「幼兒接連受暴,處理制度漏洞百出;週全的處理機制,才能遏止暴力再犯!」
今年 1 月,我接到了多位台北某公立幼兒園家長的陳情,園內的老師疑似有不當對待的情形,因此我便建議家長們向台北市政府教育局正式通報,並聯繫台北市議員 林亮君 、呱吉 邱威傑 辦公室,協助緊盯北市教育局是否落實幼兒園疑似不當對待案件的調查程序。
然而,我們卻看到許多調查程序上的問題,而且,這樣漏洞百出的處理制度其實已存在許久,今天上午,我便與 人本教育基金會、林亮君議員、邱威傑議員、陳情家長等,共同召開記者會,呼籲必須儘速周全相關機制,才能遏止未來更多這樣的憾事發生!
🔴 調查小組獨立性不足,園方竟然能夠球員兼裁判?
雖然教育局在接獲通報後的確啟動了調查程序,並組成調查小組,但是,在調查過程中,卻並非由調查小組全權進行調查,甚至還讓該幼兒園參與調查事務,不免令人有球員兼裁判的質疑!
例如,將訪談地點設在事發園所,或是園方以具名方式要求家長回覆訪談意願調查表,使得目睹事件發生兒童的家長,因為畏懼遭到事後報復,不敢出面參與訪談,而在訪談進行的當下,甚至有老師、校方擔任工作人員,就坐在旁聽席聽家長們陳述。
其實,我去年在質詢時已要求教育部,應訂定幼兒園不當對待案件的處理流程與程序,教育部也確實在今年公告相關的注意事項,不過,該規範雖有明定調查過程的流程,例如:應組成調查小組、小組成員應為具有相關專業知能之專家學者,但從此次案件調查過程中的種種疏漏,恐怕仍有不足。
針對調查小組的問題,我會持續爭取,要求未來在處理幼兒園不當對待案件的調查時,應比照《性別平等教育法》,由理應作為第三方公正單位的調查小組全權進行調查程序!
🔴 調查小組遴選機制不明,調查委員具備足夠的專業知能嗎?
此次的調查小組遴選了 5 位外部委員,但我們並不清楚這些調查委員的遴選機制為何?我們想問,教育局是否有明列專家名單進行遴選?若有名單,這些名單內的專家是否都有足夠專業知能足以讓當事兒童、其他目睹事件發生的兒童,能夠安心陳述呢?
其實,台灣目前在兒童表意權的實踐上仍有待加強,尤其在涉及兒童權益的調查程序上,更為明顯!我們希望教育部能夠更重視兒童表意權,在涉及兒童權益的程序時,也應該要讓孩子有充分表示意見的權利,並且應該有相對應的機制,協助兒童好好表達自己的意見。
因此,我們呼籲教育部,有義務確保全數調查委員都具備與幼兒心理知能,或其他可協助幼兒表達意見的專業知能,並且,也應該比照《教育部校園性侵害性騷擾或性霸凌調查專業人員培訓及調查專業人才庫建置要點》,來建置調查的專業人才庫!
🔴 調查報告不提供給家長,讓家長申覆無門?
在此案調查完畢後,社會局認定 A 家長所在班級的 2 位老師,確有管教方式不妥、有不當情緒,但僅以行政指導輔導即可;B 家長所在班級的老師,則因證據不足,認定無不當對待情形。
然而,對於這樣的結果,家長就只拿到一張說明案件結果的公文。老師有哪些行為,經過調查後屬實?老師有那些管教方式不妥?不當情緒又是發生什麼事?這些家長通通都不知道,想和教育局索取調查報告,卻被以「有個資疑慮」,而拒絕提供,對於調查結果和局的認定,也沒有申復管道可以救濟。
在今年 5 月公告的《處理教保服務機構疑似不當對待幼兒案件注意事項》中,雖然規範「須將調查結果通知相關幼兒的家長」,但是,只提供調查結果,難以讓家長得知認定不當對待案件成立與否的原因、調查委員審酌證據採納的理由等,恐怕將導致調查報告難以讓受害家長信服。
因此,我們要求教育部針對教保不當管教案件,應持續修正相關幼照法、教保人員服務條例及相關注意事項,並比照《性平法》調查程序,調查會議必須以正式書面通知,並且明定調查結果必須以書面附調查報告予申訴人,並提供申覆管道。
🔴 調查過程進行中,園方製造家長對立?
