#聯合筆記 總統在哪辦公?辦什麼公?
林河名
國、民兩黨總統初選各有進展。國民黨中常會昨天拍板總統提名特別辦法及作業要點,將舉辦北中南三場國政願景電視發表會;民進黨對於如何民調還搞不定,但蔡、賴雙方都同意辦理政見發表會。國政願景要談什麼?與其吵總統在哪兒辦公,更重要的是辦什麼公。
依國民黨總統選舉提名特別辦法,提名小組將對主、被動參選人進行徵詢,等於讓高雄市長韓國瑜、鴻海董事長郭台銘等人參選問題一次解套。韓國瑜日前也鬆口願意接受徵召參選總統,還表示一旦選上,「會在高雄上班」。
不過,韓國瑜拋出這個「準政見」之後,行政院前院長賴清德直批假議題,因為他自信明年總統大選,「韓國瑜不可能贏得了我」;蔡英文總統認為韓國瑜沒有講出後面很嚴肅的思考是什麼,酸回「應先把市政處理好」。倒是郭台銘認真回應:「到底(總統)一個人在高雄,還是整個團隊在高雄上班?」還強調需要辯論,大家才能更清楚了解。
韓國瑜雖表示總統在高雄上班有助南北平衡,但也不無向高雄市民「交代」的考量。只是,比起總統在哪裡辦公,人民更關心總統辦什麼公?以及行政權力如何分工?
恰巧,前總統馬英九日前出席一場「半總統制與民主學術研討會」,主張我國中央政府體制應仿照地方政府首長制,由現行雙首長或半總統制,改為對國會負責的總統制。他建議,若有機會修憲,可把行政院併到總統府,變成一府四院,仍維持五權體制,但總統職責上就是行政院長,每年三月、九月兩次到立法院施政報告,對立院負責。
馬英九在卸任後才提出建言,難免被批評為「放馬後炮」,但我國憲政體制長期遭批評總統有權無責、權責不符,如今他有了「親身經歷」,更顯得語重心長。
事實上,賴清德今年一月卸任行政院長時,也提到台灣面臨三個層面問題,必須誠實面對、共同解決,才有可能長治久安,第一個面向就是憲政改革。他建議,不論走總統制、內閣制或雙首長制,國會議員應該考慮可兼任或擔任內閣的部會首長,如此才能減少立法和行政的落差,讓民意「接地氣」,也能提升行政效率。
可見,不論是藍或綠,前總統或前行政院長,都在政府運作過程中看到現行制度與實務的扞格,並體認到修憲的重要。如果這個前提要件不先釐清,只顧著爭執總統在哪辦公,究竟要辦什麼公?
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過1,470的網紅蕭美琴立委辦公室,也在其Youtube影片中提到,▶就院長的了解,可以編列機密預算的單位有哪些?過去國安局長期以來,依舊的國安法第20條,將自身預算寄列於國防部內。國安局乃獨立機關、有其組織法,這樣是違背了預算法第3條相關規定。立法院不斷提出了決議文與糾正,國安局竟回覆行政院編列各年度中央政府總預算編製作業手冊所列歲出機關科目編號表迄今查無本局名稱...
我國中央政府體制 在 蕭美琴立委辦公室 Youtube 的最佳解答
▶就院長的了解,可以編列機密預算的單位有哪些?過去國安局長期以來,依舊的國安法第20條,將自身預算寄列於國防部內。國安局乃獨立機關、有其組織法,這樣是違背了預算法第3條相關規定。立法院不斷提出了決議文與糾正,國安局竟回覆行政院編列各年度中央政府總預算編製作業手冊所列歲出機關科目編號表迄今查無本局名稱與編列案號。依現有預算法,國安局為獨立機關,有獨立編列預算的責任。我想主計總處再檢討各部會預算編列時,能有更好的制度性安排,可以同時兼顧機密與國家法治與體制面,讓國會可以有效的監督。
▶我們與中國的往來越緊密,理論上應有的配套機制應該是要更強,但是在整體預算裡卻沒有反映這點,國防、外交、國安局預算都沒有顯著增加。顯然在開放的同時,政府沒有隨之增加的國安配套,這是不是反映了政府的心態?國防預算規模減小,在未來全募兵制推動中,除非裁軍,否則勢必排擠到我國作業維持費、軍事投資、武器採購與研發。