣之外 #校園降溫與能源教育
行政院喊出班班有冷氣政策後,也提出降溫節能的配套措施,目前本市教育處開始著手進行如遮陽板、太陽能板、裝設水霧器、風扇、吊扇、持續推動校舍防水隔熱計畫以及推動校園樹木環境盤點及植樹計畫。
教育處會協助有需求的學校向中央申請補助經費,不足的經費將由教育處經費優先針對個案實施評估與補助。我特別關心教育處協助學校向中央申請計畫的規劃,以及教育處元有預算中的規劃與分配以及評估機制。針對能源教育,我也請教育處更仔細說明爭取中央計畫補助辦理全市能源教育的規劃,以及明年度教師研習中能源教育相關內容的規劃。
先前,建德國中針對校內進行「用電健檢」,來檢視校內的耗能電器,並發展出許多有效率的節電模式及活動課程,不僅更有效率的使用能源、省下電費、提升用電安全,也在節電比賽中獲得了非常好的成績,也從學校為中心、帶動了學生及家長的參與,這是非常值得鼓勵跟學習的。我也建議教育處參考建德國中的好例子,來和工務處合作,在各校進行「用電健檢」、汰換耗能電器或改善使用方式,並規劃舉辦節電比賽,鼓勵各校更有效率的使用能源。讓每個孩子成為能源轉型的種子,把能源議題帶到社區和家庭中。
🐷宣示營養午餐不吃萊豬 #校園食安如何把關
目前教育部在11月4日依照學校衛生法第23-3條授權中央訂定營養午餐契約範本,公告「學校外訂盒(桶)餐採購契約」範本,其中加入一律只能使用國產豬,讓學校依據契約對登載不實(說用國產豬但被檢測出是萊豬)的廠商記點、停餐與解約。
但以上的措施僅是學校與廠商間該遵守的採購契約,若廠商違規不使用國產豬,學校針對廠商違規僅能以違約處理。林右昌市長宣誓基隆市營養午餐不會使用萊豬,但在學校廠商契約關係中,教育處的角色是什麼?要如何監督?
☎未通報校安事件的處理SOP
最後「學校未通報校安事件」陳情的處理SOP。先前我的辦公室協助學生處理私立高中疑似發生食物中毒事件,因為沒有通報校安事件,因此延誤了食物檢驗等處理時程。藉由這個案例,我想請教育處一併檢視接到有關公立、私立學校若發生食安、性騷擾、霸凌、管教衝突等,卻未通報校安事件,相關的管制方法以及SOP是什麼。
➡教育處因為時間關係無法回覆,會再書面回覆。
#文化局業務報告
🖥影片:https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091110DR_1.mp4
⛩ #歷史建物空間活化 #取得商業與在地文化平衡
針對修復後歷史建物的空間使用,基隆市文化局正在進行「基隆市所轄文資場館使用規則」的研擬,主要規範範圍是:要塞司令官邸、要塞司令部校官眷舍,以及市長官邸等三處,規劃朝向開放在地藝術家或藝文團體申請進駐。我除了請文化局說明這三處開放的研擬規劃,在針對大歷史場景修復的幾個較大空間的文資空間,是否有可能發展成規模比較大的文化藝術園區,或是在商業經營的考量中,也納入在地團體的進駐機制,同時確保歷史建物的空間活化如文資法24條,得以彰顯其歷史意涵。
未來幾處較大型的文資場館相關OT計畫成案時,文化局會在營運契約中要求申請人相關回饋機制,如給予特性相符的在地團體及社區等單位進駐。由於非常多文史工作者與在地團體都非常關心再利用,也希望不要像全台灣許多古蹟修復後過度商業化而失去原本的歷史意涵與在地連結(例如彰化武德殿差點OT成火鍋店),我請文化局說明規劃進度和契約範本是否有相關規範。
📝支持在地書寫與出版政策規劃
上一次定期會業務報吿時,我和王醒之議座有跟局長討論到鼓勵在地出版的議題,當時處長答應我們會再以多元的角度做規劃,並朝在地出版目標來做準備,然而,目前文化局在這項工作上還是以官方出版為主。