園方在家長反映後,不僅沒有依法進行通報、組成調查小組,反而還召集幼兒園志工團的志工家長,表示「最近和某些家長誤會,需要正向相挺一下學校」,造成相信園方的家長群起攻擊陳情家長。這個情形其實並不少見,我們在多起幼兒園不當對待案件的處理過程中,都常常會看到園方使用類似的分化手法,給予陳情家長莫大的壓力。
若比對《性別平等教育法》,該法規範校方應有保密義務,且規定校方於組成性平委員會調查的期間,只能視情況就相關事項、處理方式及原則予以說明,等事件處理完成後,也要經被害人或其法定代理人同意後,才能就事件有無、樣態及處理方式予以公布,如此一來,才能遏止園方於調查程序進行中給予陳情家長壓力。
對此,我們也要求教育部應修正相關法律及相關辦法,比照《性別平等教育法》,完善機構於調查小組在調查程序中的保密義務!
在去年3月底時,我們已提出《幼照法》修正,不過,後續我們也會針對前面提及的程序面問題,繼續提出《幼照法》、《兒少權法》的修正!
此外,教育部目前也正在擬具相關條文修正草案,對此,我們仍要再次呼籲,希望教育部能按照規畫期程,盡快將法案送至立法院;也要強烈呼籲衛環委員會與教文委員會,儘速排審相關法案,才能讓我們透過修法,將以上種種問題,從根本改善!
同時也有3部Youtube影片,追蹤數超過1,610的網紅林穎孟 迎夢台北大安文山,也在其Youtube影片中提到,根據性別平等教育委員會的遴選簡章規定,被推薦者應具備性別平等意識,且無違反性別平等教育法之行為,然而這屆委員被許多專業人士認為相當有問題,並進一步詢問女委會先前招開臨時會要其市府對這屆性平教育委員是否委反性平意識的行為及處置的相關報告。 我認為要判斷一個人是否具備專業,從公開發言和行為就可以明顯看...
性平 調查小組 流程 在 民意論壇:聯合報。世界日報。udn tv Facebook 的最佳貼文
陋習不改 校安機制如虛設
詹雨蒔/政治工作者(嘉義市)
新竹市長林智堅在臉書粉絲頁說明國中學生遭棒球隊學長集體霸凌、性侵事件後續處理方針,遭民眾質疑懲處結果過輕。記者張雅婷/攝影
日前新竹某國中學生遭棒球隊學長集體霸凌、性侵的事件,上周被害者家屬出面指控後,調查報告迅速出爐。新竹市府認為校方在管理上有嚴重疏失,因此宣布解散棒球隊、將球隊教練解聘,該校的校長和主任則分別記過處分。新竹市長林智堅在臉書粉絲頁說明後續處理方針,遭民眾質疑懲處結果過輕。
懲處結果是輕是重,在沒有明瞭案情、看到調查報告內容之前難以憑主觀論斷。但性侵害、霸凌的場域在學校,涉案人員身分是學生且球隊教練也為學校所聘用,主任和校長等人應被賦予最高的督導管理之責,僅以記過處分,民眾的疑慮不無道理。再加上,每當發生校園性侵害案件時,關係人之間相互掩蓋、加害人與被害人權力傾斜或為求保全校譽而延誤通報等情形不在少數,或許調查報告適度公開,以及檢視校安通報機制的藏汙納垢也是當務之急。
依據教育部「校園安全及災害事件通報作業要點」,為維護校園及學生安全有明訂校安通報事件之類別,學校校長、教師、職員或工友則為義務通報人。另依「校安通報流程」,當疑似案件出現時,必須於廿四小時內通報學務處或學校指定專責單位,三日內移送召開性平會,隨後性平會將於廿日內以書面通知申訴/檢舉人受理與否。一旦受理,會同步啟動調查小組、秘書單位行政協調、輔導諮商資源投入等。簡言之,校安通報已有完整機制,且訂有時效急迫性。反觀此次案件,被害者家屬向學校通報後遲等三個月才召開性平會,未及時通報背後恐有更深層的結構性原因。
雖然新竹市教育處處長因督導不周請辭下台,但每次遇到重大案件就由政務官下台折損,實非避免下一場悲劇的最好解法。校園封閉體系相互掩蓋、「河蟹」的陋習不改,再嚴謹的制度都防堵不了人性。建議調查報告應適度被公開檢視,打破教育系統封閉、鄉愿的小圈圈;相關部會重新檢討義務通報人未依規定通報之罰則的妥適性、增加通報誘因,以及對被害人友善的通報機制,縫補校園安全網,才是我們對被害者和家屬能做的具體彌補。
