台灣特有鬼島式「軍公教」制度的再造(不只是軍公教年金退休的改革，是整體軍公教體制)，主要有兩層意義：
1. 藉由組織體制再造，矯正過往鑲嵌於「制度」上不義的『轉型正義』之表現；
2. 透由軍公教制度再造，重建與提升國家能力與有效治理。
鬼島軍公教體制 =「恩給養豬制」？
鬼島軍公教體制的建構，是蔣介石威權戰時體制下的副產品。
如果，社會科學界以恩庇侍從主義(patron-clientelism)描述中國國民黨跟地方派系之間的經濟利益交換政治忠誠有其真確性的話，那麼鬼島「軍公教」與國民黨之間的關係即是一種擬似「恩給養豬制」的絭養關係。
公務員對於國民黨政權保持政治忠誠，交換其一輩子工作無憂與優渥退休的關係，因此，看似文言文的「銓敘」，即是中國古代政府對其眾愛卿與麾下的資歷與功績的評估依據，並以為職等跟升貶敘薪的封建關係。