為什麼除了官方的出版品外,還需要鼓勵民間進行田野調查、紀錄或書寫呢?我舉了2017年勇奪台北國際書展大獎的《靜寂工人》為例,這本書讓很多人認識基隆港的碼頭生活、勞動、娛樂空間和基隆港的發展進程,不一定都是美好的、亮麗的或是對城市行銷有利的面向,但卻是從在基隆生活的碼頭工人的故事交織成基隆的歷史。每一個在基隆生活的人的軌跡就是一份精彩的故事,而不同人所看到的基隆,都在回答「基隆市怎麼樣的一座城市」。這是不應該忘記或忽略的歷史和內容,也是除了官方的詮釋外,民間紀錄與出版才能提供多元且豐富的基隆樣貌。
而要有像這樣精彩且優秀的作品問世並不容易,不論是研究者、寫作者或是出版者,可能都會需要一定支持或是鼓勵,這也是上一次會期我們開始討論鼓勵在地出版的初衷,我也舉例如:新北市有地方文史調查研究計畫補助以及藝術青年支持計畫等等,希望文化局能夠朝這樣方向來進行規劃。我知道支持在地出版還有許多內容深化、市場樣貌與行銷通路等困難面向,但若還沒開始踏出第一步,那我們可能會來不及記下這些精彩萬分的基隆記憶。
➡文化局回覆:大歷史場景相關空間活化目前還在OT規劃中,還是要關注商業經營,也會來把在地團體進駐的機制要求申請人納入。關於鼓勵在地出版的這一塊會在下一個年度往這個方向來規劃預算。
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【啟動「時力修憲」的任務型決策委員會】
這一次參選決策委員,我自己的期許是,這半年的任務型決策委員,肩負「時力修憲」的重要任務。
具體上來說,一定要提出黨務改造的藍圖,讓黨代表大會來討論、議決,強化時代力量的體質;一定要帶領全黨上下,展開嚴肅的思辨,擬定未來十年的行動綱領,以此告訴台灣社會,為什麼台灣需要時代力量。
【為什麼台灣需要時代力量】請見:https://bit.ly/3207l8U
我期許一個制度化的黨中央,一方面能約束、鼓勵組織中的成員,能夠相互合作、溝通討論;另一方面,則是讓衝突、對立能夠找到程序上的管道,啟動「衝突、妥協、前進」的正向循環。
該怎麼做?以下文長慎入。
時代力量的制度設計,經過幾個階段的調整,大體上,是一個規範不足、充滿彈性的架構。這樣的架構,在組織規模不大的時候,還可以運行。隨著組織規模擴大,黨員、黨公職增加,地方黨部陸續成立,就遇到了阻礙。
其中,涉及時力決策與執行核心的黨代表大會、決策委員會、黨主席、中央黨部秘書處,這些機制的連結、調整,是這一次補選決策委員責無旁貸的任務,更是黨務改造的核心。
1⃣決策委員、黨代表由黨員「多席次全票制」選出,意思是說,要選出幾席,黨員就可以投幾票。
一個好的民主選制,#應該盡可能反映政治實力的分布。現行選制容易造成「贏者全拿」,讓掌握多數票的群體取得過量席次,剝奪少數派的席次。在「單票制」與「全票制」之間,採取「限制連記制」(可投票數少於應選席次),或是「排序複選制」、「波達計數法」(體壇常用)都是可以考慮的。
2⃣黨公職為當然黨代表,但是,沒有當然決策委員的設置。
#將黨公職引入決策機制,可以考慮兩種做法,一是決策委員改由黨代表間接選出,二是設置當然決策委員。如何選擇,要配套決策委員、黨主席的選制來調整。
3⃣黨主席由決策委員會選出,#並未規定兩者間的權責關係;關於秘書處,黨章僅規範「決策委員會得下設秘書處、及其它部門或任務小組」,並未說明秘書處應向誰負責。
時代力量的黨章,並未規範本黨是「委員會制」還是「主席制」,什麼樣的事情要經過決策委員會,什麼樣的事情可由主席決定。再者,身為執行單位的秘書處,應該有什麼部門,應該向主席負責還是決策委員會負責,也沒有明確規定。
#如果要走向主席制,那黨主席應由黨員投票選出,直接領導秘書處,就像企業的總經理,綜理一切執行事務,向決策委員會負責;同時,決策委員應由黨代表間接選出,負責政黨對外事務、黨內預算等重大事項。