性平 調查小組 流程 在 簡煥宗 高雄市議員 Facebook 的精選貼文
【高雄市議會第三屆第三次定期大會-教育部門質詢】
#舊打狗驛北號誌樓火災原因
5月13日北號誌樓無端失火,造成二樓屋架、桁木、門窗、控制盤毀損,轉轍器燻黑。北號誌樓是臺灣鐵道國寶,裡面也有全臺唯一尚能運作的轉轍連動裝置,目前文化部補助的興濱計畫中正在進行修復,卻發生這樣失火,我向文化局局長詢問失火原因,並詢問文物是否搶救出來。局長回覆官方鑑定為「施工不慎,遺留火種」,我要求文化局除了需要慎重保護這些建築以外,若真為人為疏失,也應向承包商提出賠償。
#古蹟及歷史建築修復工程保護措施應遵照標準流程進行
臺灣歷史留下的古蹟或歷史建築不多,不過在旗鼓鹽這一帶卻有很多可以說故事的建築,目前鼓山哈瑪星的代天宮,以及旗津的天后宮,都正進行古蹟修復,我要求古蹟存活不易,文化局不只應加強保護外,修復過程也應遵守文資法或相關規定,並適時與民眾溝通,讓民眾能理解修復過程。
#市府文化政策不應只有閱讀好書
從市長施政報告,以及罷韓團體提出的罷免案中,我們看到韓市府的文化政策亮點竟是「閱讀好書」,對眾多文化政策卻草草帶過,甚至高達近30億元的興濱計畫及見城計畫均只有一句話帶過。我認為高雄有許多文化施政,如城市博物館、活化文化場館、打造文化水路交通或是眷村文化保存,雖都是前陳菊團隊開始推動,但仍是高雄重要文化政策,市府應積極推動。
#海音中心應更積極推動招商及開幕準備
海音中心原訂去年底完工,但工程延宕,可望今年能夠完工。先前第一標的六隻鯨魚在前朝已招標三隻,仍有三隻場館尚未招商成功,且尚未有場館滿載的壓力測試資訊,如此是否影響海音中心營運。局長表示今年11月將進行壓力測試,且目前O4小鯨魚館已有廠商簽約,但尚未公開。我提醒文化局北流已經進入第二次壓力測試,海音中心要更努力如期如質完成,帶給高雄人一個嶄新的音樂表演空間。
#校園性侵害性騷擾或性霸凌調查專業人員人才庫納入家長須嚴格管控
目前教育局首開全國先例,開放家長代表納入專業人才培訓,卻有言論爭議或反性平團體進入培訓。甚至其中一位於去年黃捷議員提案設立性別監督小組時,追打高閔琳議員,如此因意見不同就暴力脅迫,男性追打女性議員。我要求教育局應嚴格把關家長身分,以及過去是否有失序行為或表現,避免失序人員擔任調查小組,恐造成孩童二次傷害。
性平 調查小組 流程 在 林穎孟 迎夢台北大安文山 Youtube 的最讚貼文
根據性別平等教育委員會的遴選簡章規定,被推薦者應具備性別平等意識,且無違反性別平等教育法之行為,然而這屆委員被許多專業人士認為相當有問題,並進一步詢問女委會先前招開臨時會要其市府對這屆性平教育委員是否委反性平意識的行為及處置的相關報告。
我認為要判斷一個人是否具備專業,從公開發言和行為就可以明顯看出問題。然而性平會的會議紀錄中,有許多東西沒有被文字記錄一下來,臨時動議也都沒有紀錄,相當奇怪。另外有許多連任好幾屆委員的性別專業都備受質疑,例如張文昌委員在市府的會議紀錄中搞不清出SEX、GENDER、SEXUALITY之間的區別,連續好幾次會議,說不要用多元性別一詞。甚至還以「若班上有一個阿美族學生,難道全部都要學阿美族語?」的言論,來質疑同志教育真正目的是讓學生或大眾自我認同是同志的一份子。高松景則支持異性戀一夫一妻優於其他家庭價值,鍾宛蓉則認為有性騷擾等言論在性平委員會出現沒有問題,以及不應具焦同志家庭以免讓另一方不舒服等等白紙黑字會議言論及錄音內容。
這些白紙黑字以及錄音紀錄的證據,都顯示這些委員的性平專業有問題,但竟然連基本的查核都沒有,這在制度上顯然有很大的問題。另外遴選過程市政府也沒有做到利益迴避,遴選委員中的晏涵文是台灣性教育學會的名譽理事長,而張文昌及高松景來自於台灣性教育學會,因而我質疑遴選委員跟被推薦人來自同一團體難道不用迴避!?
