應該無一例外,我們在求學過程中,都曾經讀過孫文與中國革命的相關歷史,其中必定有段「三民主義和五權憲法」的篇章。同時你肯定也讀過啟蒙時代孟德斯鳩所提出的「三權分立」。我還記得老師還在講台上,說明為什麼孫文會在三權分立的基礎上,額外分出「考試權」和「監察權」。事實上三權分立的結構,已然運作的十分順暢,齋主我並不清楚何以孫文另擬出了五權分立的結構,是否與當時時空背景和文化氛圍有關。但中華民國搞了這麼久,民主化推動三十餘年來,考試和監察兩院,到最後證明根本是雞肋。幾次修憲下來,不管是哪個黨都有意讓憲政回到三權結構上。
最近陳菊被提名監察院長引來軒然大波。雖然國民黨在立法院吵得沸沸揚揚,但其實有心人都看得出來是刻意替陳菊護航,讓陳菊可以在不上台接受質詢的情況下,就擔任監察院長。而蔡英文和陳菊對監察院長提名的相關新聞報導,都指陳菊的目標是最後一任監察院長,將在任內推動廢除監察院。
可能有人會有疑問,監察院到底重不重要? 告訴各位一件事時,那就是在2005~2008年時,藍營集體抵制陳水扁所提名的監察委員人事案,整個機構就這樣空蕩蕩了四年,而國家依然正常運作。如今想來,當時的抵制或許是藍綠雙方的一種默契。
事實上,監察院和考試院長的人選,不管是藍綠哪方上台,最後安排的人選都是「德高望重」的長輩。陳菊應該是自民選總統以來,政治實力和媒體聲量最高的監察院長。
要不要推動廢除,其實真在朝野雙方是否有足夠共識。民進黨長年以此為目標,但擁有了如此好的酬庸籌碼,就看是否真的能放下這些機會。我覺得比較困難的,反而是國民黨。
國民黨在此議題上非常敏感。主要原因便是五權憲法,便是由中國國民黨永久總理孫中山所提出。過去國立編譯館教這些教得太多,而且教得太重。自國民政府來台後,蔣介石對內的宣傳策略,也是加強中華民國憲法的重要性,導致如今許多藍營選民,在聽到民進黨想要修憲改革,加上藍營政客總在旁高喊「中華民國要亡了」,藍營選民對此議題敏感非常。
這幾天國民黨高層對此議題,已有了初步定調「廢院不廢權」。國民黨的目標是希望將兩院轉型成獨立機構運作,而非是如今的憲政機構,藉著廢除兩院的憲政意義,但保留孫文的五權精神。雖然國民黨無法完全認同廢除監察和考試兩院的做法,但光是國民黨能有「廢院不廢權」的戰略,考量到鐵藍選民來說,已經是很了不起的改變。
雖然知道很是困難,但在蔡英文的任期內,也許真能推動憲改也說不定。如果你曾認真看過憲法條文,就會發現這部中華民國憲法,早就被刪減增修,搞到剛出廠的條文已有十足差異。
古希臘曾有個蘇格拉底、柏拉圖都深思過的哲學問題「忒修斯之船」。
忒修斯與雅典的年輕人們自克里特島歸還時所搭的30槳船被雅典的人留下來做為紀念碑,隨著時間過去;木材也逐漸腐朽,而雅典的人便會更換新的木頭來替代。最後,該船的每根木頭都被換過了;因此,古希臘的哲學家們就開始問著:「這艘船還是原本的那艘忒修斯之船嗎?如果是,但它已經沒有最初的任何一根木頭了;如果不是,那它是從什麼時候不是的?」
對於深藍選民來說,在乎的是木頭,還是船的名字?
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