#如果要走向委員會制,主席仍可由決策委員會互選,秘書處則向決策委員會負責。如果是這樣,決策委員就要納入黨公職,不論是設置當然決策委員或是由黨代表間接選出,以強化中央黨部與黨公職的連結。此外,決策委員會每週(而不是現行的每月)至少應開會一次,好讓中央黨部的運作能夠即時反應、隨勢調整。
決策與執行核心穩定後,再來就是 #黨內規範密度的提升,以及制度化溝通平台的建立。
什麼是規範密度?越多事項的執行,有清楚的程序規定可以依循,而非仰賴處事者的自由決定,就是比較高的規範密度。
一個組織的規範密度越高,SOP越多,更多事情可以照規定走,#組織的運行會更具可預測性。請聽我的以下主張:
1⃣中央地方黨部設置組織章程,明定部門、人事員額、黨職敘薪。
#明確的組織章程、人事員額、黨職敘薪標準,除了方便財務部門檢視預算,更讓 #制度化的人才培育 成為可能。
2⃣強化紀律規章,設置紀律委員會主委,明定各類案件保密機制。
這次的危機處理,包括所謂的「提議是不是用本票強化保密協定效力」,歸根究柢,是紀律規章規範不足所致。對於不同類型的申訴案件,該採取什麼樣的保密措施,洩密該如何處置,#應於事前明文寫入紀律規章。再者,紀律委員會獨立行使職權,應有主委或是對外發言代表的設置。
3⃣建立內稽內控機制與募款專責部門,強化財務規劃與管理。
黨內經常聽到質疑經費分配、使用的聲音,除了目前黨中央進行中的 #財務透明計畫,更重要的是,要有「預算部門」與「財務部門」的分野。財務部門編定預算提出的規則、審酌預算合理性,來 #監督預算部門 提出的計畫與花費。
再者,設置 #募款專責部門,除了與捐獻者保持聯繫外,還要規劃常態性的小額募款、專案募款,支應柴米油鹽醬醋茶的開銷。並且,必須規劃年度募款額度,針對黨職的責任額、責任額的折抵方式,做出通盤規劃。
4⃣建立官方黨員溝通平台,恢復「時力一週」,強化黨員、時力之友、支持者的溝通。
很多支持者都對黨內溝通不良、屢屢惡意放話的現況感到痛心。我從加入時代力量以來,從來都是惡意放話的受害者,對於黨內的惡意放話,不論什麼層級,我支持用最嚴格的標準來處理。
再者,為了改善時力中央與黨員的直接溝通,在官網討論區無法運行的情況下,#建立官方黨員溝通平台 是當務之急。除此之外,過去曾經發行的「時力一週」,可以讓支持者快速掌握時力的動態,我也認為,應該在人力物力許可的條件下,研議復刊的可能。
在這個風雨同路的時刻,同舟共濟是當然,#拿出破釜沉舟的決心,更是必要。期許這一屆的任務型決策委員,能夠帶領時力,打好邁向執政的地基,贏回廣大支持者的信任。
年度預算表範本 在 政經八百 Facebook 的最佳解答
#時事星期五資訊不落伍
〔7/18-7/24一周大事〕
#政時事
❶ 關係緊張 美中互相關閉領事館
美國政府21日要求中國必須在72小時內關閉駐休士頓的總領事館。
國務院解釋因為中國常年在美國進行間諜工作,此舉是為了保護美國智慧財產權與人民個人資訊。
《彭博》稱這是中美關係數十年來最嚴重的一次外交衝突。
對此,中國外交部發言人表示美方的指控是惡意汙蔑,要求關閉領事館更嚴重違反國際法,破壞中美關係,是「在拆中美兩國友好的橋梁」。
中方作為報復,外交部也正式在今日上午要求美國關閉駐成都的總領事館。
不過紐約時報分析,休士頓領事館與中國駐美的其他使領館相比,重要程度較低,因此短期衝擊有限。
值得注意的是,在休士頓領事館被要求關閉後不久,中國駐舊金山總領事館也因為疑似藏匿FBI通緝犯而引起爭議,甚至美國總統川普也揚言有可能再關閉更多中國的領事館,美中對立的局勢短期內看似將難以緩和。
❷ 立院三讀通過 國民法官 2023 上線!