教育局放任這種明顯有利益衝突的事情發生以及完全沒有做任何資料事實查核蒐證,教育局長必須負最大的政治責任。我也要求柯文哲市長,讓有前科紀錄、沒有專業的委員退場,並提供解職流程、後續重新遴選機制的內容。副市長蔡炳坤則說明會組成小組來對有爭議的性平委員根據他們的自白以及相關的會議記錄與錄音資料做調查。
性平 調查小組 流程 在 3Q陳柏惟 Youtube 的最佳解答
本日外交國防委員會針對「海軍敦睦艦隊染疫案相關回報系統之處置與紀錄,及感染源調查結果」質詢。
磐石艦事件發生以來,社會各界有很多廣泛的討論。但我想說,事件已經發生,調查與檢討不可輕忽,但最重要的,是根據這次的經驗,未來我們該如何改進,以避免同樣的漏洞再度發生。因此本日我特別針對軍醫系統、疫情布達的流程,向國防部提出質詢。
磐石艦事件後,張哲平副部⻑在記者會指出,未來國軍艦艇⻑期巡弋任務、海軍重要營區、陣地、港口,都要配備簡易PCR儀器。
「簡易PCR儀器」的特性是,檢驗時間相對短、但準確率相對低,雖然沒有辦法達成相較於需要四、五小時檢驗時間的標準型PCR儀器準確度,但對於軍方這種大規模檢驗的需求來說,卻是較為適合的儀器。
然而,就算是醫官,未受過訓練也是不會使用PCR的。使用PCR檢測,除了會操作儀器,也要留意萃取出來的RNA很容易降解,因此要注意實驗環境,避免樣品污染。過去這類檢驗都是在P3實驗室做的,現在要下放到野戰單位,安全防護與實驗室感控就成為極重要的一環。
美軍針對這樣的狀況,就特別設置派遣特遣小組(包含微生物專家的4人小組,來自前進部署預防醫學小組(FDPMU)和海軍醫學研究中心(NMRC)組員)的編制。我認為國軍也應該配合現行疫情需求,做相對應的編制檢討。
此外,國防部應該確保相關人員都經歷完整的訓練和考核。針對操作儀器、樣品採樣、保存採檢、後送醫院等流程,都必須一一檢視,也須切實確認由誰訓練、是否訓練充足,才能達到防疫一百分的目標。
其次,我認為國防部的各項防疫措施,包含「營區區隔管理」、「疫病醫療協處」、「營區監控作法」等等,這些防疫工作SOP,都應該和CDC保持充分的溝通討論,讓防疫決策機制納入專業諮詢意見。並且所有的訊息都應該充分布達到基層,確保防疫核心到末梢神經都順暢溝通。
如果我們能做到確實訓練、完善編制、及時溝通、專業決策、充分布達、快速回報、基層安心。相信可大大提高國防戰力的防疫能力,避免類似磐石艦的事件再度發生!
#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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性平 調查小組 流程 在 蕭美琴立委辦公室 Youtube 的最讚貼文
口頭質詢─
▶東部鐵路星期六發生出軌,所幸沒有造成人員傷亡,首先肯定司機應變力,有注意到鐵路變形的狀況而放慢速度;第二,這台火車是莒光號,非傾斜式的列車,所以行經有異地點時,它本身的速度已放慢;第三,翻車的地在農田周邊,是平面的,如果是發生在北迴線的山區道路,甚至是橋梁上面,民眾要疏散的時候連路都沒有,後果不堪設想。臺鐵目前的講法是說溫度太高,可是後續還需要有公證單位來做一些檢視。畢竟過去臺灣也不是沒有這樣炙熱的氣候,尤其是這幾天下雨,所以高溫是不是唯一的理由,畢竟現在才六月初而已,一旦進入暑假,不但乘客人數會增加,天氣也會更熱,對於未來該如何防範,有沒有一個初步檢討的方向?