立院臨時會於 22 日三讀通過《國民法官法》,宣告台灣未來部分的司法審判進入參審制。
只要年滿 23 歲且符合資格的國民,就有可能被選任為國民法官,在法庭上與三位職業法官共同審理、做出判決。
不過從國民法官法適用的案件刑度高低、參審制或陪審制還是一併實行,各界及黨團對於法案皆有著不同的意見,也因此使得法案的表決時程拉長。
《國民法官法》中規範:本刑 10 年以上有期徒刑 /故意犯罪致人於死案件應讓國民參與審判,其中多數條文自 2023 年起生效,本刑 10 年以上以上案件由 2026 年開始國民參審。
在終局評議裡,六位國民法官及三位法官將針對案件進行事實的認定、適用哪條法、判決有罪與否。
有罪的認定及判處死刑至少需要其中六位以上的同意(並至少需包含一位職業法官)。判處幾年刑期則需要有過半數的共識,也就是其中五位科刑的意見一樣才能決定。
❸ 烏東衝突自2014年持續6年 終於看見了停戰的曙光!
烏東衝突交戰雙方為烏克蘭政府vs. 親俄的頓內茨克人民共和國以及盧干斯克人民共和國(位於頓巴斯地區),兩共和國中俄裔人口占多數,在2014年決定公投脫離烏克蘭。
7月22日烏克蘭總統府新聞室證實,烏克蘭政府已與烏東的親俄叛軍達成停火協議,並將於27日午夜生效。
頓內茨克人民共和國也在telegram 的頻道上證實這項消息。烏克蘭總統澤倫斯基表示:「停火協議將由諾曼第會談的各方(俄、烏、德、法)簽署,相信自27日生效後,將會永久的停火。」
本次的停火協議為落實明斯克協議的第一步,明斯克協議的內容包含給予頓內茨克及盧干斯克地區特殊的自治地位、於俄烏邊境建立安全區、改善頓巴斯地區的人權狀況等。
#經時事
❶ 疫情衝擊!微軟旗下公司面臨裁員風波
微軟旗下的職業社群平台 LinkedIn 於本周宣布計畫裁員 960 人,占了總員工數近 6%。
雖然 4 月時,微軟表示第一季 LinkedIn 營收較去年同期增長了 21% ,然第一季末受到新冠疫情衝擊,雇主的招聘需求減少,導致 LinkedIn 廣告收入明顯下滑,因此微軟為了削減營運成本,採取了裁員方案。
除此之外,微軟也宣布,針對 7 月 1 日開始的 2021 年新財報年分將進行人事調動及裁員,據傳因 AI 取代了相關部門的 MSN.com 以及 雲端部門 Azure 皆在此次裁員範圍內,不過對此,微軟尚未做出回應。
❷ 史上第二久談判結束 歐盟灑幣25兆救經濟
日前歐盟27國領袖們聚集在比利時布魯塞爾舉行峰會,協商歐盟接下來的振興方案,直到7月21日各國領袖才終於達成協議。
會議中通過預算7500億歐元(新台幣25兆元)的方案,當中包含不必償還的3900億歐元補助金,剩餘的3600億為低利貸款,歐盟國家中以西班牙及義大利受益最大。
此次峰會進行了四天四夜將近100小時,可謂史上第二久的峰會,僅次於2000年的法國尼斯峰會。
除此之外,峰會進行時法國總統馬克宏曾暴氣捶桌、德國總理梅克爾則一度憤而離場,為本次峰會增添了許多火爆的氣息。
另外,原先提出的5000億補助金,雖然在荷蘭、奧地利等節儉國家的抗議之下縮減為協定的3900億元。
但舉債這麼高的數額補助給各個國家,也算是歐盟史上最大的經濟振興案了,歐盟理事會主席則表示此協議為歐盟重要里程碑。
❸ 保險大變革 壽險業競爭白熱化
在年初保單責任準備金利率下調、保單宣告利率走低,以及因為疫情衝擊導致利率環境走低,以及保險新制7月上路。
根據統計,今年1至5月初年度保費收入較去年同期衰退了4成,傳統型保費收入也年減40.5%,壽險業迎來「保費懸崖」。
而為了讓保險回歸本質,金管會整頓保險業賣高利儲蓄險、勸誘高齡者買保單等亂象,將在今年讓保險新制上路。
同時,壽險公會觀察分析,現代人愈來愈重視理財,除了基本保障外,買保險更重視退休後能有較穩定的現金流量,且金管會也開放網路投保可新增銷售投資型年金險,壽險業競爭將愈趨激烈。
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