賀陳部長旦:正在請既有的鑑識小組作調查,在一個禮拜之內會有初步的報告。
▶臺鐵現在要全面換成傾斜45度設計的伸縮軌道,當然我們要等鑑識報告,看這個路段是否整個都已經換新的。是不是可以優先處理東部鐵路可能的衍生問題?事先透過技術的調整來防範可能的安全事故。第二,除了全面的安檢之外,這個事件更凸顯了花東鐵路雙軌化的必要性,因為東部是以鐵路為主、公路為輔的交通模式,當鐵路系統是如此的脆弱,而且又只有單線、單向通車,一旦發生事故,所有南北的鐵路就會全面停擺,甚至連北迴、南迴路線的調度及接駁也都會產生問題,又鐵路跟公路都同時發生事故時,東部地區的居民有宛如處在一個隔離的狀態,進出不便。因此,本席認為花東鐵路雙軌化建設是相當的迫切,目前臺鐵已經將可行性評估送至交通部,提出完整的報告的時程為何?
賀陳部長旦:臺鐵已經報至部裡,現在交由鐵工局進行審查,會儘快辦理。
▶有關公路接駁的檢討,當鐵路出現狀況時,好幾個小時之內卻只調度了中型的巴士到現場,在天氣非常炎熱的狀態下,兩端的車站已經擠滿了上千人,甚至發生中暑、身體不適的情況。事發地點是在距離兩個主要大城市臺東與花蓮的正中央,從吉安的多數遊覽車公司去調度車子,至少也要2個小時的時間,究竟有沒有在第一時間調度?本席認為這也是後續在危機處理上要再檢討的部分。再者,之前本席曾經提過偏鄉地區的共乘制度,如果能在法規上予以鬆綁,就可以徵用民間車輛作為臨時性的接駁載運,譬如那個地區剛好有閒置的大型車輛,可以採用共乘付費的方式,及時化解一部分的交通需求。事實上,並非只針對危機狀況,如果可以開放採取需求式的運輸,從玉里直接用客運將人送至高雄等地,乘客不必到臺東再重新訂票轉乘南迴。本席也希望交通部在一周內提出的檢討報告中能將這些因素都納入。
▶臺鐵在這次危機中因為人力精簡的因素,有些車站僅有一至二人,臨時要他們去處理如此龐大的危機,難免會無法應付。其實,臺鐵在東部地區有退休員工組成的志工團隊與組織,過去在連假的疏運需求或臺鐵特別忙碌的時候,他們會以志工的方式扮演協助、輔助人力的角色,畢竟他們在臺鐵工作了一輩子,對於相關法規與整個運作流程都相當了解,我們應該對於這個部分特別表達感謝之意。而人事行政總處也曾經就退休公務人員的相關團體與志工提出,政府有責任提供空間讓志工團體即時參與相關輔助人力的運作。而本席過去也多次爭取東部地區人力比較匱乏的車站能夠提供空間,供有組織的臺鐵退休員工使用。因此,本席希望能將這部分納入接下來幾個車站設施改建的相關規劃之中,善用閒置的房舍或空間,讓具有組織性的退休人員有經常性的,持續性的對工作付出及聯絡感情的地方,不是只有發生事情時才臨時打電話叫大家出來。
賀陳部長旦:鐵路人有一種特別的家庭感,退休後仍然回到工作上,我們非常珍惜這種感情,也應該要善加利用。
▶就國內機場分流的概念提出探討,像美國幾個主要大城市,或是歐洲一些國家及東京,它們都有至少兩、三個機場,當其中一個機場發生狀況就可以做分流及調度,例如紐約就有3個機場,即使是人口數不如我們整個大臺北地區的華府也有3個機場。本席的意思並非要再蓋新的機場,而是就既有的國際機場而言,當發生一些天候狀況,我們是否能夠及時做好旅客的分流?平常也要鼓勵各航空公司開發其他機場直航到國外的航班,以減低桃機作為單一、主要對外聯絡窗口之負荷,同時從旅客便利性的角度思考,提供一些未來可能的多元選項。至於那些改降至其他機場的班機,是否有提供後續接駁上的協助?
賀陳部長旦:有相關的備降設計與操作,這一次我們也一併看看如何發揮其最大的效果。
林局長志明:航管單位分了6架到高雄機場、4架降至松山機場。原本臺中機場是有1架後來取消。接駁部分,最主要是航空公司在當地是否有足夠的後勤支援能力,因此,大部分的航機都是技降之後再回到桃園機場降落。飛機是暫停在當地加油之後再飛回桃園。部分像松山機場才會讓旅客下機。